Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 15 апреля 2021 года №06АП-4658/2020, А73-5549/2020

ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 апреля 2021 года Дело N А73-5549/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 апреля 2021 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Иноземцева И.В.
судей Волковой М.О., Жолондзь Ж.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ашуровой Г.Х.
при участии в судебном заседании:
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Флора"
на решение от 03.08.2020
по делу N А73-5549/2020
Арбитражного суда Хабаровского края
по иску Управления лесами Правительства Хабаровского края (ОГРН 1072721021020, ИНН 2721153053, 680020, г. Хабаровск, ул. Запарина, 5)
к акционерному обществу "Флора" (ОГРН 1082703001083, ИНН 2703045136, 680000, г. Хабаровск, ул. Пушкина, д. 23А)
о взыскании 1 074 864 руб., об обязании выполнить мероприятия
УСТАНОВИЛ:
Управление лесами Правительства Хабаровского края (далее -Управление лесами, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к акционерному обществу "Флора" (далее - АО "Флора", ответчик) с требованиями:
- взыскать в федеральный бюджет неустойку за невыполнение договорных обязательств по лесовосстановительным мероприятиям по обязательствам 2019 года в размере 1 074 864 руб., в том числе: неустойки за невыполнение договорных обязательств по сбору семян мелкохвойных пород в размере 227 940 руб. и неустойки за невыполнение мероприятий по проведению агротехнического ухода за лесными культурами: дополнению лесных культур в размере 846 924 руб.;
- обязать выполнить в течение 2020 года лесовостановительные мероприятия по заготовке семян мелко хвойных пород по обязательствам 2019 года в объеме 26 кг;
- обязать в течение 2020 года выполнить мероприятия по уходу за лесами - рубки ухода в молодняках в квартале N 56 выдел N 47, 54 Эвурского участкового лесничества, Эворонского лесничества, на площади 71 га, а также выполнить в течение 2020 году мероприятия по проведению агротехнического ухода за лесными культурами: дополнение лесных культур в квартале N 56 выдел N 29 Эвурского участкового лесничества, Эворонского лесничества, на площади 36 га. и квартале N 55 выдел N 53 Эвурского участкового лесничества, Эворонского лесничества, на площади 42 га.
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 03.08.2020 удовлетворены требования Управления лесами к АО "Флора" о взыскании в федеральный бюджет неустойки 960 894 руб., а также обязать выполнить в течение 2020 года лесовостановительные мероприятия по заготовке семян мелкохвойных пород по обязательствам 2019 года в объеме 26 кг., мероприятия по проведению агротехнического ухода за лесными культурами: дополнение лесных культур в квартале N 56 выдел N 29 Эвурского участкового лесничества, Эворонского лесничества, на площади 36 га и квартале N 55 выдел N 53 Эвурского участкового лесничества, Эворонского лесничества, на площади 42 га.
В части требования обязать выполнить мероприятия по уходу за лесами - рубки ухода в молодняках в квартале N 56 выдел N 47, 54 Эвурского участкового лесничества, Эворонского лесничества, на площади 71 га производство по делу прекращено.
С АО "Флора" в доход федерального бюджета взыскана госпошлина 28 218 руб.
Не соглашаясь с принятым судебным актом, ответчик обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит принятое решение отменить.
В обоснование доводов жалобы указывает на неполное выяснение обстоятельств дела, неправильное применение судом норм материального права.
Ответчик, обжалуя решение в части удовлетворенных требований о взыскании неустойки, мотивирует это тем, что указанные в приложении N 6 к договору N 0014/2008 от 17.12.2008 мероприятия по восстановлению лесов были выполнены им в полном объёме. Таким образом, у суда отсутствовали правовые основания для взыскания неустойки за неисполнение в 2019 году работ по заготовке семян мелкохвойных пород по договору N 0014/2008.
Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2020 апелляционная жалоба принята к производству, дело назначено к судебному разбирательству на 08.10.2020 в 10 часов 00 минут, информация об этом размещена публично на официальном сайте суда в сети интернет.
Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2020 по ходатайству ответчика производство по апелляционной жалобе приостановлено до рассмотрения Арбитражным судом Дальневосточного округа кассационной жалобы на решение Арбитражного суда Хабаровского края от 14.08.2020 по делу N А73-4826/2020 и постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2020, поскольку по указанному делу рассмотрены аналогичные требования Управления лесами к АО "Флора" с идентичными правовыми основания для взыскания неустойки и возражения АО "Флора".
Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 25.01.2021 решение от 14.08.2020, постановление апелляционного суда от 06.11.2020 по делу N А73-4826/2020 Арбитражного суда Хабаровского края оставлены без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
10.03.2021 определением Шестого арбитражного апелляционного суда производство по апелляционной жалобе возобновлено, дело назначено к судебному разбирательству на 08.04.2021 в 11 часов 30 минут, информация об этом размещена публично на официальном сайте суда в сети интернет.
07.04.2020 согласно штампу канцелярии суда заявителем подано ходатайство о приостановлении производства по апелляционной жалобе в связи с направлением кассационной жалобы в Верховный суд Российской Федерации по настоящему делу.
Оценив доводы заявителя, суд апелляционной инстанции отклонил заявленное ходатайство, поскольку дата рассмотрения жалобы к настоящему времени не определена, дело для рассмотрения в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного суда Российской Федерации не передано.
Истец и ответчик, извещенные надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили.
В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 17.12.2008 между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и ОАО "Эворонский леспромхоз" (арендатор) был заключён договор аренды лесного участка N 0014/2008, находящийся в федеральной государственной собственности. Лесной участок площадью 56 404га. в пределах Эворонского лесничества общей площадью 788 071 га, расположенного по адресу: Хабаровский край, Солнечный муниципальный район, Эворонское лесничество, кварталы N N21, 31, 32,42-45, 55-58, 61-63, 68-72, 74-78,81-83, 86,89-93, 104-108, 119- 123,133-137, 143-150, 156-160,162-164, 175 Эвурского участкового лесничества.
Условный номер лесного участка: 08:244:40:0014.
Номер государственной регистрации: 27-01/11-19/2004-678.
09.06.2012 ОАО "Эворонский леспромхоз" прекратило деятельность юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к ОАО "Флора". Все права и обязанности ОАО "Эворонский леспромхоз" по договору аренды лесного участка N 0014/2008 от 17.12.2008 перешли к ОАО "Флора".
В соответствии с подп. г. п. 9 договора аренды лесного участка арендодатель имеет право осуществлять контроль за деятельностью арендатора, в части соответствия выполнения лесохозяйственных, лесовосстановительных и противопожарных мероприятий, плану освоения лесов, требованиям лесного законодательства и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Хабаровского края и условиями настоящего договора.
В соответствии с подп. ж п. 12 договора аренды, арендатор обязан осуществлять работы по охране защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендованном лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов, приложении N 6 к настоящему договору.
В соответствии с п. 13 договора стороны за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных настоящим Договором, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ и настоящим договором.
Согласно п. 14 договора за нарушение условий настоящего договора Арендатор уплачивает неустойку в следующих размерах:
- в случае невыполнения арендатором лесовосстановительных мероприятий арендатор возмещает арендодателю стоимость этих работ по установленным нормативам.
Согласно приложению N 6 договора аренды лесного участка N 0014/2008 от 17.12.2008 арендатор обязан выполнить работы:
- лесовосстановительные мероприятия по заготовке семян мелко хвойных пород в объеме 26 кг в течение года ежегодно;
- мероприятия по уходу за лесами - рубкам ухода в молодняках на площади - 71 га, в течении года ежегодно.
В соответствии с п. 1.4 положения об управлении лесами Правительства Хабаровского края, утвержденного Постановлением Правительства Хабаровского края N 185-пр от 21.09.2007, Положения о деятельности лесничих, утвержденного 04.06.2008 N 135-пр (в редакции от 18.12.2008г. N 295-пр), заместитель заведующего филиалом Эворонское лесничества, КГКУ "Амгуньское лесничество" Астаховым B.C., с участием лесничего Харпичаского участкового лесничества Кулаковой В.В. и помощником лесничего Харпичаского участкового лесничества Савченко С.С. 15.01.2020 была произведена документальная проверка качества осуществления мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов Договора аренды N 0014/2008 от 17.12.2008 по обязательствам 2019 года.
В ходе проверки выполнения договорных обязательств по лесовосстановительным мероприятиям по договору аренды N 0014/2008 по обязательствам 2019г. установлено, что АО "Флора" согласно Акту проверки соблюдения условий договорных обязательств N 480/02-2020 от 15.01.2020 не выполнило в полном объеме свои договорные обязательства по осуществлению лесовосстановительных мероприятий и мероприятия по уходу за лесами в 2019 году, а именно:
- не осуществило лесовосстановительные мероприятия по заготовке семян мелко хвойных пород в объеме 26 кг;
- не осуществило мероприятия по уходу за лесами - рубкам ухода в молодняках на площади - 71 га.
Расчет неустойки осуществлен в соответствии с Распоряжением управления лесами Правительства Хабаровского края от 05.04.2019г. N 204- р "Об утверждении затрат на выполнение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов на территории Хабаровского края, применяемых для расчета ущерба за невыполнение работ лицами, использующими леса " согласно которому: норматив затрат по заготовке семян мелко хвойных пород за 1 кг в 2019 году составляет - 10 690 руб.
Расчет неустойки за не выполнение договорных обязательств 2019 года по заготовке семян мелко хвойных пород: 10 690 руб. х 26 кг. = 277 940 руб.
17.01.2020 в адрес АО "Флора" было направлено претензионное письмо N 06 о добровольном порядке выплаты неустойки за невыполнение договорных обязательств по лесовосстановительным - лесовосстановительные мероприятия по заготовке семян мелко хвойных пород в объеме 26 кг в течение года ежегодно; - мероприятия по уходу за лесами - рубкам ухода в молодняках на площади - 71 га, в течении года ежегодно.
В соответствии с п. 1.4 Положения об Управлении лесами Правительства Хабаровского края, утвержденного Постановлением Правительства Хабаровского края N 185-пр от 21.09.2007, Положения о деятельности лесничих, утвержденного 04.06.2008 N 135-пр (в редакции от 18.12.2008г. N 295-пр), заместитель заведующего филиалом Эворонское лесничества, КГКУ "Амгуньское лесничество" Астаховым B.C., с участием лесничего Харпичаского участкового лесничества Кулаковой В.В. и помощником лесничего Харпичаского участкового лесничества Савченко С.С.
15.01.2020 была произведена документальная проверка качества осуществления мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов Договора аренды N 0014/2008 от 17.12.2008 по обязательствам 2019 года.
В ходе проверки выполнения договорных обязательств по лесовосстановительным мероприятиям по договору аренды N 0014/2008 по обязательствам 2019г. установлено, что АО "Флора" согласно Акту проверки соблюдения условий договорных обязательств N 480/02-2020 от
15.01.2020 не выполнило в полном объеме свои договорные обязательства по осуществлению лесовосстановительных мероприятий и мероприятия по уходу за лесами в 2019 году, а именно: - не осуществило лесовосстановительные мероприятия по заготовке семян мелко хвойных пород в объеме 26 кг; - не осуществило мероприятия по уходу за лесами - рубкам ухода в молодняках на площади - 71 га.
Расчет неустойки осуществлен в соответствии с Распоряжением управления лесами Правительства Хабаровского края от 05.04.2019г. N 204- р "Об утверждении затрат на выполнение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов на территории Хабаровского края, применяемых для расчета ущерба за невыполнение работ лицами, использующими леса " согласно которому: норматив затрат по заготовке семян мелко хвойных пород за 1 кг в 2019 году составляет - 10 690 руб.
Расчет неустойки за не выполнение договорных обязательств 2019 года по заготовке семян мелко хвойных пород: 10 690 руб. х 226 кг. = 277 940 руб.
17.01.2020 в адрес АО "Флора" направлено претензионное письмо N 06 о добровольном порядке выплаты неустойки за невыполнение договорных обязательств по лесовосстановительным мероприятиям по обязательствам 2019 года, однако, на момент подачи исковых требований сумма неустойки не оплачена.
В соответствии с п. 1.4 Положения об Управлении лесами Правительства Хабаровского края, Положением о деятельности лесничих, Приказом КГКУ "Амгуньское лесничество" N 142-П от 02.09.2019 "О проведении инвентаризации лесных культур" лесничим Харпичанского участкового лесничества, Эворонского лесничества, КГКУ "Амгуньское лесничество" Кутузовым Н.А., с участием помощника лесничего Харпичаского участкового лесничества Савченко С.С. и инженера по лесовосстановлению филиала Эворонское лесничество Поздериной Т.Н. 14.10.2019 была проведена проверка выполнения условий договора аренды N 0014/2008 от 17.12.2008 в части выполнения лесовосстановительных мероприятий по агротехническому уходу за лесными культурами: дополнению лесных культур по результатам инвентаризации 2019 года.
В соответствии с приложением N 6 к договору от 17.12.2008 N 0014/2008 арендатор обязан осуществить лесовосстановительные мероприятия, в том числе по посадке лесных культур на площади 78 га, ежегодно, срок исполнения - 2 квартал.
В ходе проведения инвентаризации установлено: осенью 2017 года АО "Флора" осуществило посадку лесных культур в квартале N 56 выдел N: 29 на площади 36 га и в квартале N 55 выдел 53 Эвурского участкового лесничества Эворонского лесничества.
По итогам инвентаризации лесных культур, проведенной с участием представителя АО "Флора" Панкратова В.М., действующего на основании доверенности N 550/018, установлено: - приживаемость высаженных осенью 2017 года лесных культур в квартале N 56 выдел N 29 Эвурского участкового лесничества, Эворонского лесничества на площади 36 га составила 26 % (полевая карта N 1 от 26.09.2018 инвентаризации лесных культур посадки осени 2017 года); - приживаемость высаженных осенью 2017 года лесных культур в квартале N 55 выдел N 53 Эвурского участкового лесничества Эворонского лесничества на площади 42 га составила 26 % (полевая карта N 2 от 26.09.2018 года инвентаризации лесных культур посадки осени 2017 года).
По результатам проверки составлен акт проверки соблюдения договорных обязательств N 827/50-2019 от 15.10.2019.
Согласно п. 14 договора арендатор уплачивает неустойку в случае невыполнения лесовосстановительных мероприятий в размере стоимости этих работ по установленным нормативам.
Расчет неустойки осуществлен в соответствии с Распоряжением управления лесами Правительства Хабаровского края от 05.04.2019 N 204- р "Об утверждении затрат на выполнение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов на территории Хабаровского края, применяемых для расчета ущерба за невыполнение работ лицами, использующими леса " согласно которому: норматив затрат по проведению агротехнического ухода за лесными культурами: дополнение лесных культур за 1 га в 2019 году составляет - 10 858 руб.
Расчет неустойки: 10 858, 00 руб. х 78 га. = 846 924 руб.
Неустойка за невыполнение мероприятий по проведению агротехнического ухода за лесными культурами: дополнению лесных культур составляет - 846 924 руб.
22.01.2020 в адрес АО "Флора" направлено претензионное письмо N 21 о добровольном порядке выплаты неустойки за невыполнение договорных обязательств по лесовосстановительным мероприятиям агротехнического ухода за лесными культурами: дополнению лесных культур посадок осени 2017 г., которое оставлено ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием обращения с настоящим иском в суд.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, апелляционный суд приходит к следующим выводам.
В силу пункта 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.
Исходя из части 3 статьи 71 ЛК РФ, к договорам аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено этим Кодексом.
По договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора, а если они не определены - в соответствии с назначением имущества.
Частью 1 статьи 19 ЛК РФ установлено, что мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами.
Согласно пункту 1 статьи 62 ЛК РФ, а также пункту 2, 3 Правил лесовосстановления, утвержденных Приказом Минприроды России от 29.06.2016 N 375 (действующих на момент проведения инвентаризации), лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов. Лесовосстановление проводится путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.
В силу пункта 47 Правил N 375 дополнению (посадке взамен погибших растений) подлежат лесные культуры с приживаемостью 25-85%. Дополнение проводится в количестве обеспечивающем количество деревьев главных пород, установленных в Таблицах 1 Приложений 1-32 к настоящим Правилам.
Оценка приживаемости лесных культур определяется выраженным в процентах отношением числа посадочных (посевных) мест с сохранившимися растениями к общему числу посадочных (посевных) мест, учтенных на пробной площади (пункт 48 Правил N 375).
Аналогичные по своему содержанию предписания в настоящее время отражены в Правилах лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений, утвержденных Приказом Минприроды России от 25.03.2019 N 188 (далее - Правила N 188).
Из представленных в материалы дела сведений о результатах инвентаризации, приживаемость лесных культур на арендуемых ответчиком участках составила от 14% до 17%.
С учетом установленного факта нарушения ответчиком условий договора в данной части, суд первой инстанции удовлетворил исковые требования об обязании АО "Флора" выполнить в течение 2020г. лесовостановительные мероприятия по заготовке семян мелкохвойных пород по обязательствам 2019г. в объеме 26 кг, а также в течение 2020г. выполнить мероприятия по проведению агротехнического ухода за лесными культурами: дополнение лесных культур в квартале N 56 выдел N 29 Эвурского участкового лесничества, Эворонского лесничества, на площади 36 га и квартале N 55 выдел N 53 Эвурского участкового лесничества, Эворонского лесничества, на площади 42 га.
В связи с отказом истца от требования в части обязания ответчика выполнить мероприятия по уходу за лесами - рубки ухода в молодняках в квартале N 56 выдел N 47, 54 Эвурского участкового лесничества, Эворонского лесничества, на площади 71 га в порядке пункта 2 статьи 49 АПК РФ производство в данной части требования прекращено на основании статьи 150 АПК РФ.
В указанной части решение суда не оспаривается. Предметом апелляционного обжалования является требование о начислении неустойки за невыполнение лесовосстановительных мероприятий по проведению агротехнического ухода за лесными культурами.
Рассмотрев требование о взыскании неустойки, суд приходит к следующим выводам.
За ненадлежащее выполнение ответчиком обязательств по договорам аренды лесных участков Управлением начислена неустойка в размере 846 924 руб.
Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).
Обязанность оплатить неустойку в случае неисполнения, несвоевременного или ненадлежащего исполнения договорных обязательств в части выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов установлена пунктом 14 договора.
Истцом на основании пункта 14 договора произведено начисление неустойки за каждое из указанных невыполненных мероприятий размер которой составил 846 924 руб.
Материалами дела подтверждается, что АО "Флора" нарушены договорные обязательства, не выполнены предусмотренные приложением N 6 к договору аренды обязательства по осуществлению лесовосстановительные мероприятия в части содействия естественного возобновления. Следовательно, начисление неустойки за каждое из указанных невыполненных мероприятий является правомерным.
В суде первой инстанции ответчиком заявлено ходатайство о снижении неустойки на основании статьи 333 ГК РФ.
В соответствии со статьей 333 ГК РФ суд вправе уменьшить неустойку, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства.
При этом, в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 73 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - постановление Пленума ВС РФ от 24.03.2016 N 7) несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ).
Согласно пункту 75 указанного постановления доказательствами обоснованности размера неустойки могут служить, в частности, данные о среднем размере платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, либо платы по краткосрочным кредитам, выдаваемым физическим лицам, в месте нахождения кредитора в период нарушения обязательства, а также о показателях инфляции за соответствующий период.
Таким образом, степень соразмерности заявленной истцом неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, в силу чего суд вправе дать оценку указанному критерию исходя из своего внутреннего убеждения и обстоятельств конкретного дела.
Учитывая период просрочки, и не предоставления ответчиком доказательств существования исключительных обстоятельств, наличие которых свидетельствовало бы о том, что его кредитор в рамках своей хозяйственной деятельности при взыскании истребуемой договорной неустойки получает необоснованную выгоду суд признает отказ суда в снижении ее размера соответствующим обстоятельства дела.
Размер договорной неустойки составляет сумму ниже неустойки, рассчитанной по двойной ключевой ставке Банка России.
При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания для уменьшения размера неустойки.
Доводы ответчика об отсутствии оснований для начисления неустойки ввиду того, что дополнение лесных культур является одним из видов агротехнического ухода, агротехнический уход выполнен обществом в предусмотренных договорами объемах, следовательно, в случае выполнения в целом агротехнического ухода в объемах, установленных договорами аренды, общество не может быть привлечено к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания договорной неустойки, отклоняются, поскольку агротехнический уход в виде дополнения лесных культур в 2019 году не выполнялся.
Кроме того, в соответствии со статьей 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.
Пунктом 14 договора установлено, что в случае невыполнения арендатором лесовосстановительных мероприятий арендатор возмещает арендодателю стоимость этих работ по установленным нормативам.
Следовательно, обязанность уплатить неустойку за невыполнение лесовосстановительных мероприятий прямо предусмотрена договором.
Таким образом, буквальное значение указанных пунктов указывает, что стоимость работ по лесовосстановительным мероприятиям является договорной неустойкой, то есть мерой имущественной ответственности, и в данных пунктах определен размер неустойки.
Нарушение договорных обязательств подтверждены материалами дела, в связи с чем требование о взыскании неустойки заявлено правомерно.
Представленный расчет неустойки проверен судом апелляционной инстанции и признан верным.
Таким образом, буквальное значение указанных пунктов указывает, что стоимость работ по лесовосстановительным мероприятиям является договорной неустойкой, то есть мерой имущественной ответственности, и в данных пунктах определен размер неустойки.
Нарушение договорных обязательств подтверждены материалами дела, в связи с чем требование о взыскании неустойки заявлено правомерно.
Относительно требования о взыскании неустойки за невыполнение заготовки семян мелкохвойных пород по обязательствам 2019 года в объеме 26 кг. суд пришел к следующему.
По результатам проведенных в 2019 году фенологических наблюдений на спорном участке урожай лесных растений оценивался в 1 балл.
В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.04.2006 г. N 317 (Приложение Б) 1 балл урожайности соответствует следующим характеристикам: неурожай или плохой урожай шишек, плодов, семян или имеются в небольшом количестве на деревьях, растущих по опушкам, на единично стоящих деревьях.
Арендатором направлен запрос в Управление лесами Правительства Хабаровского края о перераспределении заготовленного объема семян по договорам аренды лесных участков, заключенными сторонами, в связи с плохой урожайностью семян.
Согласно представленному в материалы дела ответу от 26.07.2019 N 05-35/10790 согласовано снижение объема заготовки до 6 кг.
Вместе с тем сторонами не оспаривается, что в 2019 году на территории Амгуньского лесничества по данным фенологических наблюдений урожай семян соответствующих лесных пород оценивался в 1 балл.
Довод ответчика о том, что низкий балл урожайности семян является основанием для освобождения от ответственности, правомерно отклонён судом первой инстанции в силу следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 401 ГК РФ лицо, ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).
Положениями пункта 3 статьи 401 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.
Таким образом, по смыслу приведенной нормы права вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником. Если должник несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности, например обстоятельств непреодолимой силы.
Как разъяснено в пункте 8 Постановления Пленума ВС РФ N 7, в силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер.
Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях. Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий.
Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей.
Наступление обстоятельств непреодолимой силы само по себе не прекращает обязательство должника, если исполнение остается возможным после того, как они отпали (пункт 9 постановления Пленума ВС РФ N 7). Указанная правовая позиция изложена в Постановлении АС ДВО от 16.06.2020 N Ф03-1941/2020.
Вместе с тем судом первой инстанции в процессе рассмотрения дела установлено, что в 2019 году на территории участкового лесничества по месту аренды лесных участков по данным фенологических наблюдений урожай семян соответствующих лесных пород оценивался в 1 балл.
В соответствии с Приложением "Б" к Приказу Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2006 N 317 "Об утверждении Межотраслевых типовых норм выработки на лесокультурные работы, выполняемые в равнинных условиях" (далее - Приказ N 317) 1 балл урожайности соответствует следующим характеристикам: неурожай или плохой урожай шишек, плодов, семян или имеются в небольшом количестве на деревьях, растущих по опушкам, на единично стоящих деревьях.
С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, свидетельствующих о частичной заготовке ответчиком семян, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что указанный ответчиком факт низкой урожайности не может являться безусловным основанием для освобождения общества от ответственности за ненадлежащее исполнение возложенных на него обязательств по договору аренды по смыслу норм статьи 401 ГК РФ, иных доказательств того, что исполнение обязательства полностью было невозможно ответчиком в материалы дела не предоставлено.
На основании вышеизложенного требование об обязании заготовить 26 кг. семян заявлено обоснованно.
Истцом за невыполнение объема заготовки семян начислена неустойка в размере 277 940 руб.
Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным судом Российской Федерации в ряде его решений, восполнение потерь, понесённых казной в случае ненадлежащего исполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, и возмещение ущерба от несвоевременной и неполной уплаты налога обеспечивается пенями (определение от 19.05.2009 N 757-0-0), процентная ставка которых на сегодняшний день равна одной трехсотой действующей ставки Банка России за каждый день просрочки.
В силу статьи 20 Бюджетного кодекса Российской Федерации доходами бюджета являются налоговые и неналоговые доходы, к которым относятся, в частности, платежи при пользовании природными ресурсами.
В этой связи для оценки потерь, понесенных бюджетом, уместна аналогия между налоговыми и неналоговыми доходами, поскольку не доказан размер убытков в ином размере.
Действующая на момент вынесения решения ключевая ставка Банка России составляет 4, 25% годовых.
Принимая во внимание указанные нормы права, учитывая, что помимо уплаты неустойки обязанность по выполнению лесовосстановительных мероприятий лежит на арендаторе, руководствуясь принципом соблюдения баланса интересов сторон, суд первой инстанции посчитал возможным снизить размер подлежащей взысканию с ответчика неустойки до 113 970 руб. (в 2 раза).
Суд апелляционной инстанции находит правомерным снижение размера неустойки на основании статьи 333 ГК РФ, поскольку снижение неустойки до такого размера обеспечит компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, баланс интересов обеих сторон, взыскиваемая судом сумма является достаточной мерой ответственности, соответствующей степени нарушения договорного обязательства.
На основании изложенного суд апелляционной инстанции находит решение в обжалуемой части законным и обоснованным, вынесенным с учетом обстоятельств дела и норм действующего законодательства и не усматривает правовых оснований для его отмены или изменения.
Нарушение норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ и являющихся безусловными основаниями для отмены обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.
Судебные расходы, в виде уплаченной государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, отнесены на ответчика в соответствии со статьей 110 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 03.08.2020 по делу N А73-5549/2020 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
И.В. Иноземцев
Судьи
М.О. Волкова
Ж.В. Жолондзь


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка