Дата принятия: 14 октября 2020г.
Номер документа: 06АП-4640/2020, А37-3528/2019
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 октября 2020 года Дело N А37-3528/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 14 октября 2020 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Вертопраховой Е.В.
судей Тищенко А.П., Харьковской Е.Г.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Васильевой И.А.
при участии в заседании:
от акционерного общества "Российский Сельскохозяйственный банк": представитель не явился;
от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Магаданской области: представитель не явился;
от общества с ограниченной ответственностью "Датаком": представитель не явился;
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Магаданской области
на решение от 24.07.2020
по делу N А37-3528/2019
Арбитражного суда Магаданской области
по заявлению акционерного общества "Российский Сельскохозяйственный банк" (ОГРН 1027700342890, ИНН 7725114488) в лице Новгородского регионального филиала
к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Магаданской области (ОГРН 1044900038160, ИНН 4900009740);
о признании незаконными действий по исключению ООО "Датаком" из ЕГРЮЛ и признании недействительной регистрационной записи в ЕГРЮЛ о ликвидации ООО "Датаком".
третье лицо общество с ограниченной ответственностью "Датаком"
УСТАНОВИЛ:
акционерное общество "Российский Сельскохозяйственный банк" в лице Новгородского регионального филиала (далее - банк, общество, заявитель), обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением с учетом уточнений, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Магаданской области (далее - налоговый орган, межрайонная инспекция) о признании незаконными действий Межрайонной инспекции по исключению ООО "Датаком" из Единого государственного реестра юридических лиц и признании недействительной регистрационной записи в ЕГРЮЛ о ликвидации ООО "Датаком".
К участию в деле в качестве третьего лица привлечено общество с ограниченной ответственностью "Датаком" (далее - ООО "Датаком").
Решением суда от 24.07.2020 требования заявителя удовлетворены: действия Межрайонной инспекции об исключении ООО "Датаком" (ОГРН 1024900957410, ИНН 4909080434) из ЕГРЮЛ признаны незаконными; регистрационная запись в ЕГРЮЛ от 14.01.2020 за ГРН 2204900000578 о ликвидации ООО "Датаком" (ОГРН 1024900957410, ИНН 4909080434) признана недействительной; суд обязал Межрайонную инспекцию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем аннулирования записи в ЕГРЮЛ от 14.01.2020 за ГРН 22049000000578; с Межрайонной инспекции в пользу общества взысканы расходы по государственной пошлине в размере 6000 руб.
Суд, установив, что у ООО "Датаком" имеется задолженность перед банком на сумму 92756212,12 руб., подтвержденная вступившим в законную силу решением суда общей юрисдикции от 02.03.2018 по делу N 2-42/18, и что заявитель обращался в налоговый орган, в том числе с заявлением от 25.12.2019 о невозможности ликвидации юридического лица, в связи с наличием задолженности, пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.
Не согласившись с принятым судебным актом, налоговый орган обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт.
Заявитель жалобы утверждает следующее: действия Межрайонной инспекции по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об исключении ООО "Датаком" из ЕГРЮЛ, являются законными; реализация прав кредитора ликвидируемого юридического лица обеспечивается возможностью предъявления им соответствующих требований к ликвидационной комиссии для включения их в промежуточный ликвидационный баланс, а также гарантией, предоставленной положениями пункта 4 статьи 64 и пункта 1 статьи 64.1 ГК РФ, на обращение кредитора в суд до утверждения ликвидационного баланса в случае отказа ликвидационной комиссии удовлетворить требование кредитора или уклонения от рассмотрения требования такого кредитора; Банком в срок, установленный ст. 64.1 ГК РФ, не реализовано право на предъявление к ликвидационной комиссии требований, как кредитора общества для их удовлетворения в процессе ликвидации ООО "Датаком"; поскольку Банком не был реализован специальный порядок удовлетворения требований кредиторов, предусмотренный ст. 64.1 ГК РФ, заявитель утратил право на удовлетворение (погашение) своего требования в ходе процедуры ликвидации общества; налоговый орган не уполномочен проводить мероприятия по розыску кредиторов ликвидируемой в добровольном порядке организации; информации службы судебных приставов об обеспечении иска с ограничительными мерами, в отношении ООО "Датаком" в Межрайонную инспекцию также не поступало; ликвидатором ООО "Датаком" представлены документы для государственной регистрации ликвидации юридического лица в соответствии с требованиями действующего законодательства; судом неправомерно применена норма главы VII Закона N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", а именно статья 21.1 Закона N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, так как данная норма предусматривает ликвидацию юридического лица по решению налогового органа, и не применяется при ликвидации юридического лица в добровольном порядке; доводы суда о том, что АО "Россельхозбанк" обращалось в налоговый орган с заявлениями N 33413 от 25.12.2019 и N 33737 от 30.12.2019 от 11.05.2020 о невозможности ликвидации юридического лица в виду задолженности, и при указанных обстоятельствах, налоговый орган не должен был осуществлять ликвидацию указанного лица, являются несостоятельными; решение регистрирующего органа от 14.01.2020 N 1779А о государственной регистрации ликвидации юридического лица вынесено в соответствии с нормами Закона N 129-ФЗ и процедурой, предусмотренной нормами ГК РФ.
Представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, участия в заседании суда апелляционной инстанции не принимали.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд рассмотрел апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.
Как видно из материалов дела, ООО "Датаком" зарегистрировано в качестве юридического лица 07.12.1999 Мэрией города Магадана Магаданской области и Межрайонной ИФНС России N 1 по Магаданской области 15.10.2002.
14.09.2019 единственным участником ООО "Датаком" Зверевым В.Е. принято решение N 3 о ликвидации общества в связи с прекращением деятельности, ликвидатором назначен Зверев Владимир Евгеньевич.
Ликвидатором ООО "Датаком" 24.09.2019 в налоговый орган представлено уведомление о ликвидации юридического лица, 23.09.2019 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена за ГРН 2194910064281 сведения о состоянии юридического лица -находится в стадии ликвидации.
В журнале "Вестник государственной регистрации" часть 1 N 39 (755) от 02.10.2019 за N 656 были опубликованы сведения о том, что ООО "Датаком" уведомляет о принятом решении о ликвидации юридического лица с указанием адреса для направления требований кредиторов: 690087, Приморский край, г. Владивосток, ул. Луговая, д. 59-Б, кв. 44.
03.12.2019 единственным участником общества Зверевым В.Е. принято решение N 4 об утверждении промежуточного ликвидационного баланса ООО "Датаком".
03.12.2019 единственным участником общества Зверевым В.Е. принято решение N 5 об утверждении ликвидационного баланса ООО "Датаком".
Ликвидатором ООО "Датаком" 14.12.2019 в налоговый орган представлено заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией с приложением ликвидационного баланса.
Ликвидатором ООО "Датаком" 14.12.2019 в налоговый орган представлено заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией с приложением ликвидационного баланса.
20.12.2019 регистрирующим органом принято решение о приостановлении государственной регистрации на основании пункта 4.4. статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 26.11.2019) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в связи с непредставлением сведений в ОПФР. Предложено в срок до 10.01.2020 представить документы и пояснения, опровергающие предположения о недостоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.
Ликвидатором ООО "Датаком" 24.12.2019 в налоговый орган представлено уведомление о ликвидации юридического лица в связи с составлением промежуточного ликвидационного баланса с приложением указанного баланса за 2019, квитанции о приеме бухгалтерской отчетности за 2019 (с извещением инспекции о вводе сведений, указанных в бухгалтерской отчетности).
31.12.2019 регистрирующим органом принято решение о государственной регистрации внесения в ЕГРЮЛ сведений о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись от 31.12.2019 за ГРН 2194910078339.
14.01.2020 регистрирующим органом принято решение N 1779А о государственной регистрации ликвидации ООО "Датаком" о чем в ЕГРЮЛ внесена запись от 14.01.2020 за ГРН 220400000578.
Не согласившись с действиями инспекции, связанными с внесением записи об исключении Общества из ЕГРЮЛ, АЧО "Российский Сельскохозяйственный банк" в лице Новгородского регионального филиала обратилось в арбитражный суд.
Общий порядок государственной регистрации юридического лица в связи с его исключением из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа установлен главой VII Закона N 129-ФЗ.
Статья 21.1 Закона N 129-ФЗ дублирует положения статьи 64.2 ГК РФ и в качестве необходимых и достаточных для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ признаков недействующего юридического лица предусматривает: непредставление в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; отсутствие операций хотя бы по одному банковскому счету (пункты 1, 2).
Кроме того, данная норма предусматривает, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3).
Заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (пункт 4).
Согласно пункту 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 данного Закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.
С учетом предусмотренной статьями 21.1, 22 Закона N 129-ФЗ процедуры исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ исключение регистрирующим органом такого лица из государственного реестра является самостоятельным действием, которое совершается им после принятия и опубликования решения о предстоящем исключении недействующей организации и истечения срока для направления кредиторами и иными заинтересованными лицами своих заявлений.
Вместе с тем, судом установлено, что к Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 1 по Магаданской области, как регистрирующим органом, не учтены существенные обстоятельства, связанные с ликвидацией ООО "Датаком".
Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении N 26-П от 06.12.2011 правовое регулирование, установленное статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.
Из материалов дела следует, что у ООО "Датаком" имеется задолженность перед Акционерным обществом "Российский Сельскохозяйственный банк" в лице Новгородского регионального филиала на сумму 92 756 212, 12 рублей, подтвержденная вступившим в законную силу решением Новгородского районного суда Новгородской области от 02.03.2018 по гражданскому делу N 2-42/18.
Однако, бухгалтерские балансы (промежуточный ликвидационный и ликвидационный) на 03.12.2019, представленные ликвидатором ООО "Датаком" Зверевым В.Е. в налоговый орган не содержали сведений о наличии у общества кредиторской задолженности перед Акционерным обществом "Российский Сельскохозяйственный банк".
При этом, акционерное общество "Российский Сельскохозяйственный банк" обращалось в Межрайонную ИФНС России N 1 по Магаданской области с заявлениями N 33413 от 25.12.2019 и N 33737 от 30.12.2019 от 11.05.2018 о невозможности ликвидации юридического лица в связи с наличием задолженности, на что налоговый орган в письме N 06-25/00057 от 09.01.2020 разъяснил, что представление возражений о предстоящей государственной регистрации внесения изменений в ЕГРЮЛ в простой письменной форме не осуществляется.
То есть, Межрайонная ИФНС России N 1 по Магаданской области как регистрирующий орган на момент принятия решения N 1779А о государственной регистрации ликвидации ООО "Датаком", обладала информацией о наличии у ликвидируемого во внесудебном порядке ООО "Датаком" задолженности, подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом.
При указанных обстоятельствах, налоговый орган не вправе был осуществлять ликвидацию указанного лица в силу следующего.
Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица.
Материалами дела подтверждается, что промежуточной ликвидационный баланс и ликвидационный баланс от 03.12.2019, направленные обществом 14.12.2019 и 24.12.2019 в налоговый орган, не отражали действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчетов с кредиторами.
Порядок ликвидации юридических лиц регламентирован статьями 61 - 64 ГК РФ. Названный порядок предполагает, что ликвидационная комиссия (ликвидатор) принимает меры к выявлению кредиторов ликвидируемого юридического лица и получению дебиторской задолженности, письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица (пункт 1 статьи 63 ГК РФ).
Впоследствии, как установлено пунктом 2 статьи 63 ГК РФ, после окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.
После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица (пункт 6 статьи 63 ГК РФ).
В силу пункта 8 статьи 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ.
В соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 1 статьи 21 Закона N 129-ФЗ для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица и расчеты с его кредиторами завершены, а также ликвидационный баланс.
Из указанных положений ГК РФ, Закона N 129-ФЗ следует, что необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.
Таким образом, сама по себе подача в регистрирующий орган документов, перечисленных в пункте 1 статьи 21 Закона N 129-ФЗ, не является основанием для государственной регистрации, если сведения, содержащиеся в представленных документах, недостоверны, а ликвидация проведена с нарушением прав кредиторов.
Как отражено в Постановлении Президиума ВАС РФ от N 707511 от 13.10.2011, представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ.
Таким образом, установив, что регистрирующим органом процедура исключения противоречила указанным выше положениям ГК РФ и Закона N 129-ФЗ, а исключением ООО "Датаком" из ЕГРЮЛ нарушаются права и законные интересы заявителя, суд пришел к правомерному выводу, что заявленные требования акционерного общества "Российский Сельскохозяйственный банк" в лице Новгородского регионального филиала о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Магаданской области по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об исключении ООО "Датаком" из Единого государственного реестра юридических лиц, подлежит удовлетворению.
Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, суд пришел к правомерному выводу о том, что оспариваемое решение налогового органа не соответствуют требованиям действующего законодательства, нарушает права и законные интересы заявителя.
Таким образом, руководствуясь частью 2 статьи 201 АПК РФ, суд первой инстанции обоснованно признал незаконными оспариваемые действия Межрайонной инспекции об исключении ООО "Датаком" из ЕГРЮЛ, с обязанием налогового органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем аннулирования записи в ЕГРЮЛ от 14.01.2020 за ГРН 22049000000578.
При таких обстоятельствах, доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу вынесенного решения суда, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм права действующего законодательства.
Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Магаданской области от 24 июля 2020 года по делу N А37-3528/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.В. Вертопрахова
Судьи
А.П. Тищенко
Е.Г. Харьковская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
