Дата принятия: 08 сентября 2021г.
Номер документа: 06АП-4578/2021, А73-2672/2021
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 сентября 2021 года Дело N А73-2672/2021
Резолютивная часть постановления объявлена 01 сентября 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 08 сентября 2021 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Волковой М.О.,
судей Жолондзь Ж.В., Мильчиной И.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Добробабиной Д.Д.,
при участии в заседании:
от ООО "Центр комплексных решений", Администрации городского поселения "Город Советская Гавань": не явились,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Центр комплексных решений"
на решение от 24.06.2021
по делу N А73-2672/2021
Арбитражного суда Хабаровского края
по иску общества с ограниченной ответственностью "Центр комплексных решений" (ОГРН 1172724011239, Хабаровский край, г. Советская Гавань)
к Администрации городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (ОГРН 1052740089632, Хабаровский край, г. Советская Гавань)
о признании незаконным расторжение контрактов от 05.08.2020 N 31 и от 20.07.2020 N 48 в одностороннем порядке, расторжении контрактов по соглашению сторон,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Центр комплексных решений" (ООО "ЦКР") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Администрации городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (Администрация):
- о признании незаконным расторжение муниципальных контрактов от 05.08.2020 N 31 и от 20.07.2020 N 48 в одностороннем порядке,
- расторжении муниципальных контрактов от 05.08.2020 N 31 и от 20.07.2020 N 48 по соглашению сторон в связи с существенным изменением обстоятельств.
Требования мотивированы наличием препятствий в своевременном выполнении работ по контракту, отсутствием информации о нахождении объекта в особо охраняемой природной территории.
Решением от 24.06.2021 в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе ООО "ЦКР" считает судебный акт подлежащим отмене.
В обоснование указано на нарушение судом баланса защиты прав участников спора и принципов состязательности сторон, решение суда основано на предположениях, что противоречит понятию "решение суда".
В конкурсной документации отсутствовала информация о том, что работы необходимо проводить в пределах береговой линии, в водоохранной зоне на особо охраняемой природной территории, в связи с чем подрядчик не мог знать о том, что перед началом производства работ будет необходима проектная документация для согласования работ с природоохранными органами. О том, что парк "Зеленый мыс" является особо охраняемой природной территорией, истцу стало известно лишь в декабре 2020 года, в связи с чем сделан запрос в министерство природных ресурсов Хабаровского края; доказательств, подтверждающих, что истцу были известные указанные обстоятельства до заключения контрактов, ответчиком не представлено.
По мнению заявителя жалобы, в процессе исполнения спорных контрактов заказчиком созданы условия явной несоразмерности имущественного положения сторон, что нарушает принцип соблюдения баланса интересов участников данных правоотношений.
При этом, последствием злоупотребления заказчика и расторжения контрактов в одностороннем порядке явилось включение информации об истце и его учредителях в реестр недобросовестных поставщиков, что является несправедливым, поскольку из-за сокрытия информации заказчиком истец несет убытки в связи с невозможностью участия в конкурсных процедурах и отвечает за действия ответчика своей деловой репутацией.
В отзыве на апелляционную жалобу Администрация выразила несогласие с ее доводами, ссылаясь на то, что информация по осуществлению закупки - контракт на выполнение работ по устройству смотровой площадки - "Наша гавань" на территории парка культуры и отдыха "Зеленый мыс" в городе Советская Гавань, размещенная на официальном сайте закупок (ЕИС), содержит прямое указание расположения объекта, подлежащего благоустройству.
В возражениях на отзыв Администрации ООО "ЦКР" указало на отсутствие у подрядчика обязанности по самостоятельному сбору информации об объектах, предлагаемых к выполнению; намеренное сокрытие заказчиком от потенциальных подрядчиков информации о необходимости проведения согласований с природоохранными органами.
В судебное заседание участвующие в деле лица, извещенные в соответствии с требованиями статей 121-123 АПК РФ, с учетом Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", своих представителей не направили.
В силу статьи 156 АПК РФ неявка в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции лица, подавшего апелляционную жалобу, и других лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, если они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.
Поскольку присутствие представителей для рассмотрения дела не является обязательным, позиция сторон выражена в апелляционной жалобе и отзыве, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее с возражениями истца, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены оспариваемого решения.
Согласно материалам дела 08.05.2020 по результатам электронного аукциона (протокол N 0122300022320000032 от 27.04.2020) между Администрацией Советско-Гаванского района Хабаровского края (заказчик) и ООО "ЦКР" (подрядчик) заключен муниципальный контракт N 31 (контракт N 31), по условиям которого подрядчик обязался по заданию заказчика выполнить работы по благоустройству смотровой площадки "Наша Гавань" в городе Советская Гавань (объект), а заказчик обязался принять результат работ и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом (пункт 1.1 контракта N 31).
20.07.2020 по результатам электронного аукциона (протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе N 0122300022320000054 от 08.07.2020) между Администрацией Советско-Гаванского района Хабаровского края (заказчик) и ООО "ЦКР" (подрядчик) заключен муниципальный контракт N 48 (контракт N 48), в соответствии с которым подрядчик обязался выполнить работы по устройству смотровой площадки - "Наша Гавань" на территории парка культуры и отдыха "Зеленый мыс" в городе Советская Гавань (объект).
Заказчик со своей стороны обязался принять результат работ и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом (пункт 1.1 контракта N 48).
Работы выполняются в соответствии с локальным сметным расчетом (приложение N 1), техническим заданием (приложение N 2), являющимися его неотъемлемой частью и условиями контракта (пункт 1.2 контрактов).
При исполнении контракта по согласованию заказчика с подрядчиком допускается поставка товара, выполнение работ или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте (пункт 1.3 контрактов).
Согласно пункту 2.1 цена контракта N 31 составляет 2 947 099, 95 руб. в соответствии с локальным сметным расчетом (приложение N 1 к контракту, являющееся его неотъемлемой частью). Подрядчик находится на упрощенной системе налогообложения.
Цена контракта N 48 составляет 2 960 000 руб., в том числе НДС 20% 493 333, 33 руб. в соответствии с локальным сметным расчетом (приложение N 1 к контракту, являющееся его неотъемлемой частью) (пункт 2.1).
Сумма, подлежащая уплате заказчиком юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, уменьшается на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации Заказчиком.
Авансовый платеж не предусмотрен (пункт 2.2 контрактов).
Цена контракта включает расходы на уплату налогов, таможенных пошлин, сборов и других обязательных платежей в бюджеты всех уровней, приобретение материалов, необходимых для выполнения работ, приобретение (аренду) оборудования, используемого для выполнения работ, командировочные расходы и другие затраты, необходимые для выполнения работ (пункт 2.3 контрактов).
Оплата по контакту производится заказчиком за фактически выполненные подрядчиком объемы работ, что подтверждается оформленными должным образом и подписанными сторонами актом о приемке выполненных работ унифицированной формы КС-2 и справкой о стоимости выполненных работ и затрат унифицированной формы КС-3, путем перечисления денежных средств в сумме, равной стоимости фактически выполненных работ, с лицевого счета заказчика на банковский счет подрядчика, реквизиты которого указаны в статье 15 контракта (пункт 2.5 контрактов).
Оплата производится в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты подписания акта по форме КС-2 и справки по форме КС-3. Документы на оплату предоставляются подрядчиком с сопроводительным письмом: счет-фактура и/или счет, акты выполненных работ по форме КС-2, справка по форме КС-3 с указанием номера и даты контракта, отчетного периода и наименования выполненных работ, платежных документов, подтверждающих оплату утилизации мусора. Дата счета должна быть представлена не ранее даты подписания актов выполненных работ.
Источник финансирования - бюджет городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (пункт 2.8 контрактов).
Сроки выполнения работ определены в разделе 3 контрактов.
В соответствии с пунктом 3.1 контракта N 31 срок выполнения работ: 110 календарных дней со дня заключения контракта.
В соответствии с пунктом 3.1 контракта N 48 срок выполнения работ: со дня заключения контракта до 31.08.2020.
Согласно пункту 8.1 контракт может быть расторгнут:
- по соглашению сторон;
- в судебном порядке;
- путем одностороннего отказа от исполнения контракта (одностороннее расторжение).
В силу пункта 8.2 контракт может быть расторгнут заказчиком в одностороннем порядке в соответствии с действующим законодательством в следующих случаях:
- подрядчик нарушает календарный план, предусмотренный контрактом, или выполняет работу так, что окончание ее к сроку, предусмотренному контрактом, становится явно невозможно, либо в ходе выполнения работы стало очевидно, что она не будет выполнена надлежащим образом в установленный контрактом срок; исполнение календарного плана является существенным условием контракта;
- предоставление подрядчиком в качестве обеспечения исполнения контракта недействительных документов (банковской гарантии и т.д.);
- непредставление обеспечения исполнения контракта, указанного в пункте 9.3 контракта;
- установления факта проведения ликвидации подрядчика или наличия решения арбитражного суда о признании подрядчика банкротом и открытия в отношении него конкурсного производства;
- установления факта приостановления деятельности подрядчика в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
- отступления в работе от условий контракта или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми;
- в ходе исполнения контракта установлено, что подрядчик не соответствует установленным документацией о закупке требованиям к участникам закупки или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать победителем закупки;
- подрядчик нарушил сроки выполнения работ и это повлекло потерю интереса заказчика к исполнению контракта;
- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.
13.07.2020 комиссия Администрации провела визуальное обследование объекта на выполнение работ по контракту N 31.
В ходе проведения обследования выявлено, что подрядчик не приступил к выполнению работ на объекте, данные нарушения могут привести к срыву сроков исполнения контракта N 31.
В этой связи заказчиком 15.07.2020 за исх. N 1-16-3432 и 23.07.2020 исх. N 1-16-3534 в адрес подрядчика направлены требования об исполнении муниципального контракта N 31.
По состоянию на 11.08.2020 подрядчик к выполнению работ по контракту N 31 не приступил.
В соответствии со статьей 450.1 ГК РФ и частями 8, 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ заказчик уведомил подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта N 31 в связи с существенным нарушением его условий (письмо исх. N 1-16-3863 от 12.08.2020).
Письмом исх. N 43 от 26.08.2020 подрядчик предложил урегулировать вопрос о расторжении контракта N 31.
27.08.2020 заказчиком принято решение об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения контракта N 31 (исх. N 1-16-4147 от 27.08.2020).
По состоянию на 09.11.2020 подрядчик к работам на объекте не приступил.
Письмом исх. N 1-16-5405 заказчик направил подрядчику уведомление об исполнении контракта N 31.
Поскольку по состоянию на 18.11.2020 подрядчик к работам не приступил, заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта N 31 (исх. N 1-16-5545).
Контракт N 31 расторгнут в одностороннем порядке 30.11.2020.
В ответ на решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта N 31 подрядчик направил письмо исх. N 82 от 19.11.2020 о несогласии с данным решением, на что подрядчику дан ответ исх. N 1-16-5655, который направлен по почте заказным письмом с уведомлением по фактическому адресу (почтовый идентификатор 68280001480986).
Письмом от 03.12.2020 исх. N 1-15-5733 заказчик направил сведения в УФАС по Хабаровскому краю о включении подрядчика в реестр недобросовестных поставщиков.
Решением УФАС по Хабаровскому краю N РНП-351 от 10.12.2020 подрядчик включен в реестр недобросовестных поставщиков.
03.08.2020 заказчиком в адрес подрядчика направлено письмо исх. N 1-16-3680 от 03.08.2020 об исполнении контракта N 48, на которое подрядчик ответ не предоставил.
В связи с существенным нарушением условий контракта N 48 заказчик уведомил подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта N 48. Данное решение направлено подрядчику 12.08.2020 исх. N 1-16-3864.
В ответ подрядчик направил письмо исх. N 43 от 26.08.2020 о взаимном урегулировании вопроса расторжения контракта N 48.
27.08.2020 заказчиком принято решение об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения контракта N 48 (исх. N 1-16-4146 от 27.08.2020).
09.11.2020 заказчик письмом исх. N 1-16-5404 уведомил подрядчика об исполнении контракта N 48, по состоянию на 09.11.2020 подрядчик к работам на объекте не приступил.
По состоянию на 18.11.2020 подрядчик к работам не приступил, в связи с чем заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта N 48 (исх. N 1-16-5544).
Контракт N 48 расторгнут в одностороннем порядке 30.11.2020.
Письмом от 03.12.2020 исх. N 1-15-5728 заказчик направил сведения в УФАС по Хабаровскому краю о включении ООО "ЦКР" в реестр недобросовестных поставщиков.
Решением УФАС по Хабаровскому краю N РНП-27-356 от 10.12.2020 подрядчик включен в реестр недобросовестных поставщиков.
Считая решения N 1-15-5544 и N 1-15-5545 от 18.11.2020 заказчика об одностороннем отказе от исполнения муниципальных контрактов от 05.08.2020 N 31 и от 20.07.2020 N 48 незаконными и нарушающими права подрядчика, последний обратился с настоящим иском в арбитражный суд.
Правоотношения сторон подлежат регулированию главой 37 ГК РФ, положениями Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Федеральный закон N 44-ФЗ от 05.04.2013), общими нормами об исполнении обязательств надлежащим образом.
Согласно пункту 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.
По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работ (промежуточные сроки).
Подрядчик несет ответственность за нарушение как начального, так и конечного и промежуточных сроков выполнения работ, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или предусмотрено договором.
На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).
Согласно пунктам 1, 2 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора)
полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.
Исходя из пунктов 8, 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, расторжение государственного контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом.
Пунктами 8.1, 8.2 контрактов заказчику предоставлено право отказаться от исполнения контракта в одностороннем порядке в соответствии с действующим законодательством.
Право заказчика отказаться от договора в одностороннем порядке предусмотрено статьями 715, 717 ГК РФ.
В соответствии с пунктом 2 статьи 715 ГК РФ если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.
Согласно статье 717 ГК РФ если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора.
Статья 65 АПК РФ возлагает на каждое лицо, участвующее в деле, обязанность доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Факт нарушения подрядчиком принятых на себя обязательств по контрактам N 31 и N 48 установлен материалами дела.
Так, по условиям контракта N 31 подрядчик обязался выполнить работы в течение 110 календарных дней со дня его заключения.
Пунктом 3.1 контракта N 48 срок выполнения работ установлен со дня заключения контракта до 31.08.2020.
Как следует из акта от 13.07.2020 визуального обследования объекта на выполнение работ по контракту N 31, подрядчик к выполнению работ не приступил, в связи с чем заказчиком в адрес подрядчика направлены требования от 15.07.2020 исх. N 1-16-3432 и от 23.07.2020 исх. N 1-16-3534 об исполнении муниципального контракта N 31.
Между тем, по состоянию на 11.08.2020, 09.11.2020, 18.11.2020 подрядчик не приступил к выполнению работ по контракту N 31.
В этой связи заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта N 31 (исх. N 1-16-5545).
Контракт N 31 расторгнут в одностороннем порядке 30.11.2020.
Решением УФАС по Хабаровскому краю N РНП-351 от 10.12.2020 на основании письма заказчика от 03.12.2020 исх. N 1-15-5733 подрядчик включен в реестр недобросовестных поставщиков.
Об исполнении контракта N 48 в адрес подрядчика направлено письмо от 03.08.2020 исх. N 1-16-3680.
По состоянию на 09.11.2020, 18.11.2020 подрядчик к работам на объекте не приступил, в связи с чем заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта N 48 (исх. N 1-16-5544).
Контракт N 48 расторгнут в одностороннем порядке 30.11.2020.
На основании письма заказчика от 03.12.2020 исх. N 1-15-5728 решением УФАС по Хабаровскому краю N РНП-27-356 от 10.12.2020 подрядчик включен в реестр недобросовестных поставщиков.
При этом, по обоим контрактам заказчик отменял свои решения об одностороннем отказе в связи с обращениями подрядчика, однако и после их отмены подрядчик не приступил к выполнению работ.
Указанное свидетельствует об обоснованности отказов заказчика от исполнения контрактов N 31 и N 48, что, в свою очередь, повлекло правомерный отказ в удовлетворении исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии в конкурсной документации информации о проведении работ в пределах береговой линии, в водоохранной зоне на особо охраняемой природной территории, намеренном сокрытии заказчиком от потенциальных подрядчиков информации о необходимости проведения согласований с природоохранными органами являются несостоятельными, учитывая, что информация по осуществлению закупки - контракт на выполнение работ по устройству смотровой площадки - "Наша гавань" на территории парка культуры и отдыха "Зеленый мыс" в городе Советская Гавань, размещенная на официальном сайте закупок (ЕИС), содержит прямое указание расположения объекта, подлежащего благоустройству.
При этом, согласно общедоступным сведениям в сети Интернет на официальном сайте Росреестра неограниченному кругу лиц доступна публичная кадастровая карта, из которой следует, что спорный участок, подлежащий благоустройству, расположен на территории города Советская Гавань, с комментариями о его назначении - особо охраняемая природная территория, в том числе местного значения "парк культуры и отдыха в городе Советская Гавань". Иные одноименные территории в городе Советская Гавань отсутствуют.
По этим же основаниям подлежат отклонению доводы жалобы о том, что парк "Зеленый мыс" является особо охраняемой природной территорией, истцу стало известно лишь в декабре 2020 года, в связи с чем сделан запрос в министерство природных ресурсов Хабаровского края, отсутствии у подрядчика обязанности по самостоятельному сбору информации об объектах, предлагаемых к выполнению.
Ссылка в жалобе на отсутствие доказательств, подтверждающих, что истцу были известные указанные обстоятельства до заключения контрактов, не может быть принята во внимание, учитывая, что до начала аукционов предполагаемые участники закупки имели возможность изучить аукционную документацию, оценить свои возможности и принять решение об участии в закупке.
Довод жалобы об отсутствии у подрядчика сведений о необходимости проектной документации для согласования работ с природоохранными органами, отклоняется, поскольку наличие проектной документации как таковой не предусмотрено условиями контрактов N 31 и N 48.
Кроме того, обязанность по разработке проектной документации в отношении мероприятий по благоустройству, не предусматривающих строительство (реконструкцию) объектов капительного строительства, действующим законодательством не предусмотрена.
Описание объектов закупки содержит функциональные, технические и качественные характеристики. Эксплуатационные характеристики объектов закупки, пункт 5 "Ведомость объемов работ" (приложение N 2 к контрактам) содержит конкретные виды и объемы работ.
Таким образом, об отсутствии проектной документации, условиях и месте выполнения работ истец знал еще на момент подачи заявок на участие в аукционах.
В соответствии со статьей 65 Федерального закона N 44-ФЗ любой участник электронного аукциона, зарегистрированный в ЕИС и аккредитованный на электронной площадке вправе направить запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе.
Между тем, истец с запросами о разъяснении аукционной документации не обращался, аукционная документация не обжаловалась.
Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что истец, победивший в закупках, согласился с условиями документации, и контракты заключены на условиях, указанных в документации и извещениях о закупке.
Довод жалобы о создании заказчиком в процессе исполнения спорных контрактов условий явной несоразмерности имущественного положения сторон, что нарушает принцип соблюдения баланса интересов участников данных правоотношений, не нашел своего подтверждения.
Ссылка в жалобе на злоупотребление заказчиком правом, расторгнувшего контракты в одностороннем порядке, последствием которого явилось включение информации об истце и его учредителях в реестр недобросовестных поставщиков, признается несостоятельной, учитывая установленный материалами дела факт правомерного отказа заказчиком от контрактов N 31 и N 48, положения части 16 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ, в соответствии с которой информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Доводы апелляционной жалобы о нарушении судом баланса защиты прав участников спора и принципов состязательности сторон не нашел своего подтверждения.
Ссылка в жалобе на то, что решение суда основано на предположениях, что противоречит понятию "решение суда", подлежит отклонению, учитывая факт соответствия оспариваемого решения требованиям статей 168-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
С учетом установленного, правовые основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
В этой связи решение суда отмене не подлежит.
Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
Согласно статье 110 АПК РФ при отклонении заявленных требований расходы по оплате государственной пошлины относятся на сторону, обратившуюся в суд.
Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 24.06.2021 по делу N А73-2672/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
М.О. Волкова
Судьи
Ж.В. Жолондзь
И.А. Мильчина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
