Дата принятия: 29 октября 2020г.
Номер документа: 06АП-4493/2020, А04-4613/2020
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 октября 2020 года Дело N А04-4613/2020
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
судьи Волковой М.О.,
рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Полигон"
на решение от 17.08.2020
по делу N А04-4613/2020, рассмотренному в порядке упрощенного производства, Арбитражного суда Амурской области
по иску общества с ограниченной ответственностью "Полигон" (ОГРН 1132801010264, г. Благовещенск)
к индивидуальному предпринимателю Чубарову Денису Анатольевичу (ОГРНИП 304280116700151, г. Благовещенск)
о взыскании 222 604,81 руб.,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Полигон" (ООО "Полигон") обратилось в Арбитражный суд Амурской области к индивидуальному предпринимателю Чубарову Денису Анатольевичу (ИП Чубаров Д.А.) с исковым заявлением о взыскании 204 699,29 руб. основного долга по договору N 471 от 06.03.2019 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.04.2019 по 31.12.2019, 17 905,52 руб. неустойки по ставке 1/130 ставки ЦБ РФ за период с 14.05.2019 по 05.04.2020.
Решением Арбитражного суда Амурской области от 17.08.2020 исковые требования удовлетворены частично: с ответчика в пользу истца взыскано 3 165,80 руб. основного долга, 177,26 руб. неустойки. В остальной части иска отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой решение суда первой инстанции просил отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска полностью.
В обоснование указано, что суд не дал оценки доводам истца о недействительности условия заключенного сторонами договора в части согласованного сторонами объема вывозимым ТКО, не принял во внимание факт нахождения помещения ответчика в многоквартирном доме, в силу чего расчет должен производиться из нормативов накопления.
Суд не дал также оценки доводам истца об отсутствии условий учета образованных ТКО по фактическому накоплению и о необходимости ежедневного вывоза ТКО; поскольку порядок раздельного накопления ТКО на территории Амурской области не введен, расчет следует производить, исходя из нормативов накопления.
Ответчик в отзыве на доводы апелляционной жалобы возражал, полагая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
В соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ, пунктом 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" апелляционная жалоба рассматривается судьей единолично по имеющимся в деле доказательствам, без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены оспариваемого судебного акта.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны "Кластер N 4 (г. Благовещенск, Благовещенский район, Ивановский район, Тамбовский район) Амурской области от 14.05.2018, обществу "Полигон" присвоен статус регионального оператора на период с 2018 года по 2028 год.
Ответчик 25.02.2019 обратился к истцу с заявкой на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) в отношении нежилого помещения, общей площадью 533,9 кв.м, расположенного по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Горького, 139, находящегося в многоквартирном доме.
На основании указанной заявки сторонами заключен договор N 471 от 06.03.2019, по условиям которого региональный оператор (истец) обязался принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель (ответчик) обязался оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
Под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора в размере 527,63 руб. за куб.м твердых коммунальных отходов в соответствии с приложением N 1 к договору.
Приложением N 1 к договору стороны согласовали по объекту склад, расположенный по адресу: Амурская область, г. Благовещенск ул. Горького, 139, количество расчетных единиц (по категории объектов) - 1 контейнер, адреса места сбора и накопления ТКО - г. Благовещенск, ул. Горького, 139, объем принимаемых твердых коммунальных отходов - 0,75 куб.м, периодичность вывоза твердых коммунальных отходов - 2 раз в месяц.
Приложением N 2 к договору стороны согласовали расчет стоимости оказания услуг за 2019 год - 791,45 руб. в месяц.
В случае изменения установленного тарифа на единую услугу регионального оператора, нормативов накопления твердых коммунальных отходов, цена договора и размер ежемесячной платы подлежат изменению с даты вступления в действие утверждаемого в установленном порядке тарифа на услугу регионального оператора и/или норматива накопления ТКО (пункт 6 договора).
Пунктом 12 договора установлено, что стороны согласились производить учет объема и/или массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", расчетным путем, исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО.
Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области N 27-пр/у от 01 марта 2019 года установлен тариф на услуги регионального оператора по обращению с ТКО для потребителей ООО "Полигон" на 2019 г. (Кластер 4: Благовещенск, Благовещенский район, Ивановский район, Тамбовский район) и составляет для иных потребителей, за исключением населения, 527,63 руб./куб.м.
В период с 01.04.2019 по 31.12.2019 региональным оператором оказаны услуги ответчику, для оплаты которых выставлены счета от 30.04.2019 N 6714, от 31.05.2019 N 8612, от 30.06.2019 N 10751, от 31.07.2019 N 12124, от 31.08.2019 N 17536.
Полагая условия договора с ответчиком в части согласованного сторонами объема вывозимым ТКО недействительными, истец произвел расчет суммы основного долга по нормативу, с учетом площади объекта ответчика.
В связи с неисполнением ответчиком обязанности по оплате оказанных услуг обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
Разрешая настоящий спор и удовлетворяя заявленные требования частично, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
В пункте 2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и пункте 14 части 1 статьи 15 и статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 указано, что обязанность органов местного самоуправления по организации деятельности в области обращения с отходами определена законодательно.
В силу пункта 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
Согласно положениям пункта 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" все собственники твердых коммунальных отходов заключают договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которой образуются твердые коммунальные отходы и находятся их места сбора, оплачивают услуги региональному оператору по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Такой договор является публичным для регионального оператора.
В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
Согласно пункту 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.
Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (далее - Постановление N 1156), установлено, что потребитель это - собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Согласно части 2 статьи 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе, плату за коммунальные услуги.
Частью 8 статьи 23 Федерального закона N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" от 29.12.2014 предусмотрено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.
Судом установлено, что истец на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны "Кластер N 4 (г. Благовещенск, Благовещенский район, Ивановский район, Тамбовский район) Амурской области" от 14.05.2018 наделен статусом регионального оператора.
В пункте 1 статьи 24.10 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 N 505 (далее - Правила N 505).
В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) (пункт 2 статьи 24.10 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").
В пункте 5 Правил N 505 определено, что коммерческий учет ТКО осуществляется:
а) расчетным путем, исходя из:
- нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;
- количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления;
б) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.
Согласно пункту 148 (38) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в нежилом помещении многоквартирного дома, может определяться как исходя из нормативов накопления ТКО, так и исходя из количества и объема контейнеров, вывезенных с места (площадки) накопления ТКО, если это указано в договоре.
В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ юридические лица и граждане свободны в заключении договора.
В соответствии со статьей 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.
Проанализировав условия заключенного сторонами договора и приложений к нему, суд первой инстанции пришел к выводу, что сторонами согласована стоимость оказываемых истцом услуг, иная стоимость не может быть применена при расчетах между сторонами.
При таких обстоятельствах применимы условия договора, не измененного и не расторгнутого сторонами, а также не признанного судом недействительным; основания для применения правил о коммерческом учете ТКО по нормативам, при наличии согласованного сторонами объема оказанных услуг в договоре, заключенном двумя коммерческими организациями, отсутствуют.
В этой связи суд первой инстанции правомерно произвел расчет суммы основного долга, исходя из условий договора.
По своей правовой природе заключенный между ответчиком и региональным оператором договор является договором возмездного оказания услуг, регулируемый главой 39 ГК РФ, общими нормами об исполнении обязательства надлежащим образом.
В силу пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
В соответствии с пунктом 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).
Статья 65 АПК РФ возлагает на каждое лицо, участвующее в деле, обязанность доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Факт оказания региональным оператором услуг по обращению с ТКО подтвержден материалы делами, и ответчиком не оспаривается.
Доказательств оплаты оказанных услуг ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено.
Таким образом, суд обоснованно удовлетворил требование о взыскании основного долга частично, в сумме 3 165,80 руб. (791,45 руб. ежемесячно * 4 мес.).
Истцом, кроме того, заявлено требование о взыскании пени за несвоевременное исполнение обязательства за период с 14.05.2019 по 05.04.2020 в размере 17 905,52 руб.
В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться, в частности, неустойкой.
Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
В силу пункта 19 договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора, региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования от суммы задолженности за каждый день просрочки.
По расчету истца сумма пени за период с 14.05.2019 по 05.04.2020 составила 17 905,52 руб.
Проверив расчет истца, суд первой инстанции обоснованно признал его неверным.
По расчету суда первой инстанции размер пеней за период с 14.05.2019 по 05.04.2020 составил 177,26 руб.
Расчет пеней, произведенный судом первой инстанции, апелляционным судом проверен и признан верным.
Оснований для применения статьи 401 ГК РФ, равно как и оснований для применения статьи 333 ГК РФ не установлено.
Таким образом, установив факт просрочки исполнения обязательства по оплате оказанных услуг, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требование истца в части взыскания пеней в размере 177,26 руб. за период с 14.05.2019 по 05.04.2020.
Доводы заявителя жалобы о недействительности заключенного сторонами договора в части согласованного сторонами объема вывозимых ТКО судом отклоняются.
В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
В силу пункта 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Вместе с тем, истец в установленном порядке в суд за признанием условий договора от 06.03.2019 N 471 недействительными не обращался.
Довод заявителя жалобы о необходимости произведения расчета из нормативов накопления, поскольку Постановлением Правительства Амурской области от 24.08.2017 N 408 "Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Амурской области", подлежит отклонению.
Названный Порядок регулирует деятельность по накоплению ТКО, в том числе по раздельному накоплению, в целях предотвращения вредного воздействия ТКО на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения полезных компонентов, содержащихся в отходах, в хозяйственный оборот.
Вместе с тем, запрета на применение расчетного метода указанный Порядок не содержит.
Довод заявителя жалобы об отсутствии условий учета образованных ТКО по фактическому накоплению и о необходимости ежедневного вывоза ТКО также подлежит отклонению.
Пунктом 8.5 Постановлением Правительства Амурской области от 24.08.2017 N 408 "Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Амурской области" определено, что контейнеры должны быть изготовлены из пластика или металла, иметь крышку, предотвращающую попадание в контейнер атмосферных осадков.
Возражая на исковые требования, ответчик указал, что оборудованный им контейнер для ТКО соответствует указанным выше требованиям, что предотвращает попадание отходов от иных источников.
Кроме того, сослался на отсутствие у него необходимости в ежедневном вывозе ТКО.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции об отсутствии оснований для применения правил о коммерческом учете ТКО по нормативам при наличии согласованного сторонами объема оказанных услуг в договоре.
По указанным основаниям решение суда, принятое при правильном установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела, отмене не подлежит.
Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
Согласно статье 110 АПК РФ при отклонении заявленных требований расходы по оплате государственной пошлины относятся на сторону, обратившуюся в суд.
Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Амурской области от 17.08.2020 по делу N А04-4613/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья
М.О. Волкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
