Дата принятия: 15 октября 2020г.
Номер документа: 06АП-4283/2020, А04-817/2020
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 октября 2020 года Дело N А04-817/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 октября 2020 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Ротаря С.Б.,
судей Козловой Т.Д., Пичининой И.Е.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Степаненко Т.В.,
при участии в судебном заседании:
от ООО "АКС": Горелик Н.С., представителя по доверенности от 27.01.2020,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России
на решение от 16.07.2020
по делу N А04-817/2020
Арбитражного суда Амурской области
по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Амурские коммунальные системы"
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации
о взыскании 30368864,18 рубля,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Амурские коммунальные системы" (далее - ООО "АКС", ОГРН 1202800000369 ИНН 2801254956) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с иском (с учетом уточнения, заявленного в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации, в лице филиала Жилищно-коммунальной службы N 7 (далее - ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, Учреждение, ОГРН 1027700430889 ИНН 7729314745) о взыскании 29312 669,88 рубля задолженности, составляющих стоимость самовольно потребленной холодной воды и отведение сточных вод на следующих объектах:
- казарма (прибор учета инв. N 313, зав. N 118102526) за период с 01.10.2018 по 10.12.2019 в размере 4696933,39 рубля;
- казарма (прибор учета инв. N 315, зав. N 118102553) за период с 09.10.2018 по 10.12.2019 в размере 4391109,30 рубля;
- столовая (прибор учета инв. N 1297, зав. N 78500689) за период с 06.09.2018 по 10.12.2019 в размере 19387289,66 рубля;
- котельная (прибор учета инв. N 603, зав. N 13600197) за период с 01.10.2019 по 10.12.2019 в размере 837337,53 рубля.
Также истец просил взыскать неустойку за период с 09.01.2020 по 13.07.2020 в размере 882 220,30 рубля, и производить её начисление начиная с 14.07.2020, исходя из суммы основной задолженности и 1/300 ставки рефинансирования Банка России, по день фактического исполнения обязательств.
Определением от 03.03.2020 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования "Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище имени маршала Советского Союза К.К. Рокоссовского" Министерства обороны Российской Федерации (г. Благовещенск) (далее - ДВОКУ), общество с ограниченной ответственностью Котельный Завод "ПромКотлоСнаб" (далее - ООО КЗ "ПКС").
Решением суда от 16.07.2020 уточнённые исковые требования удовлетворены полностью.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России в апелляционной жалобе, считая его незаконным, нарушающим права Учреждения, просит решение суда от 16.07.2020 отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.
В обоснование жалобы заявитель указывает на отсутствие доказательств самовольного использования ответчиком централизованных систем водоснабжения и водоотведения истца, поскольку акты проверки состояния приборов учета содержат разногласия, и составлены сотрудниками истца на следующий день после проведения проверки, что подтверждается показаниями свидетелей.
ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России ходатайствовало о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.
Представитель ООО "АКС" в судебном заседании в отношении доводов апелляционной жалобы представил возражения, оспоренное в апелляционном порядке решение суда от 16.07.2020 просил оставить в силе.
Из материалов дела следует, что во исполнение заключенного между ООО "АКС" (Организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (Заказчик) государственного контракта на поставку услуг холодного водоснабжения и водоотведения от 29.12.2017 N 4900 (ИКЗ: 171772931474527244300102066580000244), истец осуществлял поставку холодного водоснабжения и водоотведения Заказчику, через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем, а последний обязался оплачивать полученные услуги в объеме определенном контрактом.
Граница раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям заказчика и организации ВКХ указывается в актах о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по форме согласно приложению N 1 (пункты 2, 3 контракта).
Датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является 01.01.2018 (пункт 4 контракта).
Контракт вступает в силу с 01.01.2018 и заключен на срок до 31.12.2018, имея условие о его пролонгации (пункты 68, 69,70 контракта).
Специалистами истца 10.12.2019 проведена проверка приборов учета водоснабжения Заказчика, установленных по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Ленина, 158, по результатам которой выявлены нарушения, о чем в присутствии представителей ответчика составлены следующие акты:
- N 13-66/19 от 10.12.2019 о самовольном пользовании централизованными системами водоснабжения и водоотведения в/г N 1 "Загородный" ДВОКУ здание столовой (инв. N 1297); установлено: отсутствуют пломбы АО "АКС" на приборе учета O 80 мм. и на электро-задвижке на обводной линии O 100 мм., материал труб - сталь; отказ от подписи: не согласны с трактовкой в акте о самовольном пользовании централизованными системами водоснабжения, так как объект включен в контракт по водоснабжению, прибор учета участвует в коммерческом расчете. Пломба АО "АКС" на приборе учета была сорвана инспектором АО "АКС" в ходе проверки;
- 13-64/19 от 10.12.2019 о самовольном пользовании централизованными системами водоснабжения и водоотведения в/г N 1 "Загородный" ДВОКУ здание казармы (инв. N 313); установлено: отсутствует пломба АО "АКС" на запорной арматуре обводной линии O 40 мм., материал труб - сталь; акт тех. осмотра прилагается; отказ от подписи: не согласны с трактовкой в акте о самовольном пользовании централизованными системами водоснабжения, так как объект включен в контракт по водоснабжению, прибор учета участвует в коммерческом расчете;
- N 13-65/19 о самовольном пользовании централизованными системами водоснабжения и водоотведения в/г N 1 "Загородный" ДВОКУ здание казармы (инв. N 315); установлено: отсутствует пломба АО "АКС" на запорной арматуре обводной линии O 40 мм., материал труб - сталь; акт тех. осмотра прилагается; отказ от подписи: не согласны с трактовкой в акте о самовольном пользовании централизованными системами водоснабжения, так как объект включен в контракт по водоснабжению, прибор учета участвует в коммерческом расчете;
- N 13-69/19 о самовольном пользовании централизованными системами водоснабжения и водоотведения в/г N 1 "Загородный" ДВОКУ здание котельной (инв. N 603); установлено: запорная арматура обводной линии O 65 мм. в положение "открыто", материал труб - сталь; акт тех. осмотра прилагается; отказ от подписи: не согласны с трактовкой в акте о самовольном пользовании централизованными системами водоснабжения, так как объект включен в контракт по водоснабжению, прибор учета участвует в коммерческом расчете.
На основании указанных актов истец рассчитал стоимость за самовольное пользование коммунальными ресурсами, и направил в адрес ответчика платежные документы и претензию от 13.12.2019 исх. N 101-13-15495, содержащую указания на выявленные нарушения.
Отказ в досудебном порядке ответчиком оплаты потребленного ресурса, явился основанием для начисления АО "АКС" неустойки и обращения в арбитражный суд с настоящим иском.
Изучив материалы дела, заслушав в судебном заседании присутствующего представителя, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 Гражданского кодекса РФ).
Статьей 309 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.
Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 Гражданского кодекса РФ).
АО "АКС" в материалы рассматриваемого спора представлены акты о самовольном пользовании централизованными системами водоснабжения и водоотведения от 10.12.2019 NN 13-66/19 (объект - столовая, инв. N 1297, зав. N 78500689), 13-64/19 (объект - казарма, инв. N 313, зав. N 118102526), 13-65/19 (объект - казарма, инв. N 315, зав. N 118102553), 13-66/19 (объект - котельная, инв. N 603, зав. N 13600197).
Согласно статье 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. В соответствии со статьей 781 Гражданского кодекса РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
Правоотношения, сложившиеся между сторонами, также регулируются Федеральным законом N 416-ФЗ от 07.12.2011 "О водоснабжении и водоотведении в Российской Федерации" (далее - Закон "О водоснабжении и водоотведении") и принятыми в соответствии с ним нормативно-правовыми актами в указанной сфере, в том числе Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 776 от 04.09.2013 (далее - Правила коммерческого учета, Правила N 776) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).
В соответствии с частью 2 статьи 20 Федерального закона N 416-ФЗ коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Подпунктами "а", "б" пункта 14 Правил N 776 установлено, что в случае отсутствия прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, неисправности прибора учета, коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом.
Согласно пункту 15 Правил N 776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяются: а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения; б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды; в) метод гарантированного объема подачи воды; г) метод суммирования объемов воды.
Согласно пунктам 48, 49 Правил N 776, приборы учета и (или) узел учета должны быть защищены от несанкционированного вмешательства в их работу.
Пунктом 50 Правил N 776 предусмотрено, что лицо, осуществляющее эксплуатацию узла учета, в случае выхода узла учета или прибора учета из строя (неисправности) обязано незамедлительно известить об этом организацию, осуществляющую водоснабжение и (или) водоотведение (абонента или транзитную организацию), и сообщить показания приборов учета на момент выхода узла учета из строя (возникновения неисправности), а также устранить выявленную неисправность (осуществить ремонт) в течение 60 дней со дня выхода узла учета или приборов учета из строя (возникновения неисправности).
В силу подпункта "в" пункта 49 Правил N 776 в случае нарушения контрольных пломб или знаков поверки узел учета считается вышедшим из строя (неисправным).
Нарушение целостности пломбы на приборе учета приводит к невозможности пользования этих приборов, что в свою очередь позволяет ответчику осуществлять несанкционированное потребление коммунальных ресурсов в обход приборов учета, в связи с чем, такое пользование системами водоснабжение приравнивается к самовольному.
Ссылка подателя жалобы на то, что акты составлены на следующий день после проведения проверки, подлежит отклонению, ввиду отсутствия соответствующих доказательств, при этом учитывая, что проверка 10.12.2019 проведена в присутствии представителей ответчика, акты подписаны представителями сторон, а также на актах имеется возражения представителя ответчика Бондаревой Л.М.
При этом не имеет правового значения фактическое вмешательство или невмешательство в работу системы путем срыва пломбы, поскольку согласно подпункту "в" пункта 49 Правил N 776 нарушение контрольных пломб или знаков поверки узла учета само по себе влечет признание узла учета вышедшим из строя и применение последствий в виде способа учета объема потребленных ресурсов в соответствии с положениями пункта 16 Правил N 776.
В подпункте "в" пункта 35 Правил N 644 предусмотрено, что именно абонент обязан обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента.
Аналогичная ответственность установлена условиями заключенного контракта, в пункте 14.
Несогласие ответчика с выводами проверяемой стороны, отраженными в спорных актах, не может, является достоверным доказательством отсутствия самовольного подключения ответчика к централизованным сетям истца, в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Поскольку материалами дела установлен факт самовольного подключения к системам истца, следовательно, у ответчика имелась возможность безучетного потребления коммунального ресурса, в связи с чем истцом обосновано применен расчет по пропускной способности устройств и сооружений, на основании пунктов 15,16 Правил N 776.
Ввиду наличия подтверждённого факта задолженности и отсутствие доказательств оплаты со стороны ответчика, судом первой инстанции обоснованно удовлетворены требования ООО "АКС" о взыскании с ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России задолженности в общем размере 29312669,88 рубля, неустойки за период с 09.01.2020 по 13.07.2020 в размере 882220,30 рубля и длящейся неустойки начиная с 14.07.2020, исходя из 1/300 ставки рефинансирования Банка России, по день фактического исполнения обязательства.
Возражений относительно произведенного расчета основной задолженности и неустойки апелляционная жалоба не содержит.
В этой связи оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по изложенным в ней доводам, не имеется.
Нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
От уплаты государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в доход федерального бюджета ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны России освобождено.
Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 16.07.2020 по делу N А04-817/2020 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
С.Б. Ротарь
Судьи
Т.Д. Козлова
И.Е. Пичинина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
