Дата принятия: 15 октября 2020г.
Номер документа: 06АП-4168/2020, А73-2146/2020
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 октября 2020 года Дело N А73-2146/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 октября 2020 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Ротаря С.Б.,
судей Козловой Т.Д., Пичининой И.Е.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Степаненко Т.В.,
при участии в судебном заседании:
от КГКУ "ЦВРС": Соколовой И.Б., представителя по доверенности от 02.07.2020,
от МУП города Хабаровска "Водоканал": Катухова К.С., представителя по доверенности от 01.01.2020,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу КГКУ "Центр временного размещения соотечественников прибывших из-за рубежа"
на решение от 10.07.2020
по делу N А73-2146/2020
Арбитражного суда Хабаровского края
по иску краевого государственного казенное учреждения "Центр временного размещения соотечественников, прибывших из-за рубежа"
к муниципальному унитарному предприятию г. Хабаровска "Водоканал"
об урегулировании разногласий по договору,
УСТАНОВИЛ:
Краевое государственное казенное учреждение "Центр временного размещения соотечественников, прибывших из-за рубежа" (далее - КГКУ "ЦВРС", Учреждение, ОГРН 1132723004193, ИНН 2723162416) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к муниципальному унитарному предприятию г. Хабаровска "Водоканал" (далее - МУП г. Хабаровска "Водоканал", ОГРН 1032700305000, ИНН 2700001300) об урегулировании разногласий, возникших при заключении единого договора холодного водоснабжения и водоотведения N 479, в следующей редакции:
- раздел I пункт 3 абзац 2: "Местом исполнения обязательств по договору является: по водопроводу - внешняя граница стены дома N 7А по ул. Фурманова г. Хабаровска, по канализации - внешняя граница стены дома N 7А по ул. Фурманова г. Хабаровска";
- Приложение N 1 абзац 3: "- по водопроводу: по внешней стене дома N 7А по ул. Фурманова г. Хабаровска";
- Приложение N 1 абзац 4: "- по канализации: по внешней стене дома N 7А по ул. Фурманова г. Хабаровска".
Решением суда от 10.07.2020 в удовлетворении исковых требований отказано, суд изложил спорные пункты договора в редакции ответчика, изложив абзац 2 пункта 3, абзац 3 и 4 Приложения N 1 в следующей редакции:
- местом исполнения обязательства по договору является место врезки в городскую систему наружных сетей водопровода и канализации является:
по водопроводу ул. Фурманова 7А - колодец ВК-1, согласно схеме;
по канализации - канализационные колодцы в точках А и Б согласно схеме.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Учреждение в апелляционной жалобе просит решение от 10.07.2020 отменить, заявленные требования удовлетворить, изложив спорные пункты договора в редакции истца.
В обоснование жалобы заявитель указывает, что возложение содержания участка инженерных сетей, не имеющих балансовой принадлежности к Учреждению, противоречит пунктам 2,9 и 31 Правил холодного водоснабжения и водоотведения от 29.07.2013 N 644 и статьи 421 Гражданского кодекса РФ, поскольку спорные инженерные находятся за пределами земельного участка, принадлежащего истцу.
Кроме того оспаривает выводы суда о то, что здание (общежитие) не относится к многоквартирным домам, со ссылкой на статьи 92 Жилищного кодекса и Правил содержания общего имущества в МКД, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, в связи с чем границей балансовой принадлежности при заключении договора ресурсоснабжения МКД, является внешняя граница стены дома.
В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы на ее удовлетворении настаивал.
В судебном заседании представитель МУП г. Хабаровска "Водоканал" в отношении доводов апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенном в отзыве, оспоренное в апелляционном порядке решение суда от 10.07.2020 просил оставить в силе.
Как следует из материалов дела, КГКУ "ЦВРС" является собственником здания общежития, расположенного по адресу: г. Хабаровск, улица Фурманова, дом 7 "а", а также земельного участка, на котором находятся объект.
В целях заключения договора холодного водоснабжения и водоотведения, КГКУ "ЦВРС" 21.11.2019 направило в адрес МУП г. Хабаровска "Водоканал" заявку на заключение договора холодного водоснабжения и водоотведения.
В декабре 2019 истцу на подписание поступил единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения N 479.
Приложения N 1 к договору предусматривали границу балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в точках присоединения сетей в водопроводных и канализационных колодцах, согласно схеме.
В ходе согласования разногласий сторонами не урегулированы абзац 2 пункта 3 и абзац 3 и 4 приложения N 1 - акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, относящиеся к существенным условиям договора.
В протоколе разногласий истец предложил абзац 2 пункта 3 договора изложить в следующей редакции: "Местом исполнения обязательств по договору является: по водопроводу - внешняя граница стены дома N 7А по ул. Фурманова г. Хабаровска, по канализации - внешняя граница стены дома N 7А по ул. Фурманова г. Хабаровска".
Ответчик в протоколе согласования разногласий редакцию абзаца 2 пункта 3 договора, предложенную Истцом, не согласовал и оставил в своей редакции по договору: "Местом исполнения обязательств по договору является место врезки в городскую систему наружных сетей водопровода и канализации".
Истец в протоколе разногласий абзац 3 и абзац 4 Акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности предложил изложить в новой редакции, из которой следует, что границы раздела эксплуатационной ответственности по водопроводу и канализации проходят по внешней стене дома N 7А по ул. Фурманова г. Хабаровска.
Ответчик с редакцией истца не согласился и в протоколе согласования разногласий абзац 3 и абзац 4 Акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности оставил в первоначальной редакции.
Разногласия в части определения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по сетям водоснабжения и водоотведения в досудебном порядке стороны не урегулировали, в связи с чем истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Изучив материалы дела, заслушав в судебном заседании присутствующих представителей, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Как следует из статьи 446 Гражданского кодекса РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
В пунктах 1 и 4 статьи 421 Гражданского кодекса РФ определено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).
Согласно пункту 2 статьи 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Согласно пункту 5 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) существенными условиями договора водоснабжения являются, в том числе, условия о границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 8).
У сторон при заключении договора возникли разногласия по вопросу определения границ балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей, а также границ эксплуатационной ответственности в отношении этих сетей (абзац 2 пункта 3, абзацы 3 и 4 Приложения N 1 к договору).
В соответствии с пунктом 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644, границей балансовой принадлежности является линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании. Граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.
Как следует из пункта 8 статьи 13 и пункта 11 статьи 14 Закона N 416-ФЗ именно граница эксплуатационной ответственности определена в качестве места исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение.
В силу пункта 7 статьи 13 Закона N 416-ФЗ местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения.
В соответствии с пунктом 31 Правил N 644 к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.
Согласно пункту 32 Правил N 644, при отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента. В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства.
В соответствии с пунктом 2 Правил N 644 основополагающим при определении границы балансовой принадлежности является установление факта принадлежности объектов водоснабжения, в том числе водопроводных сетей владельцам по признаку собственности или владения на ином законном основании.
По смыслу приведенных норм права, граница эксплуатационной ответственности, если стороны не договорились об ином, устанавливается по границе балансовой принадлежности. Другое их толкование относительно определения границы эксплуатационной ответственности означало бы незаконное возложение бремени содержания имущества на лицо, которому это имущество не принадлежит.
Суд первой инстанций, установив, что при заключении договора водоснабжения и водоотведения от 01.11.2019 N 479 между истцом и ответчиком подписан акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, согласно которому соответствующие границы были установлены в редакции предложенной МУП г. Хабаровска "Водоканал", также указал на наличие подключения инженерных сетей истца к централизованным сетям ответчика при строительстве и ввода в эксплуатацию здания (общежития), в связи с чем отклонил редакцию предложенную истцом и урегулировал разногласия в спорных пунктах в редакции ответчика.
Между тем судом первой инстанции не принято во внимание следующее.
Здание общежития по адресу г. Хабаровск, улица Фурманова, дом 7 "а", а также земельный участок, на котором находится объект, переданы Учреждению без сетей водоснабжения и водоотведения, выходящих за границы этого здания (Приложение N 2 к Распоряжению Министерства имущественных отношений Хабаровского края от 17.07.2013 N 1032, свидетельство о государственной регистрации права 27-АВ N 944130 от 29.12.2014).
Доказательств, что земельный участок со спорными инженерными сетями перешли в собственность Учреждения и находится на его балансе, ответчиком не представлено.
При таких обстоятельствах основания для возложения на Учреждение обязанности по содержанию указанных сетей отсутствуют.
Ссылка МУП г. Хабаровска "Водоканал" на то, что поскольку участок водопроводных и канализационных сетей, через которые объекты истца соединены с магистральными сетями ответчика, не переданы на баланс предприятию, а также не признаны бесхозяйными, в связи с чем недопустимо возлагать обязанность по их эксплуатации на организацию водопроводно-канализационного хозяйства, подлежит отклонению в силу следующего.
Нахождение спорных участков сетей не в собственности обеих сторон спора не накладывает обязательств по его эксплуатации на Учреждение, напротив, законодательство о водоснабжении предоставляет возможность организации водопроводно-канализационного хозяйства урегулировать правоотношения по транспортировке воды и (или) сточных вод с владельцем сетей или использовать их как бесхозяйные (пункт 5 статьи 8 Закона о водоснабжении).
Кроме того, суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что объект "общежитие" в силу статьи 19 Жилищного кодекса РФ относится к специализированному жилищному фонду, в котором проживают граждане, оплачивающие услуги водоснабжения и водоотведения по тарифу "для населения". В связи с этим к спорным правоотношениям, в части здания "общежитие", подлежат применению нормы ЖК РФ и Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491).
На основании части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.
В силу пункта 8 Правил N 491 внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.
Таким образом, границу балансовой принадлежности необходимо устанавливать по внешней стене общежития, а граница эксплуатационной ответственности - по границе балансовой принадлежности.
Ссылки ответчика на то, что строительство и ввод в эксплуатацию спорных участков сетей осуществлялся непосредственно со сдачей и вводом в эксплуатацию принадлежащего истцу здания, в связи с чем указанные инженерные сети предназначались для эксплуатации и технического обслуживания данного здания и являются составной частью инженерной системы, отклоняются судом апелляционной инстанции.
Сам по себе указанный факт не может являться достаточным основанием для отнесения бремени содержания сетей на Учреждения при отсутствии доказательств принадлежности ему сетей. Это соответствует распределению рисков предпринимательской деятельности в правоотношении по ресурсоснабжению, в котором организация водопроводно-канализационного хозяйства, как профессионал в соответствующей сфере, является более сильной стороной, нежели абонент, и имеет возможность выравнивания баланса интересов сторон мерами тарифного регулирования.
При таких обстоятельствах апелляционная жалоба, по содержащимся в ней доводам, подлежит удовлетворению, а решение Арбитражного суда Хабаровского края от 10.07.2020 подлежит отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение иска и апелляционной жалобы относятся на ответчика.
Согласно подпункту 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ при обжаловании решения государственная пошлина уплачивается в размере 3000 рублей, вместе с тем заявителем уплачена госпошлина чек-ордером (Сбербанк онлайн) от 06.08.2020 номер операции 7147508 в размере 6000 рублей, в связи с чем излишне уплаченная госпошлина подлежит возврату заявителю жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 10.07.2020 по делу N А73-2146/2020 Арбитражного суда Хабаровского края отменить.
Исковые требования удовлетворить, урегулировать разногласия при заключении договора, изложив абзац 2 пункта 3, единого типового договора N 479 на 2020 год в следующей редакции:
"Местом исполнения обязательств по договору является: по водопроводу - внешняя граница стены дома N 7А по ул. Фурманова г. Хабаровска, по канализации - внешняя граница стены дома N 7А по ул. Фурманова г. Хабаровска";
- Приложение N 1 абзац 3 к договору: "- по водопроводу: по внешней стене дома N 7А по ул. Фурманова г. Хабаровска";
- Приложение N 1 абзац 4 к договору: "- по канализации: по внешней стене дома N 7А по ул. Фурманова г. Хабаровска".
Взыскать с муниципального унитарного предприятия г. Хабаровска "Водоканал" (ОГРН 1032700305000, ИНН 2700001300) в пользу краевого государственного казенного учреждения "Центр временного размещения соотечественников, прибывших из-за рубежа" (ОГРН 1132723004193, ИНН 2723162416) судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины по иску в размере 6000 рублей, апелляционной жалобе в размере 3000 рублей, всего 9000 рублей.
Возвратить из федерального бюджета краевому государственному казенному учреждению "Центр временного размещения соотечественников, прибывших из-за рубежа" (ОГРН 1132723004193, ИНН 2723162416) излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 3000 рублей, перечисленную по чек-ордеру (Сбербанк онлайн) от 06.08.2020 номер операции 7147508.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
С.Б. Ротарь
Судьи
Т.Д. Козлова
И.Е. Пичинина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
