Дата принятия: 02 сентября 2020г.
Номер документа: 06АП-3766/2020, А73-4434/2020
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 сентября 2020 года Дело N А73-4434/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2020 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Тищенко А.П.
судей Вертопраховой Е.В., Швец Е.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сушиной Я.Н.
при участии в заседании:
от государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области: Машина А.И. по доверенности от 27.05.2020 N 09-13/11;
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области
на решение от 06.07.2020
по делу N А73-4434/2020
Арбитражного суда Хабаровского края
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ДУЭТ" (ИНН 2703039414, ОГРН 1072703000468)
к государственному учреждению - Центру по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (ИНН 2721100975, ОГРН 1032700309036)
о признании недействительным решения от 25.02.2020 N 037S19200001774,
установил:
в Арбитражный суд Хабаровского края обратилось общество с ограниченной ответственностью "ДУЭТ" (далее - ООО "ДУЭТ", Общество, страхователь) с заявлением к государственному учреждению - Центру по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее - Центр ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО) о признании недействительным решения от 25.02.2020 N 037S19200001774 о привлечении страхователя к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" с наложением штрафа в размере 1500 руб.
Заявление было принято судом к рассмотрению, возбуждено производство по делу N А73-4434/2020.
Решением от 06.07.2020 суд удовлетворил заявленное требование по делу N А73-4434/2020, признал недействительным решение от 25.02.2020 N 037S19200001774.
Не согласившись с принятым судебным актом Центр ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
По мнению апеллянта, решение суда является незаконным, нарушающим нормы материального права, поскольку суд необоснованно принял доводы общества о технической ошибке, связанной с некорректной работой средства криптографической защиты информации при подаче страхователем исходных сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года. На самом деле, по мнению Центра ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО страхователем сведения по форме СЗВ-М с типом "исходная" за ноябрь 2019 представлены 19.12.2019 при установленном сроке - до 16.12.2019, что подтверждает законность решения о привлечении общества с ответственности.
Так же указывает на то, что сбой в работе системы, через которую осуществляется передача данных, и неполадки в ее работе не свидетельствуют о наличии обстоятельств, исключающих ответственность общества, поскольку своевременность представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета возлагается на страхователя, а тот в свою очередь несет бремя ответственности за несвоевременность и недостоверность представляемых сведений, следовательно вина общества в совершении данного правонарушения доказана.
Апелляционная жалоба была принята к производству определением от 30.07.2020 Шестого арбитражного апелляционного суда.
ООО "ДУЭТ" в представленном отзыве отклонило доводы апелляционной жалобы, просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании представитель Центр ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО поддержал позицию изложенную в апелляционной жалобе в полном объеме.
ООО "ДУЭТ" не принимало участие в судебном заседании апелляционной инстанции, заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии его представителя, что не препятствовало рассмотрению апелляционной жалобы в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы, отзыва, заслушав пояснения лица, участвовавшего в судебном заседании, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы в связи со следующим.
ООО "ДУЭТ" зарегистрировано 06.02.2007 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1072703000468, ИНН 2703039414 по юридическому адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Дикопольцева, д. 35. Общество зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию за N 037-008-084102.
16.12.2019 ООО "ДУЭТ" по телекоммуникационным каналам связи представило в УПФР в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края сведения по форме СЗВ-М с типом "исходная" за ноябрь 2019 на 3 застрахованных лиц, что подтверждается представленным в материалы дела уведомлением об ошибке от 16.12.2019 и дополнением к отзыву Центра ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО от 01.06.2020 N 09-26/411, из которого следует, что орган ПФР не смог открыть и обработать данные сведения, направленные обществом 16.12.2019, поскольку провайдером ООО "Компания "Тензор" в нарушение пункта 3.2 Соглашения о совместных действиях по организации информационного обмена по телекоммуникационным каналам связи от 27.08.2010 N 98 не установлен действующий сертификат уполномоченного лица ПФР.
19.12.2019 страхователь повторно представил по телекоммуникационным канал связи в УПФР в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края сведения по форме СЗВ-М с типом "исходная" за ноябрь 2019 на 3 застрахованных лиц.
По результатам проверки достоверности, полноты и своевременности представления индивидуальных сведений, Центр ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО пришел к выводу о том, что сведения с типом "исходная" представлены страхователем за пределами срока, установленном пенсионным законодательством, что отражено в акте проверки от 20.01.2020.
Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения Центром ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО решения от 25.02.2020 N 037S19200001774 (на 3 застрахованных лица), в соответствии с которым ООО "ДУЭТ" привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации" (далее - Закон N 27-ФЗ) с начислением к уплате в бюджет ПФР финансовых санкций в размере 1 500 руб.
Не согласившись с решением Центра ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.
В соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 09.04.2019 N 211п, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края переименовано в Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае N 2 (681000, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Лесозаводская, д. 5Б).
Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
Пунктом 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность страхователей представлять сведения о застрахованных лицах.
Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи". Вид электронной подписи и порядок ее проверки устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.
Согласно пункту 2.2. статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
2) фамилию, имя и отчество;
3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
В соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Материалами дела подтверждено, что в установленный срок 16.12.2019 страхователь по телекоммуникационным каналам связи направил исходные сведения по форме СЗВ-М необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за ноябрь 2019 года.
Однако орган ПФР не смог открыть и обработать данные сведения, поскольку провайдером ООО "Компания "Тензор" в нарушение пункта 3.2 Соглашения о совместных действиях по организации информационного обмена по телекоммуникационным каналам связи от 27.08.2010 N 98 не установлен действующий сертификат уполномоченного лица ПФР.
В деле имеется ответ ООО "Компания "Тензор" от 03.02.2020 N 020332 на письмо ООО "ДУЭТ" от 28.01.2020, из которого следует, что ООО "Компания "Тензор", выполняющее функции транспортного сервера, подтверждает, что абонент ООО "ДУЭТ" сформировал и отправил 16.12.2019 12:25:24 в адрес УПФР в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края форму отчетности СВЗ-М, по данной отчетности от органа ПФР было получено уведомление об ошибке следующего содержания: "Внимание! Отчетность не будет обработана! Контролирующий орган сообщил об ошибке: Документооборот [...] Транзакция [...]: Не найден сертификат получателя зашифрованного сообщения!".
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО "ДУЭТ" одного их элементов состава правонарушения, а именно - вины, что в силу статьи 109 Налогового кодекса Российской Федерации исключает привлечение ООО "ДУЭТ" к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.
Судом в данном случае учтено, что Центром ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО в материалы дела не представлено доказательств обратного.
Установив вышеизложенные факты, суд первой инстанции правомерно сделал вывод о том, что у Центра ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО отсутствовали законные основания для применения в отношении страхователя ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в связи с чем, признал решение от 25.02.2020 N 037S19200001774 недействительным.
Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции и отклоняются как основанные на ошибочном толковании норм права.
Выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствующими законодательству и фактическим обстоятельствам дела.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение от 06.07.2020 по делу N А73-4434/2020 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
А.П. Тищенко
Судьи
Е.В. Вертопрахова
Е.А. Швец
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
