Дата принятия: 03 сентября 2020г.
Номер документа: 06АП-3715/2020, А73-5501/2020
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 сентября 2020 года Дело N А73-5501/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 01 сентября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 03 сентября 2020 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Швец Е.А.
судей Вертопраховой Е.В., Мильчиной И.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Васильевой И.А.
при участии в заседании:
от межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному Федеральному округу: Гальцева А.Ю., представитель по доверенности от 09.01.2020 N 2;
от общества с ограниченной ответственностью "Контур": не явились;
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ДФО
на решение от 10.07.2020
по делу N А73-5501/2020
Арбитражного суда Хабаровского края
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Контур"
к межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному Федеральному округу
об оспаривании постановления
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Контур" (далее-заявитель, общество, ООО "Контур") обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (далее - управление, административный орган) от 20.02.2020 N у7-ап597/06 о назначении административного наказания по статье 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс, КоАП РФ).
Решением суда от 10.07.2020 оспариваемое постановление признано незаконным и отменено.
Не согласившись с судебным актом, управление обжаловало его в апелляционном порядке. В обоснование жалобы ссылается на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Просит решение отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования.
В судебном заседании апелляционного суда представитель управления на доводах жалобы настаивал, просил решение отменить, жалобу удовлетворить.
Общество, надлежащим образом извещенное о времени месте рассмотрения жалобы, участие в заседании суда не принимало, в представленных возражениях на жалобу выразило несогласие с доводами последней, просило оставить судебный акт в силе как законный и обоснованный.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы и возражений на нее, выслушав представителя управления, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.
Из материалов дела следует, что в отношении ООО "Контур", на основании приказа от 22.07.2019 N 222, проведена внеплановая документарная проверка (проверяемый период с 01.07.2019 по 15.07.2019) в ходе которой было выявлено расхождение цен, указанных в представленных первичных документах с ценами, зафиксированными в ЕГАИС, по алкогольной продукции: коньяк пятилетний "Пять звездочек" емкость 0,5 л., крепость 40% производитель ООО "Вино-коньячный завод КВС", коньяк трехлетний "Три звездочки" емкость 0,5л., крепость 40% производитель ООО "Родник и К".
Результаты проверки отражены в акте от 20.08.2019 N у7-а74/06.
Кроме того, после проведения проверки должностным лицом выявлено, что в нарушение требований, установленных пунктом 5.1.1 Приложения 5 к Приказу N 149, ООО "Контур" зафиксировало недостоверную информацию в ЕГАИС в части даты отгрузки продукции.
Указанное нарушение не было отражено в акте проверки от 20.07.2019 N у7-а74/06.
Усмотрев в деянии общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ, уполномоченное должностное лицо управления составило протокол об административном правонарушении от 08.11.2019 N у7-ап 597/06.
Постановлением от 20.02.2020 общество привлечено к административной ответственности по указанной норме в виде штрафа в размере 150 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.
Статьей 14.19 КоАП РФ определено, что нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.
Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения по соблюдению порядка учета производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
С объективной стороны данное правонарушение выражается в непринятии необходимых мер по учету этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо в совершении действий, направленных на нарушение установленного порядка учета этой продукции.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации определены в Федеральном законе от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ), в соответствии с пунктом 1 статьи 14 которого, организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 N 1459 "О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" утверждены Правила функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - Правила функционирования ЕГАИС).
Формы, порядок заполнения и сроки представления заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, установлены Порядком N 149.
В соответствии с п. 5.1.1 Приложения N 5 Порядка N 149 заявка о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат) представляется организациями осуществляющими поставку продукции, по месту их нахождения до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации - поставщика продукции.
До создания заявки о фиксации в ЕГАИС сведений об отгрузке продукции заполняются признаки сведений об отгрузке.
В полях "5. Дата отпуска груза", "6. Номер документа" и "7. Серия документа" указываются соответственно фактические даты отгрузки (по умолчанию установлена текущая дата), номер и серия товарно-транспортной накладной, сведения о которой фиксируются в ЕГАИС, - заполняются оператором организации - поставщика продукции.
Согласно пункту 5.1.1 Приложения N 5 к Приказу N 149 в полях "12. Цена с НДС, руб. коп." и "23. Цена с НДС, руб. коп." указывается раздельно по каждому наименованию продукции, поставляемой в соответствии с ТТН, цена за единицу продукции (штуку, декалитр), включая налог на добавленную стоимость и акциз в рублях и копейках, - заполняется оператором организации - поставщика продукции.
В соответствии с пунктом 24 Правил N 1459 при выявлении факта внесения в единую информационную систему недостоверной и (или) искаженной информации организация, сельскохозяйственный товаропроизводитель или индивидуальный предприниматель с использованием программно-аппаратных средств направляют в единую информационную систему заявку о фиксации с уточненными данными.
В случае если у программно-аппаратных средств участников единой информационной системы, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 4 настоящих Правил, отсутствует техническая возможность для исправления недостоверной и (или) искаженной информации путем направления в единую информационную систему заявки, указанной в абзаце первом настоящего пункта, организация, сельскохозяйственный товаропроизводитель или индивидуальный предприниматель направляют в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по месту нахождения организации, сельскохозяйственного товаропроизводителя или месту жительства индивидуального предпринимателя (далее - территориальный орган) заявление с уточненными данными.
К заявлению прилагаются документы, подтверждающие обоснованность уточнения информации, содержащейся в единой информационной системе, или их копии, заверенные организацией.
Согласно пункту 25 Правил N 1459 территориальный орган рассматривает заявление и принимает решение о возможности или невозможности уточнения информации, содержащейся в единой информационной системе, в течение 30 дней со дня получения заявления.
Территориальный орган направляет организации, сельскохозяйственному товаропроизводителю или индивидуальному предпринимателю решение о внесении уточнения в информацию, содержащуюся в единой информационной системе, либо об отказе внесения такого уточнения в течение 3 дней со дня его принятия.
По материалам дела судом первой инстанции установлено, что 18.07.2019 (то есть до начала проведения внеплановой документарной проверки) обществом было подано в управление заявление об уточнении информации, содержащейся в ЕГАИС, в части цены на алкогольную продукцию по ТТН N 4274 от 01.07.2019.
Решением управления от 24.07.2019 N у7-7191/10 заявление удовлетворено, по спорной ТТН в ЕГАИС внесены уточненные сведения.
Указанное решение принято управлением до составления акта внеплановой документарной проверки от 20.08.2019 N у7-а74/06.
Уточнение информации, содержащейся в ЕГАИС, является правом лицензиата, которое реализовано им при наличии законных оснований, после самостоятельного выявления необходимости уточнения данных, что не может быть квалифицировано как нарушение норм Федерального закона N 171-ФЗ, Правил функционирования ЕГАИС и Порядка, N 149, и не образует события и состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ.
Относительно фиксации недостоверных сведений в ЕГАИС о дате отпуска груза с территории складских помещений общества судом установлено следующее.
По мнению административного органа в нарушении требований, установленных пунктом 5.1.1 Приложения 5 к Приказу N 149, ООО "Контур" зафиксировало недостоверную информацию в ЕГАИС в части даты отгрузки продукции.
Так, в отношении TTH-0302156802 N 000000 04274 дата ТТН отраженная в первичных документах - 01.07.2019, дата отгрузки согласно транспортному разделу TTH - 02.07.2019. Дата отгрузки, зафиксированная в ЕГАИС - 01.07.2019. Цена (руб.) за 0,5 литра готовой продукции указанная в ТТН -350,00, указанная в ЕГАИС - 332,50.
В отношении TTH-0302156802 N 000000 04274 дата ТТН отраженная в первичных документах - 01.07.2019, дата отгрузки согласно транспортному разделу TTH - 02.07.2019. Дата отгрузки, зафиксированная в ЕГАИС - 01.07.2019. Цена (руб.) за 0,5 литра готовой продукции указанная в ТТН -346,00, указанная в ЕГАИС - 328,70.
Согласно пункту 5.1.1 Приказа N 149 заявка о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат) представляется организациями, осуществляющими поставку продукции по месту их нахождения (по месту нахождения их обособленных подразделений), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 1 и пунктом 2.1 статьи 8 Закона N 171-ФЗ, до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации - поставщика продукции.
Таким образом, указанным пунктом установлен только крайний срок, не позднее которого поставщик обязан представить в ЕГАИС сведения о производимой им поставке алкогольной продукции: до выезда транспортного средства с такой продукцией с территории организации-поставщика.
То есть дата фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке алкогольной продукции может быть ранее даты фактической отгрузки (выезда транспортного средства).
Товарно-транспортная накладная является первичным документом бухгалтерского учета и предназначена для учета движения товарно-материальных ценностей и расчетов за их перевозки автомобильным транспортом (Постановление Госкомстата России от 28.11.1997 N 78).
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон о бухгалтерском учете) каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Одним из обязательных реквизитов первичного учетного документа является дата его составления. Первичный учетный документ должен быть составлен при совершении факта хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным - непосредственно после его окончания.
Таким образом, поскольку устанавливающим порядок представления заявок Приказом N 149 предусмотрен только крайний срок представления заявок о фиксации, то предварительная фиксация сведений до даты фактической отгрузки алкогольной продукции, не запрещена и допускается.
По материалам дела судом установлено, что общество для поставки алкогольной продукции 01.07.2019 оформило ТТН, 01.07.2019 осуществлен фактический выезд транспортного средства с алкогольной продукцией, 01.07.2019 указанные операции зафиксированы в ЕГАИС.
Следовательно, обществом не были нарушены сроки фиксации сведений в ЕГАИС, а указанные сведения соответствуют дате оформления ТТН, что не может рассматриваться как нарушение установленного порядка учета оборота алкогольной продукции.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обосновано пришел к выводам, что в действиях общества отсутствует событие административного правонарушения.
Отсутствие события и состава административного правонарушения в силу пунктов 1, 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ являются обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, вывод суда первой инстанции о наличии оснований для отмены оспоренного постановления соответствует закону и основан на материалах дела. Оснований для его переоценки суд апелляционной инстанции не усматривает.
Положенные в основу апелляционной жалобы доводы не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта. При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права. Сведений, опровергающих изложенные в решении суда выводы, административным органом не представлено. Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемого решения суда.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 10.07.2020 по делу N А73-5501/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
Е.А. Швец
Судьи
Е.В. Вертопрахова
И.А. Мильчина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
