Дата принятия: 24 сентября 2020г.
Номер документа: 06АП-3678/2020, А73-6318/2020
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 сентября 2020 года Дело N А73-6318/2020
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
судьи Ж.А. Усенко
рассмотрев апелляционную жалобу акционерного общества "Де-Кастринский Торговый Дом"
на решение от 06.07.2020
по делу N А73-6318/2020
Арбитражного суда Хабаровского края
рассмотренному в порядке упрощенного производства
по исковому заявлению Управления лесами Правительства Хабаровского края (ОГРН 1072721021020, ИНН 2721153053)
к акционерному обществу "Де-Кастринский Торговый Дом" (ОГРН 1022700848280, ИНН 2719000123)
о взыскании 82 847 руб. 50 коп. неустойки в федеральный бюджет за невыполнение в 2019 году по договору аренды лесного участка N 0352/2008 от 29.12.2008 мероприятий по заготовке семян мелкохвойных пород объеме 7,75 кг; о понуждении к выполнению договорных обязательств за 2019 год по договору аренды лесного участка N 0352/2008 от 29.12.2008 по заготовке семян мелкохвойных пород объеме 7,75 кг и проходных рубок на площади 69 га.
УСТАНОВИЛ:
Управление лесами Правительства Хабаровского края (далее - Управление лесами, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к акционерному обществу "Де-Кастринский Торговый Дом" (далее - АО "Де-Кастринский ТД", ответчик, общество)
- о взыскании неустойки в размере 82 847 руб. 50 коп. в федеральный бюджет за невыполнение в 2019 году по договору аренды лесного участка N 0352/2008 от 29.12.2008 мероприятий по заготовке семян мелкохвойных пород в объеме 7,75 кг;
- о понуждении к выполнению договорных обязательств за 2019 год по договору аренды лесного участка N 0352/2008 от 29.12.2008 по заготовке семян мелкохвойных пород объеме 7,75 кг и проходных рубок на площади 69 га.
Дело рассмотрено в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Решением от 25.06.200, принятым в форме резолютивной части, Арбитражный суд Хабаровского края обязал акционерное общество "Де-Кастринский Торговый Дом" выполнить в срок до 31.12.2020 в соответствии с проектом освоения лесов, в рамках исполнения договора аренды лесного участка N 0352/2008 от 29.12.2008, мероприятия, не проведенные в 2019 году: проходные рубки на площади 69 га, заготовку семян мелкохвойных пород объеме 7,75 кг. В удовлетворении исковых требований о взыскании 82 847 руб. 50 коп. неустойки суд отказал.
В связи с подачей АО "Де-Кастринский ТД" 02.07.2020 соответствующего заявления, Арбитражным судом Хабаровского края на основании части 2 статьи 229 АПК РФ изготовлено мотивированное решение от 06.07.2020.
Не согласившись с судебным актом, ответчик обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил решение в части обязания его выполнить в срок до 31.12.2020 в соответствии с проектом освоения лесов, в рамках исполнения договора аренды лесного участка N 0352/2008 от 29.12.2008, мероприятия, не проведенные в 2019 году: проходные рубки на площади 69 га, отменить, как вынесенное с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела.
Свои требования заявитель жалобы обосновывал невозможностью проведения проходных рубок до проведения натурного обследования участков совместно с истцом с целью установления достоверных сведений о состоянии лесных насаждений, в связи с чем, суду необходимо было перейти к рассмотрению дела по правилам искового производства или правилам административного производства для выяснения дополнительных обстоятельств, получения и исследования доказательств. Общество, ссылаясь на пункт 150 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 N 516, указало, что при сроках давности таксации более 10 лет проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов осуществляется только одновременно с проведением повторной таксации лесов. Между тем, при составлении Проекта освоения лесов 2019 г. лесоустроительной организацией "Дальлсепроект", использованы материалы лесоустройства давности 1994 года, при этом, необходимая натуральная таксации лесов для АО "Де-Кастринский ТД" не производилась. Согласно результатов анализа ФБУ "ДальНИИЛХ" в квартале 4 выдел 15, в квартале 49 выдел 23,24,39 проходные рубки не могут быть назначены ввиду низкого бонитета древостоев и заболоченностью участков, следовательно, не рекомендуется проводить уход за лесом, так как мероприятия не приведут к увеличению прироста. Специалистами отмечено о необходимости пересмотра назначения рубок ухода, так как фактически указанные древостои перешли в следующий класс возраста (приспевающих насаждений, когда все виды рубок прекращаются). Таким образом, на площадях, указанных в Проекте освоения лесов, проведение проходных рубок нарушит требование законодательства, а воздействие на лесные насаждения может повлечь причинение вреда экосистеме.
Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором с ее доводами не согласился, просил оставить решение суда без изменения.
В соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ, пунктом 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" апелляционная жалоба рассматривается судьей единолично по имеющимся в деле доказательствам, без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.
В соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ, с учетом правовой позиции, изложенной в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", поскольку ответчик согласно доводам жалобы, обжалует часть судебного акта (в части обязания общества выполнить в срок до 31.12.2020 в соответствии с проектом освоения лесов, в рамках исполнения договора аренды лесного участка N 0352/2008 от 29.12.2008, мероприятия, не проведенные в 2019 году: проходные рубки на площади 69 га), стороны не заявили возражений по проверке только части судебного акта, суд апелляционной инстанции осуществляет проверку судебного акта в пределах, определяемых апелляционной жалобой.
Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Шестым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 АПК РФ.
Повторно рассмотрев дело, Шестой арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.
Материалами дела установлены следующие факты.
Правительством Хабаровского края на основании договора аренды лесного участка от 29.12.2008 N 0352/2008 (далее - договор) предоставлены в аренду АО "Де-Кастринский ТД" находящиеся в федеральной собственности:
- лесной участок площадью 45211 га, в пределах Де-Кастринского лесничества общей площадью 462912 га, имеющим местоположение: Хабаровский край, Ульчский муниципальный район, Де-Кастринское лесничество, номера кварталов: 1-5,7-9, 25, 26, 34, 35, 49, 77-81, 83-117, 120-123, 128, 129, 133-136, 140-143, 146-149, 153-156, 165-168, 214-224 Де-Кастринского участкового лесничества. Условный номер участка 08:250:11:0352.
Подпунктом "ж" пункта 12 договора согласовано, что арендатор обязан осуществлять работы по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке на условиях, в объемах и в сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении N 6 к договору. В частности, согласно разделу приложения N 6 "Лесовосстановительные мероприятия" арендатор обязан ежегодно в течение года выполнять мероприятия: проходные рубки на площади 69 га.
Извещением от 16.01.2020 арендатор был уведомлен о запланированной проверке соблюдения выполнения договорных мероприятий за 2019 год, которое согласно почтовому уведомлению N 68242941005087 получено адресатом.
По результатам указанной проверки был составлен акт от 20.02.2020 N 98/2-20, которым был зафиксирован факт невыполнения проходных рубок на площади 69 га. Таким образом, арендатор не выполнил указанное мероприятие за 2019 год, предусмотренное договором, что им не оспаривается.
Приведенные обстоятельства явились основанием для обращения Управления лесами в арбитражный суд.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался указанными правовыми нормами.
В силу пункта 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.
Исходя из части 3 статьи 71 ЛК РФ, к договорам аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено этим Кодексом.
Частью 1 статьи 19 ЛК РФ установлено, что мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами.
Согласно статье 64 ЛК РФ уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов. Правила ухода за лесами устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно пункту 1 статьи 62 ЛК РФ, а также пункту 2 Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений, утвержденных Приказом Минприроды России от 05.03.2019 N 188 (далее - Правила лесовосстановления) лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.
На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков (часть 2 статьи 62 ЛК РФ).
Статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено право кредитора в случае неисполнения должником обязательства требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", при предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным.
Согласно пункту 1 Правил лесовосстановления, соответствующие правила устанавливают требования к лесовосстановлению во всех лесных районах Российской Федерации.
Согласно пункт 6 Правил лесовосстановления лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления, том числе:
а) лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с ЛК РФ, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 ЛК РФ;
б) органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ.
Согласно статье 64 ЛК РФ уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (вырубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия). Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
Пунктом 2 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22.11.2017 N 626 "Об утверждении Правил ухода за лесами" (далее - Правила N 626) предусмотрено, что уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия) - рубки, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями.
В соответствии с пунктом 9 Правил N 626 рубки, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями, должны осуществляться для достижения следующих результатов: улучшение возрастной структуры и породного состава лесных насаждений; повышение качества и устойчивости лесных насаждений; сохранение и усиление защитных, водоохранных, санитарно-гигиенических свойств лесных насаждений; поддержание и восстановление биологического разнообразия лесов; повышение продуктивности насаждений (их ресурсного потенциала); сокращение сроков выращивания технически спелой древесины; рациональное использование ресурсов древесины.
Пунктом 10 указанных Правил предусмотрено, что в зависимости от возраста лесных насаждений и целей ухода за лесами осуществляются следующие виды рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями: рубки осветления, направленные на улучшение породного и качественного состава молодняков и условий роста деревьев целевой или целевых древесных пород; рубки прочистки, направленные на регулирование густоты лесных насаждений и улучшение условий роста деревьев целевой или целевых древесных пород, а также на продолжение формирования породного и качественного состава молодняков; рубки прореживания, направленные на создание в лесных насаждениях благоприятных условий для формирования стволов и крон лучших деревьев; проходные рубки, направленные на создание благоприятных условий роста лучших деревьев, увеличения их прироста, продолжения (завершения) формирования структуры насаждений; рубки сохранения лесных насаждений, проводимые в спелых и перестойных древостоях в целях сохранения, поддержания их в состоянии эффективного выполнения целевых функций, накопления качественной древесины, увеличения плодоношения; рубки обновления лесных насаждений, проводимые в перестойных древостоях, спелых и в утрачивающих целевые функции приспевающих древостоях с целью создания благоприятных условий для роста молодых перспективных деревьев, имеющихся в насаждении, появляющихся в связи с содействием возобновлению леса и проведением рубок лесных насаждений, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями; рубки переформирования лесных насаждений, проводимые в сформировавшихся средневозрастных и более старшего возраста древостоях с целью коренного изменения их состава, структуры, строения путем регулирования соотношения составляющих насаждение элементов леса и создания благоприятных условий роста деревьев целевых пород, поколений, ярусов; рубки реконструкции, проводимые в целях удаления малоценных лесных насаждений или их частей для подготовки условий для проведения посадки, посева ценных лесообразующих пород, мер содействия естественному возобновлению леса; ландшафтные рубки, направленные на формирование, сохранение, обновление, реконструкцию лесопарковых ландшафтов и повышение их эстетической, оздоровительной ценности и устойчивости; рубки единичных деревьев, в том числе семенников, выполнивших свою функцию, должна осуществляться при рубках осветления, рубках прочистки, а также выполняться как отдельное мероприятие, если она не проводилась в процессе рубок осветления, рубок прочистки.
В силу статьи 1 ЛК РФ лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; обеспечение охраны и защиты лесов; участие граждан, общественных объединений в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на леса при их использовании, охране, защите, воспроизводстве, в установленных законодательством Российской Федерации порядке и формах; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека, и других.
Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" в качестве одной из национальных целей обозначено сохранение лесов.
С учетом того, что АО "Де-Кастринский ТД" не представлены в суд первой инстанции доказательства проведения в 2019 году необходимых лесовосстановительных мероприятий по уходу за лесами, определенном в Приложении N 6 к договору, проходные рубки в объеме 69 га., суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об удовлетворении иска в данной части, установив срок для выполнения соответствующих мероприятий до 31.12.2020.
Доказательств невозможности выполнить спорный вид лесовосстановительных мероприятий на арендуемом лесном участке, ответчиком в суд первой инстанции не представлено.
Правовых оснований для иных выводов у суда апелляционной инстанции не имеется.
Представленный к апелляционной жалобе ответ ФБУ "Дальневосточный научно-исследовательский институт лесного хозяйства" от 03.07.2020 (новое доказательство) не может быть принят судом апелляционной инстанции в силу части 2 статьи 272.1 АПК РФ, в соответствии с которой дополнительные доказательства по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, арбитражным судом апелляционной инстанции не принимаются, за исключением случаев, если в соответствии с положениями части 6.1 статьи 268 настоящего Кодекса арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дела по правилам, установленным для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы фактически сводятся к оспариванию Проекта освоения лесов, что предметом спора по настоящему делу не является.
Арендатор, принявший на себя обязательства по осуществлению работ, и не исполнивший данное обязательство, не вправе ссылаться на невозможность его исполнения, поскольку никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п.3 статьи 1 ГК РФ).
С ходатайством о переходе из упрощенного в общий исковой порядок рассмотрения дела ответчик в суд не обращался.
В части 5 статьи 227 АПК РФ перечислены обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства.
Поскольку обстоятельства, препятствующие рассмотрению настоящего дела в порядке упрощенного производства, указанные в вышеназванной норме (часть 5 статьи 227 АПК РФ), отсутствовали, оснований для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства не имелось, суд первой инстанции правомерно рассмотрел настоящее дело в порядке упрощенного производства.
Наличие у ответчика возражений по иску не является безусловным основанием для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
На основании изложенного суд апелляционной инстанции находит обжалуемое решение законным и обоснованным, вынесенным с учетом обстоятельств дела и норм действующего законодательства и не усматривает правовых оснований для его отмены или изменения.
Нарушение норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ и являющихся безусловными основаниями для отмены обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.
Расходы по оплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 06.07.2020 по делу N А73-6318/2020 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья
Ж.А. Усенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
