Дата принятия: 01 сентября 2020г.
Номер документа: 06АП-3677/2020, А73-21381/2019
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 сентября 2020 года Дело N А73-21381/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 01 сентября 2020 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Волковой М.О.,
судей Жолондзь Ж.В., Усенко Ж.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дубининой А.С.,
при участии в заседании:
от ООО "Кур-Восток-Умри": Ковалев Р.К., представитель по доверенности от 04.022020;
от Правительства Хабаровского края: Ислямова Е.Г., представитель по доверенности от 24.12.2018 N 12.3.19-32635;
от Управления лесами Правительства Хабаровского края: представитель не явился,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Кур-Восток-Урми"
на решение от 19.06.2020
по делу N А73-21381/2019
Арбитражного суда Хабаровского края
по иску общества с ограниченной ответственностью "Кур-Восток-Урми"
к Управлению лесами Правительства Хабаровского края
о внесении изменений в договор аренды лесного участка
третье лицо: Правительство Хабаровского края,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Кур-Восток-Урми" (ОГРН 1022700860632, адрес: с. Воронежское-2, ул. Набережная, д.1-а, Хабаровский край, далее - ООО "Кур-Восток-Урми") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Управлению лесами Правительства Хабаровского края (ОГРН 1072721021020, адрес: г. Хабаровск, ул. Запарина, д.5, далее - Управление лесами Правительства Хабаровского края) о внесении изменений в договор аренды лесного участка N 1621/2013 от 29.04.2013, а именно в пункт 5 и Приложения NN 2, 3, 4 к договору (с учетом принятого в порядке статьи 49 АПК РФ уточнения иска).
Требования мотивированы положениями части 2.1 статьи 74 Лесного кодекса РФ.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Хабаровского края.
Решением от 19.06.2020 судом внесены следующие изменения в договор аренды лесного участка N 1621/2013 от 29.04.2013:
Пункт 5 договора изложен в следующей редакции:
"Арендная плата по настоящему Договору составляет 3 423 276,79 (три миллиона четыреста двадцать три тысячи двести семьдесят шесть рублей семьдесят девять копеек) рублей в год".
Этим же решением Приложения N 2, 3, 4 к договору изложены в следующей редакции:
Характеристика лесного участка и его насаждений
Характеристика лесного участка (га)
Общая площадь - всего
В том числе
лесные земли
нелесные земли
покрытые лесной раститель-ностью всего
в том числе покрытые лесными культу-рами
лесные питомники, плантации
не пок-рытые лесной раститель-ностью
итого
дороги
воды
болота
другие
итого
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
19088,0
19052,9
19052,9
26,0
9,1
35,1
Характеристика насаждений лесного участка
Целевое назначение лесов
Квартал
Преобладающая порода
Площадь, га
Общий запас, тыс.
куб. м
В т.ч. по группам возраста древостоя
молодняки
средневозрастные
приспевающие
спелые и перестойные
площадь, га
запас, тыс. куб. м
площадь, га
запас, тыс. куб. м
площадь, га
запас, тыс. куб. м
площадь, га
запас, тыс. куб. м
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Аванское лесничество, Капитоновское участковое лесничество
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
72
К
310,6
48,687
159,3
28,373
44,0
5,340
107,3
14,974
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
73
К
220,8
32,459
87,8
13,815
58,4
8,844
74,6
9,800
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
74
К
129,0
21,888
25,8
4,680
71,0
12,590
32,2
4,618
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
75
К
320,9
52,579
151,0
26,730
62,6
10,642
107,3
15,207
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
76
БЖ
294,2
53,708
47,9
7,739
51,6
9,910
194,7
36,059
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
77
Е
222,7
41,692
50,6
8,803
27,4
5,376
144,7
27,513
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
86
Е
161,6
21,936
35,5
4,665
62,6
7,886
63,5
9,385
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
87
К
150,0
23,815
33,3
6,144
69,6
10,049
47,1
7,622
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
88
К
114,0
18,937
40,8
6,774
26,7
5,204
46,5
6,959
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
89
Е
207,4
39,788
13,0
2,210
56,6
11,672
137,8
25,906
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
90
Е
275,0
41,230
94,0
13,420
78,0
12,650
103,0
15,160
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
91
БЖ
115,2
15,988
14,0
2,380
12,7
2,032
88,5
11,576
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
92
К
502,8
88,087
209,7
37,549
97,4
17,933
195,7
32,605
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
109
Е
241,6
33,953
65,6
8,180
148,0
21,463
28,0
4,310
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
110
Е
281,0
42,053
79,1
10,809
133,4
20,784
68,5
10,460
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
111
Е
390,6
67,281
84,4
13,273
108,0
19,250
198,2
34,758
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
112
Е
326,1
57,338
15,0
2,550
311,1
54,788
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
113
Е
267,3
45,491
17,8
3,536
249,5
41,955
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
114
К
351,9
54,604
198,2
30,771
115,7
16,613
38,0
7,220
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
115
К
171,0
24,876
80,4
11,104
17,0
2,380
73,6
11,392
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
116
К
252,0
44,633
111,8
22,449
140,2
22,184
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
117
Е
140,0
22,739
14,9
2,488
25,9
4,403
99,2
15,848
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
118
К
313,0
59,560
142,0
29,760
5,0
0,850
166,0
28,950
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
119
Е
293,0
51,436
87,5
15,475
54,0
8,900
151,5
27,061
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
130
Е
218,6
31,194
64,5
7,735
35,4
4,668
118,7
18,791
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
131
Е
125,0
19,434
18,0
2,520
107,0
16,914
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
132
Е
140,0
25,349
13,0
2,210
30,0
6,000
97,0
17,139
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
133
К
234,1
38,167
67,5
12,430
26,4
3,584
140,2
22,153
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
143
Е
320,2
42,432
90,5
11,652
57,5
6,790
172,2
23,990
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
144
Е
265,0
42,367
71,6
11,944
193,4
30,423
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
145
К
213,5
33,613
114,7
19,909
98,8
13,704
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
146
БЖ
235,9
33,199
82,9
10,143
10,9
1,692
142,1
21,364
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
147
БЖ
198,0
33,073
22,7
3,499
175,3
29,574
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
148
К
193,3
31,189
102,3
17,167
32,9
4,654
58,1
9,368
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
169
К
159,0
28,088
19,5
3,060
40,0
6,560
99,5
18,468
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
170
Е
240,7
38,609
31,0
4,820
116,7
17,239
93,0
16,550
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
171
К
283,6
51,326
146,3
27,073
75,2
13,178
62,1
11,075
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
172
К
312,0
62,770
5,2
1,040
177,3
38,470
129,5
23,260
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
173
Е
136,0
23,468
2,4
0,408
72,8
12,644
60,8
10,416
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
174
К
295,1
54,498
65,6
12,602
189,8
36,002
39,7
5,894
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
175
К
292,3
49,634
126,0
23,030
91,3
15,384
75,0
11,220
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
176
К
189,0
32,329
70,9
11,328
103,2
19,064
14,9
1,937
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
177
К
154,0
31,247
89,8
17,777
64,2
13,470
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
178
К
315,0
57,426
37,0
7,900
189,9
36,038
88,1
13,488
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
179
К
368,6
69,960
117,8
22,140
111,7
20,420
139,1
27,400
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
180
К
306,3
49,783
95,0
16,170
148,1
26,689
63,2
6,924
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
181
К
290,0
56,046
110,0
20,830
150,7
30,164
29,3
5,052
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
182
К
234,0
45,624
45,1
9,860
72,3
13,822
116,6
21,942
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
183
К
225,0
47,493
16,1
3,288
157,9
34,515
51,0
9,690
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
184
К
195,0
38,299
12,0
2,400
148,0
29,319
35,0
6,580
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
185
К
349,0
73,850
12,0
2,400
206,5
45,080
130,5
26,370
Итого по участковому лесничеству
12539,9
2145,225
0,0
0,000
3533,8
604,070
3609,3
645,159
5396,8
895,996
Аванское лесничество, Подхоренковское участковое лесничество
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
46
К
359,9
69,347
7,7
1,078
243,1
48,100
109,1
20,169
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
47
Е
101,0
16,938
5,2
0,647
74,9
12,497
20,9
3,794
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
48
ОС
135,9
14,388
117,7
11,350
18,2
3,038
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
49
ОС
143,0
10,935
24,5
1,385
118,5
9,550
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
65
Е
121,0
19,527
19,6
3,548
53,3
9,296
48,1
6,683
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
144
К
189,0
36,569
57,5
10,819
97,3
19,634
34,2
6,116
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
145
К
105,7
19,434
24,9
4,233
59,9
11,383
20,9
3,818
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
146
К
205,0
40,004
37,0
6,400
54,9
11,324
113,1
22,280
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
147
К
269,0
48,520
32,0
5,440
93,0
16,020
144,0
27,060
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
148
К
212,0
42,220
133,0
28,140
79,0
14,080
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
149
К
174,0
31,162
8,4
1,269
88,1
16,648
77,5
13,245
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
150
К
205,0
37,113
36,0
7,409
46,2
8,613
122,8
21,091
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
151
К
63,3
12,270
32,3
6,322
21,7
4,274
9,3
1,674
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
152
К
129,0
26,838
47,0
10,300
43,1
8,440
38,9
8,098
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
153
К
204,0
35,731
53,0
10,600
125,9
21,373
25,1
3,758
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
154
К
187,0
38,486
53,7
10,970
133,3
27,516
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
155
К
117,0
21,435
25,9
5,603
32,0
6,109
59,1
9,723
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
156
К
160,0
30,624
74,8
16,116
13,0
2,600
72,2
11,908
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
157
К
117,2
20,933
32,5
6,074
30,4
4,150
54,3
10,709
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
158
К
135,0
24,870
16,0
3,840
76,0
12,440
43,0
8,590
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
159
К
108,0
22,056
6,2
1,240
64,8
13,416
37,0
7,400
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
160
К
158,0
27,260
14,0
2,660
77,2
15,648
66,8
8,952
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
162
К
255,7
50,823
24,3
4,016
50,9
11,226
180,5
35,581
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
163
К
176,0
32,894
18,3
3,411
93,0
17,270
64,7
12,213
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
164
К
477,0
86,640
97,0
16,490
280,0
54,370
100,0
15,780
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
171
К
328,3
62,023
166,9
32,667
147,7
26,756
13,7
2,600
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
172
К
267,0
54,962
62,3
12,612
146,1
30,554
58,6
11,796
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
173
Л
342,0
42,625
76,3
3,478
118,1
14,834
114,6
18,943
33,0
5,370
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
174
К
363,0
69,841
49,4
10,840
197,7
37,886
115,9
21,115
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
175
ББ
120,0
13,977
17,0
0,680
50,0
3,500
53,0
9,797
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
176
К
216,0
34,568
30,9
4,553
74,0
14,194
111,1
15,821
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
177
Л
190,0
24,003
33,0
1,150
24,2
2,998
51,4
8,187
81,4
11,668
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
178
К
179,0
32,227
116,2
22,086
12,0
2,275
50,8
7,866
Итого по участковому лесничеству
6513,0
1151,243
150,8
6,693
1523,8
252,505
2720,1
515,571
2118,3
376,474
Всего по лесному участку
19052,9
3296,468
150,8
6,693
5057,6
856,575
6329,4
1160,730
7515,1
1272,470
Средние таксационные показатели насаждений лесного участка
Целевое назначение лесов
Преобладающая порода
Состав насаждений/состав эксплуатационного фонда
Возраст насажде-ний
Бонитет насажде-ний
Полнота древос-тоя
Средний запас древесины (куб. м/га)
средневозрастные
приспевающие
спелые и перестойные
Защитные леса: ценные леса - орехово-промысловые зоны
Л
2,4К 1,8БЖ 1,2Е 1,2ЛП 0,8П 0,7Д 0,5КЛ 0,5ЯС 0,4ББ 0,2И 0,2Л 0,1ОС +ОР,ОЛ,Т,Ч,С,БХ
170
4,0
0,54
169
183
169
Приложение N 3 изложено в следующей редакции:
Виды и объемы использования лесов на лесном участке
Виды использования лесов
Площадь
(га)
Единица
измерения
Годовой объем использования лесов
1
2
3
4
Заготовка живицы
т
Заготовка недревесных лесных ресурсов
т
Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, в том числе:
- орехов кедра корейского
- побеги папоротника орляка обыкновенного
- плоды шиповника даурского
- корень элеутерококка колючего
- корень аралии высокой
19088,0
кг
кг
кг
кг
кг
149377
19206
1272
19890
5168
Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
га
х
Ведение сельского хозяйства (пчеловодство)
га
Осуществление научно-исследовательской и образовательной деятельности
га
х
Осуществление рекреационной деятельности
га
х
Создание лесных плантаций и их эксплуатация
га
х
Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных, лекарственных растений
га
х
Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)
га
х
Выполнение работ по геологическому изучению недр и разработка месторождений полезных ископаемых
га
х
Строительство и эксплуатация водохранилищ, иных искусственных водных объектов, гидротехнических сооружений и специализированных портов
га
х
Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов
га
х
Переработка древесины и иных лесных ресурсов
га
х
Выполнение изыскательских работ
га
х
Не согласившись с судебным актом, ООО "Кур-Восток-Урми" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит принятое решение изменить, изложив спорные положения договора аренды лесного участка N 1621/2013 от 29.04.2013 в редакции истца.
В обоснование доводов апелляционной жалобы указано на то, что устанавливая арендную плату по договору, суд первой инстанции применил неверный способ ее расчета в части применения коэффициента аукциона в размере 4,7997.
По мнению заявителя жалобы, с учетом требования внести изменения в договор аренды лесного участка в связи с увеличением объемов заготовки пищевых лесных ресурсов, под коэффициентом аукциона понимается превышение результата торгов над стартовой ценой.
Заявитель приводит следующий расчет арендной платы: объем использования пищевых лесных ресурсов (в килограммах) умножается на ставки платы за использование лесных пищевых ресурсов (рублей за килограмм) (установлены постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 N 310). При этом к получившейся сумме подлежит применению ежегодно изменяющийся коэффициент (на 2020 год - 2,26, установлен постановлением Правительства РФ от 11.11.2017 N 1363). Полученная сумма образует минимальный размер арендной платы за заготовку пищевых лесных ресурсов, перечисляемую в федеральный бюджет. К получившемуся значению подлежит применению коэффициент повышения аукционной цены, который составляет 3,19 (636 431 руб. - цена продажи предмета аукциона, разделить на 198 895 руб. - начальная цена). Данное превышение перечисляется в бюджет субъекта.
По расчету заявителя, арендная плата в год составит 2 275 147,47 руб.
В отзыве на апелляционную жалобу Правительство Хабаровского края с ее доводами не согласилось, просило оспариваемый судебный акт оставить без изменения, указав, что минимальные ставки платы за единицу объема изъятия лесных ресурсов лесного участка, находящегося в федеральной собственности, определяются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 N 310. Минимальный размер арендной платы по договору на период 2013 года, перечисляемый в федеральный бюджет и рассчитанный в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 N 310, а также части 2 статьи 3 Федерального закона от 03.12.2012 N 216-ФЗ "О федеральном бюджете на 2013 год и плановый период на 2014 и 2015 годов", исходя из объема изымаемых лесных ресурсов составлял 132 596,46 руб.: 1,13*(50 900*1,82 + 5 000*0,96 + 3 500*0,96 + 11 500*0,96 + 1 1500*0,96). Размер арендной платы по договору аренды лесных участков не может быть ниже минимального размера, который определяется по ставкам, утвержденным Правительством РФ. При этом действующим лесным законодательством не установлено ограничение на согласование сторонами размера арендной платы, превышающий минимальный установленный размер. В этой связи примененный арендодателем коэффициент 1,5 к минимальной цене договора не противоречит положениям Лесного кодекса РФ.
Таким образом, размер начальной цены, указанный в протоколе N 3 от 10.04.2013 о результатах аукциона по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, рассчитан следующим образом: 132 596,46 руб. (минимальный размер арендной платы) * 1,5 (коэффициент, примененный арендодателем, зачисляемый в краевой бюджет) = 198 895 руб.
Для расчета годового размера арендной платы по договору по состоянию на 2020 год к минимальному размеру арендной платы по договору, рассчитанной в соответствии с нормами ЛК РФ, к новым объектам изъятия лесного ресурса должен быть применен коэффициент индексации к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов на 2020 год, установленный Постановлением Правительства РФ от 11.11.2017 N 1363, в размере 2,26, а также коэффициент превышения аукционной цены, рассчитанный с учетом требований статьи 57 БК РФ, как разница между минимальным размером платы и суммой, ее превышающей. Такой коэффициент определяется как частное от деления цены продажи предмета аукциона (636 431) на минимальный размер арендной платы, перечисляемый в федеральный бюджет (132 596,46 руб.) и составляет 4,79.
В судебном заседании явившиеся представители поддержали изложенные позиции, дав соответствующие пояснения.
Представитель Правительства Хабаровского края указал также, что арендная плата установлена судом с учетом увеличения объема используемых лесных ресурсов.
Управление лесами Правительства Хабаровского края, извещенное в соответствии с требованиями статей 121 - 123 АПК РФ, с учетом Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", в судебное заседание представителя не направило.
Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие не явившегося участника процесса.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, данные представителями пояснения, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены оспариваемого судебного акта.
Согласно материалам дела 29.04.2013 между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и ООО "Кур-Восток-Урми" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка N 1621/2013, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 19 088 га, являющийся частью лесного участка общей площадью 3 276 197 000 кв.м, расположенного по адресу: Хабаровский край, Вяземский муниципальный район, Аванское лесничество, Аванское участковое лесничество, кварталы: 1-203; Капитоновское участковое лесничество, кварталы: 1-230; Подхоренковское участковое лесничество, кварталы: 1-178; Верхне-Подхоренковское участковое лесничество, кварталы: 1-88; Вяземское участковое лесничество кварталы: 1-109, 112-114, 115 (выделы: 33 часть, 34 часть, 35 часть, 38 часть), 119-123, 124 (выдел 12 часть), 126, 127, 129, 133, 140, 141, 143, 203, кадастровый (условный) номер: 27:06:0000000: 195. Номер учетной записи в государственном лесном реестре - 08:217:01:1621.
Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи.
Согласно пункту 24 договора срок его действия установлен на 49 лет с даты государственной регистрации.
Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 05.06.2013.
Характеристика лесного участка и его насаждений, характеристика насаждений лесного участка, средние таксационные показатели насаждений лесного участка приведены в Приложении N 2.
Виды и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке определены в Приложении N 3.
Сроки внесения арендной платы согласованы в Приложении N 4.
Арендная плата по договору установлена пунктом 5 договора и составила 636 431 руб. в год.
Арендатор вносит арендную плату согласно Приложению N 4 к договору и представляет в течение 15 дней со дня внесения арендной платы арендодателю документы, подтверждающие произведенную оплату (пункт 6 договора).
В соответствии с пунктом 7 договора размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов (за единицу площади лесного участка), устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса РФ.
В силу пункта 19 договора договор может быть изменен или расторгнут в случае и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 68 Лесного кодекса РФ лесоустройство включает в себя: 1) проектирование лесничеств и лесопарков; 2) проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; 3) закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; 4) таксацию лесов; 5) проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.
При этом в силу пункта 31 приказа Рослесхоза от 29.02.2012 N 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки", при разработке проекта освоения лесов допускается по инициативе и за счет средств лиц, использующих леса, проведение в установленном порядке таксации лесов для выявления, учета и оценки качественных и количественных характеристик лесных ресурсов, а также проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.
В ходе лесоустроительных работ 2017-го года выявлено изменение количественных и качественных характеристик лесного участка, арендуемого истцом.
Результаты лесоустроительных работ внесены в Государственный лесной реестр, введены в действие приказом Управления лесами Правительства Хабаровского края от 28.04.2018 N 362П.
Арендатор направил в Управление лесами Правительства Хабаровского края обращение от 12.07.2018 N 11 о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 29.04.2013 N 1621/2013 в части изменения количественных и качественных характеристик лесного участка.
В ответе на обращение арендатора Управление лесами Правительства края указало на невозможность внесения изменений в договор по соглашению сторон, со ссылкой на часть 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, предусматривающую судебный порядок внесения таких изменений.
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения ООО "Кур-Восток-Урми" в арбитражный суд с иском о внесении изменений в спорный договор аренды лесного участка.
Согласно Положению об Управлении лесами Правительства Хабаровского края, утвержденному постановлением Правительства Хабаровского края от 21.09.2007 N 185-пр, Управление осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесных участков продавца по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенным Правительством края до передачи Управлению полномочий на заключение таких договоров, в том числе заключает соглашения об изменении и расторжении указанных договоров, готовит и направляет лицам, использующим леса, предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, предложения о досрочном расторжении договоров, подает соответствующие исковые заявления в суд, участвует в судебных заседаниях со всеми правами истца, ответчика и третьего лица (пункт 3.42).
По правилам пункта 2 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Согласно пункту 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.
В соответствии с частью 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).
По общему правилу части 2 статьи 73.1 Лесного кодекса РФ при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается.
В соответствии со статьей 74.1 Лесного кодекса РФ изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом (часть 1).
Изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр (часть 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации).
Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка (часть 3 статьи 74.1 ЛК РФ).
Таким образом, действующим лесным законодательством предусмотрены специальные случаи, при которых допускается возможность изменения условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, в том числе при изменении количественных и качественных характеристик арендуемого лесного участка.
При этом предусмотрен специальный порядок внесения изменений в договор аренды лесного участка - судебный.
Сведения о лесах и лесных участках, включая породный и возрастной состав лесных насаждений, запас древесины, объем расчетной лесосеки, иные количественные и качественные характеристики лесов, определяются в ходе лесоустройства. На основании материалов лесоустройства осуществляется подготовка лесных планов субъектов РФ, лесохозяйственных регламентов, а также проектной документации на лесные участки, выставляемые на аукцион.
Как следует из материалов дела, арендатором на основании договора с филиалом ФГБУ "Рослесинфорг" "Дальлеспроект" в 2017 году проведены лесоустроительные работы, по результатам которых установлено, что существенно изменились количественные и качественные характеристики арендуемого истцом лесного участка.
Данный факт не оспаривается сторонами, в связи с чем ими совместно проработаны изменения в договор аренды в части приведения его с действующими материалами лесоустроительных работ.
Истцом редакции спорных Приложений NN 2, 3 откорректированы, с учетом замечаний, изложенных Управлением лесами.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования истца о внесении изменений в Приложения NN 2, 3 к договору аренды лесного участка от 29.04.2013 N 1621/2013 ввиду фактического изменения количественных и качественных характеристик арендуемого лесного участка.
В части требования о внесении изменений в пункт 5 договора (цена договора аренды) суд первой инстанции исходил из следующего.
В обоснование заявленных требований, а также доводов апелляционной жалобы истец ссылается на необходимость установления арендной платы в размере 2 275 147,47 руб. в год.
При этом арендатором арендная плата рассчитывается следующим образом: объем использования пищевых лесных ресурсов (в килограммах) умножается на ставки платы за использование лесных пищевых ресурсов (рублей за килограмм) (установлены постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 г. N 310). К полученному результату подлежит применению ежегодно изменяющийся коэффициент (на 2020-й год - 2,26), а также коэффициент повышения аукционной цены (с учетом протокола N 3 от 10.04.2013) - 3,19 (636 431 р. - цена продажи предмета аукциона разделить на 198 895 р. - начальная цена).
Возражая против представленного арендатором расчета арендной платы, Управление лесами предложило свою редакцию Приложения N 4 и пункт 5 в своей редакции, исходя из размера арендной платы - 3 423 276, 79 руб. в год.
В обоснование расчета арендной платы на 2020 год Управление лесами Правительства края обоснованно указало на то, что для определения размера коэффициента превышения арендной платы в краевой бюджет в 2013 году необходимо произвести следующий расчет:
636 431 руб. (цена продажи предмета аукциона) / 132 596,46 руб. (минимальная арендная плата (в федеральный бюджет) = 4, 7997.
4, 7997 - это показатель, определяющий во сколько раз плата в федеральный бюджет превышает плату в краевой бюджет.
Соответственно для определения арендной платы на 2020 год за тот объем лесных ресурсов, который указан в редакции Приложения N 3 к договору, необходимо выполнить следующий расчет:
315 580,70 руб. (стоимость по ставкам платы) * 2,26 (коэффициент на 2020 год, установленный постановлением Правительства РФ от 11.11.2017 N 1363 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности") = 713 212,40 руб.
713 212,40 руб. (арендная плата в федеральный бюджет на 2020 год) * 4,7997 = 3 423 276,79 руб. (общий размер арендной платы).
ООО "Кур-Восток-Урми" в расчете арендной платы, приведенном в уточнении исковых требований, делит цену продажи предмета аукциона на начальный размер ежегодной арендной платы, включающий федеральную и краевую часть: 636 431 руб. / 198 895 руб. = 3,19 (во сколько раз окончательная цена превышает начальную цену, включающую оба бюджета, что не основано на законе).
Оценив приведенные расчеты арендной платы, суд первой инстанции правомерно признал обоснованным расчет арендной платы, представленный Управлением лесами, определив годовую цену договора в размере 3 423 276,79 руб., поскольку указанный расчет соответствует Методике определения размера арендной платы по договору аренды лесного участка, заключаемому в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства РФ от 01.02.2016 N 53.
Приведенный заявителем апелляционной жалобы расчет арендной платы, аналогичный расчету, представленному в исковом заявлении, апелляционным судом не принимается по следующим основаниям.
Статьей 94 ЛК РФ предусмотрено, что использование лесов в Российской Федерации является платным (часть 1); за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений (часть 2); размер арендной платы и размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяются в соответствии со статьями 73 и 76 данного Кодекса (часть 3).
В силу части 1 статьи 78 ЛК РФ договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, договоры купли-продажи лесных насаждений заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины).
Организаторами аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, являются продавцы права на заключение договора аренды лесного участка, которыми выступают органы государственной власти, органы местного самоуправления в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации (части 1, 2 статьи 79 ЛК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основании минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с пунктами 2 и 4 данной статьи.
Пунктом 2 статьи 73 ЛК РФ предусмотрено, что при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке. Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 4 указанной статьи предусмотрено, что ставки платы для аренды лесов, находящихся в федеральной собственности, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Ставки за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310.
Согласно статьям 51, 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы и платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, являются неналоговыми доходами соответствующего федерального бюджета и бюджета субъектов Федерации.
Как следует из материалов дела, размер начальной цены права на аренду спорного лесного участка, выставленный на аукцион, состоял из двух частей: минимальной платы, сформированной по правилам статьи 73 ЛК РФ и равной 132 596,46 руб., поступающей в федеральный бюджет, и платы, превышающей минимальный размер, сформированную путем применения коэффициента 1,5, поступающей в бюджет Хабаровского края.
По результатам аукциона размер арендной платы установлен 636 431 руб.
Постановлением Правительства РФ от 11.11.2017 N 1363 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" изменены на 2018-2020 годы ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемые в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, путем применения к ним в 2020 году коэффициента 2,26.
Таким образом, для расчета годового размера арендной платы по договору по состоянию на 2020 год к минимальному размеру арендной платы по договору, рассчитанной в соответствии с вышеизложенными нормами Лесного кодекса РФ, к новым объемам изъятия лесного ресурса должен быть применен коэффициент индексации к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов на 2020 год, установленный Постановлением Правительства РФ от 11.11.2017 N 1363, в размере 2,26, а также коэффициент превышения аукционной цены, который рассчитывался с учетом требований статьи 57 БК РФ как разница между минимальным размером платы, установленной частью 2 статьи 73 ЛК РФ, и суммой, ее превышающей, зачисляемой в краевой бюджет.
Такой коэффициент определяется по формуле Кп = Аау / Анач, как частное от деления цены продажи предмета аукциона (636 431 руб.) на минимальный размер арендной платы, перечисляемый в федеральный бюджет (132 596,46 руб.) и составляет 4,79.
В этой связи судом первой инстанции для расчета арендной платы по договору правомерно применен указанный коэффициент.
Вместе с тем, применение коэффициента, на котором настаивает заявитель апелляционной жалобы, в размере 3,19, рассчитанного путем деления цены продажи предмета аукциона (636 431 руб.) на начальный размер ежегодной платы, выставленный на аукцион (198 895 руб.), не соответствует требованиям статьи 73 ЛК РФ, статьи 57 БК РФ.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для использования при определении новой арендной платы иных критериев, отличных от установленных при проведении торгов, применяя при этом регулируемые ставки арендной платы.
С учетом изложенного, апелляционный суд приходит к выводу о правомерности оспариваемого решения и несостоятельности доводов апелляционной жалобы.
Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 19.06.2020 по делу N А73-21381/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
М.О. Волкова
Судьи
Ж.В. Жолондзь
Ж.А. Усенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
