Дата принятия: 26 августа 2020г.
Номер документа: 06АП-3583/2020, А73-6438/2020
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 августа 2020 года Дело N А73-6438/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 26 августа 2020 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Волковой М.О.,
судей Жолондзь Ж.В., Усенко Ж.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дубининой А.С.,
при участии в заседании:
от Управления лесами Правительства Хабаровского края: Щербакова А.Г., представитель по доверенности от 20.02.2020 N 09/20;
от АО "Харпи": Кадочина Т.В., представитель по доверенности от 02.03.2018 N 1,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Харпи"
на решение от 16.06.2020
по делу N А73-6438/2020
Арбитражного суда Хабаровского края
по иску Управления лесами Правительства Хабаровского края
к акционерному общество "Харпи"
о взыскании 1 095 065,87 руб.,
УСТАНОВИЛ:
Управление лесами Правительства Хабаровского края (ОГРН 1072721021020, адрес: г. Хабаровск, ул. Запарина, д.5, далее - Управление лесами) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к акционерному обществу "Харпи" (ОГРН 1032700220101, адрес: р.п. Солнечный, ул. Парковая, д.24, кв.12, Хабаровский край, далее - АО "Харпи") о взыскании 1 095 065,87 руб., составляющие задолженность по арендной плате в федеральный бюджет в размере 730 043,91 руб., в краевой бюджет - 365 021,96 руб.
Требования мотивированы ненадлежащим исполнением обязательств по внесению арендных платежей за 1 квартал 2020 года по договору аренды лесного участка от 26.12.2008 N 0057/2008.
Решением от 16.06.2020 иск удовлетворен в полном объеме.
Не согласившись с судебным актом, АО "Харпи" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит принятое решение отменить в части взыскания арендной платы в краевой бюджет в размере 365 021,96 руб., в указанной части в иске отказать.
В обоснование доводов жалобы указано на неверный расчет арендных платежей, поскольку применение повышающего коэффициента 1,5 к ставкам платы и применение индексации к части арендной платы, подлежащей внесению в краевой бюджет, является необоснованным.
При предоставлении участка лесного фонда обществу арендная плата не являлась предметом аукциона, повышающие коэффициенты не устанавливались. Статьей 7 договора от 10.09.1998, зарегистрированного 06.09.1999 за N 27-01-18/1999-128, определен порядок и размер платежей за лесные ресурсы, арендная плата устанавливалась ежегодно на основании законодательного акта.
Полагает ничтожным пункт 7 договора аренды лесного участка N 0057/2008, в связи с чем названный пункт применению не подлежит.
Ссылается также на неправомерную индексацию платы, приходящейся на краевой бюджет.
В отзыве на апелляционную жалобу Управление лесами Правительства Хабаровского края с ее доводами не согласилось, просило оспариваемый судебный акт оставить без изменения, указав, что арендная плата по спорному договору устанавливается на основании регулируемых цен; правомерность индексации подтверждается практикой Арбитражного суда Хабаровского края и позицией Верховного суда Российской Федерации по делам N А73-2931/2015, N А73-13107/2018.
В судебном заседании стороны поддержали изложенные позиции, дав соответствующие пояснения.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, пояснения сторон, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены оспариваемого решения.
Согласно материалам дела 26.12.2008 между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и АО "Харпи" (арендатор) заключен договор аренды N 0057/2008, по условиям которого во временное владение и пользование арендатора передан лесной участок с условным номером 08:244:28:0057, площадью 36 700 га в пределах Солнечного лесничества общей площадью 534 578 га, местоположение: Хабаровский край, Солнечный муниципальный район, Солнечное лесничество, кварталы NN 237-241, 243-246, 280-288, 310-313, 315, 335-339, 347, 360-365, 383-387, 395-399, 402, 406, 407, 419-421 Харпинского участкового лесничества.
Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи N 6 от 30.12.2008.
Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.
Пунктом 21 установлен срок договора с момента его государственной регистрации по 28.10.2023.
Схема расположения участка, его характеристики приведены в приложениях NN 1, 2 к договору.
Цели и объемы использования переданных объектов определены в приложении N 3 к договору.
В соответствии с пунктом 5 договора арендная плата по договору составляет 1 922 650,32 руб. в год.
Арендатор вносит арендную плату с момента государственной регистрации договора, ежеквартально, согласно приложению N 4 к договору в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (пункт 6 договора).
Согласно пункту 7 договора размер арендной платы устанавливается в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации с учетом применения коэффициента 1,5 к ставкам платы, устанавливаемым в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса РФ. Указанный коэффициент может быть изменен по соглашению сторон, но не чаще одного раза в год.
Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (пункт 8 договора).
Постановлением Правительства РФ от 11.11.2017 N 1363 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (вступившим в законную силу с 01.01.2018) в пункте 1 установлено, что ставки платы, утвержденные постановлением Правительства РФ N 310 от 22.05.2007, в 2020 году применяются с коэффициентом 2,62.
В этой связи в 2020 году изменилась арендная плата по договору.
Согласно новому расчету размер ежемесячного платежа в 2020 году составил 4 380 298,99 руб., ежеквартальный платеж - 1 095 074,75 руб., из которых: 730 043,91 руб. подлежит уплате в доход федерального бюджета, 365 021,96 руб. - в доход краевого бюджета.
Письмом от 25.12.2019 исх. N 07-27/19479 арендодатель уведомил арендатора об изменении размера арендной платы.
Поскольку арендатор обязательства по внесению арендных платежей за 1-й квартал 2020 года не исполнил, образовалась задолженность в общем размере 1 095 065,87 руб.
В адрес ответчика направлена претензия с требованием погасить имеющуюся задолженность не позднее 10-ти рабочих дней с момента получения претензии (письмо от 18.03.2020 исх. N 192).
Неисполнение требований, изложенных в претензии, явилось основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.
В силу пункта 2 статьи 71 Лесного кодекса РФ предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Лесным кодексом РФ.
Согласно пункту 3 статьи 71 Лесного кодекса РФ к договорам аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ.
В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
Статьей 72 Лесного кодекса РФ определено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.
Согласно статье 94 Лесного кодекса РФ использование лесов в Российской Федерации является платным.
Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 ГК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основании минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с пунктами 2 и 4 данной статьи.
Пунктом 2 статьи 73 ЛК РФ предусмотрено, что при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке. Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 4 указанной статьи предусмотрено, что ставки платы для аренды лесов, находящихся в федеральной собственности, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Таким образом, арендная плата по спорному договору определяется на основании регулируемых цен.
Ставки за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310.
В соответствии со статьей 51 Бюджетного кодекса РФ к неналоговым доходам федерального бюджета отнесена плата за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части минимального размера арендной платы и минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений, а также платы за использование лесов, расположенных на землях иных категорий, находящихся в федеральной собственности, - по нормативу 100 процентов.
Плата в части, превышающей минимальный размер, статьей 57 Бюджетного кодекса РФ отнесена к неналоговым доходам бюджетов субъектов РФ.
Постановлением Правительства РФ от 11.11.2017 N 1363 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" изменены на 2018-2020 годы ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемые в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, путем применения к ним в 2020 году коэффициента 2,62.
Как следует из материалов дела, пунктом 8 договора предусмотрено, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса РФ.
При этом Приложение N 4 к договору аренды лесного участка предусматривает внесение арендных платежей в федеральный бюджет и в бюджет субъекта Российской федерации.
При названных обстоятельствах заключенный сторонами договор содержит соответствующее закону условие о возможности изменения определенного размера арендной платы путем корректировки на установленный в нормативном акте соответствующим органом коэффициент к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, то есть пропорционально изменению минимальных ставок платы.
Указанное соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 24.04.2018 N 1002-О, а также правовому подходу Верховного Суда Российской Федерации, данному в определении от 08.12.2016 N 303-ЭС15-19719.
С учетом изложенного, стоимость аренды государственных (муниципальных) лесных участков относится к категории регулируемых цен, в связи с чем арендная плата за пользование указанными объектами определяется с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы, и не требует дополнительного изменения условий заключенных с арендатором договоров аренды.
По названным основаниям отклоняются доводы апелляционной жалобы о ничтожности пункта 7 договора N 0057/2008.
Судом установлено, что ответчиком в нарушение условий договора лесного участка от 26.12.2008 N 0057/2008 не исполнены обязательства по внесению арендных платежей за 1-й квартал 2020 года, в результате чего за ним образовалась задолженность.
Доказательств оплаты задолженности ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено.
При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, установив фактические обстоятельства дела, применив названные нормы права, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования истца в заявленном размере, в том числе в части оплаты в доход краевого бюджета задолженности по арендной плате за 1-й квартал 2020 года в сумме 365 021,96 руб.
Доводы апелляционной жалобы о необоснованном взыскании арендной платы в краевой бюджет апелляционным судом отклоняются, поскольку исходя из положений статей 51, 57 БК РФ, статьи 73 ЛК РФ и Постановления N 310, предусмотрена возможность установления в договорах аренды лесных участков, независимо от порядка заключения договора (на торгах или без них) и целей предоставления лесного участка, арендной платы, состоящей из двух частей: минимального размера арендной платы, зачисляемого в полном объеме в федеральный бюджет, и превышающей минимальный размер, определяемой на основе утвержденного минимального размера с применением сложившегося в субъекте Российской Федерации среднего коэффициента превышения размера арендной платы над минимальной ставкой платы, и зачисляемой в доход бюджета субъекта Российской Федерации.
Кроме того, договором аренды также предусмотрена обязанность арендатора своевременно и в полном объеме вносить арендную плату за переданное ему во временное владение и пользование имущество, в том числе в краевой бюджет, что соответствует Постановлению Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".
При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что условиями договора аренды и приведенными выше нормативными правовыми актами также предусмотрено внесение арендной платы в краевой бюджет.
Условия договора аренды не оспорены в установленном законом порядке, недействительными не признаны.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии обязанности внесения арендной платы в краевой бюджет противоречат условиям обязательств, принятых на себя АО "Харпи" по договору аренды лесного участка.
Доводы жалобы о заключении спорного договора аренды в условиях ранее действовавшего договора аренды 1998 года, с нарушением пунктов 10, 11 Приказа МПР РФ от 04.10.2007 N 258 "Об утверждении Порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации" апелляционным судом отклоняются, как основанные на неверном толковании норм материального права.
Изложенное в совокупности свидетельствует о несостоятельности доводов апелляционной жалобы и отсутствии правовых оснований для ее удовлетворения.
В этой связи решение суда отмене не подлежит.
Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
Согласно статье 110 АПК РФ при отклонении заявленных требований расходы по оплате государственной пошлины относятся на сторону, обратившуюся в суд.
Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 16.06.2020 по делу N А73-6438/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
М.О. Волкова
Судьи
Ж.В. Жолондзь
Ж.А. Усенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
