Дата принятия: 25 августа 2020г.
Номер документа: 06АП-3394/2020, А73-15741/2019
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 августа 2020 года Дело N А73-15741/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 25 августа 2020 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Гричановской Е.В.,
судей Козловой Т.Д., Воронцова А.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Егожа А.К.,
в судебном заседании принимали участие:
от общества с ограниченной ответственностью "Арлекин": Мохова О.А., по доверенности от 15.10.2019;
от муниципального автономного учреждения культуры "Городской парк отдыха г. Хабаровска": Черная С.Ю., по доверенности от 15.01.2020;
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Арлекин"
на решение от 15.06.2020
по делу N А73-15741/2019
Арбитражного суда Хабаровского края,
по иску муниципального автономного учреждения культуры "Городской парк отдыха г. Хабаровска" (ОГРН 1032700322137, ИНН 2721081546, адрес: 680000, г. Хабаровск, ул. Льва Толстого, 2)
к обществу с ограниченной ответственностью "Арлекин" (ОГРН 1062721019393, ИНН 2721134639, 680000, г. Хабаровск, ул. Льва Толстого, 2Б, оф. 202)
об обязании заключить договоры аренды,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное автономное учреждение культуры "Городской парк отдыха г. Хабаровска" обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Арлекин" о понуждении к заключению договоров аренды муниципального имущества г. Хабаровска от 01.07.2019 N 54а/19, от 01.07.2019 N 55а/19, от 01.07.2019 N 56а/19, от 01.07.2019 N 57а/19, от 01.07.2019 N 58а/19, от 01.07.2019 N 59а/19, от 01.07.2019 N 60а/19, от 01.07.2019 N 61а/19, от 01.07.2019 N 62а/19, от 01.07.2019 N 63а/19.
В порядке статьи 49 АПК РФ истец уточнил требования, просил суд урегулировать возникшие между сторонами разногласия при заключении договоров аренды муниципального имущества города Хабаровска от 01.07.2019 N 54а/19, от 01.07.2019 N 55а/19, от 01.07.2019 N 56а/19, от 01.07.2019 N 57а/19, от 01.07.2019 N 58а/19, от 01.07.2019 N 59а/19, от 01.07.2019 N 60а/19, от 01.07.2019 N 61а/19, от 01.07.2019 N 62а/19, от 01.07.2019 N 63а/19 и считать вышеуказанные договоры заключенными в редакции, изложенной в аукционной документации N 300519/8162214/01 и размещенной на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru), включая абзац 8 пункта 2.2, пункта 3.2.18.
Производство по делу приостанавливалось до вступления в законную силу судебного акта по делу N А73-21307/2019 по иску ООО "Арлекин" о признании торгов недействительными.
Решением суда от 13.12.2019 в иске отказано.
05.03.020 производство по делу возобновлено.
Решением суда от 15.06.2020 иск муниципального автономного учреждения культуры "Городской парк отдыха г. Хабаровска" удовлетворён.
В апелляционной жалобе ООО "Арлекин" просит отменить принятый судебный акт, в иске отказать.
В обоснование жалобы указывает на то, что в соответствии с пунктом 5.2 договоров по истечении срока действия, указанного в договоре, договор аренды муниципального имущества считается прекращенным, следовательно, пролонгация договоров не предусмотрена, срок действия договоров истек, что делает невозможным исполнение решения суда.
В отзыве на жалобу истец просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения. Указывает, что в соответствии с п.1 ст.446 ГК РФ в случая передачи разногласий, возникших при заключении договора, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. В соответствии со ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. При этом стороны могут установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора. Договоры аренды действуют с 02.07.2019 по 01.06.2020. Сторона ответчика подала заявки на участие в аукционе, приняла помещения в пользование, принимала меры к оплате арендных платежей, в связи с чем, не вправе ссылаться на то, что договоры не заключены.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение от 15.06.2020 отменить и принять по делу новый судебный акт.
Представитель муниципального автономного учреждения культуры "Городской парк отдыха г. Хабаровска" по доводам апелляционной жалобы возражал, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Исследовав и оценив материалы дела, проверив в порядке статей 266 - 271 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение не подлежит отмене или изменению в силу следующих обстоятельств.
Как установлено судом и следует из материалов дела, муниципальное автономное учреждение культуры "Городской парк отдыха г. Хабаровска" является муниципальным учреждением.
В соответствии с законодательством РФ (статья 296 ГК РФ, статья 3 Закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях") имущество автономного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. Собственником имущества автономного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование. Учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
В соответствии с распоряжением департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска от 02.08.2010 N 1470 недвижимое имущество в виде части здания по адресу г. Хабаровск, ул. Льва Толстого, д.2 было передано истцу в оперативное управление.
Автономное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом.
Истец получил согласие собственника на сдачу помещений в административном здании по адресу г. Хабаровск, ул. Льва Толстого, д.2 (помещение N 1, 27, 28. 29. часть помещения N 3 и N 5 на цокольном этаже; помещение N 2, 3, 8, 9, часть помещения N 7 и N 21 на первом этаже) в аренду (постановление администрации города Хабаровска от 30.04.2019 N 1351).
Истец 30.05.2019 на официальном сайте разместил извещение о проведении открытого аукциона N 300519/8162214/01 на право заключения договора аренды в отношении муниципального недвижимого имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, и аукционную документацию (лот N 1 - помещение N 27 на цокольном этаже,: М- 2 - помещение N 28 на цокольном этаже N 3 - помещение N 29 на цокольном этаже, лот N 4 - помещение N 9 на первом этаже, лот N 5 - часть помещения N 3 на цокольном этаже, лог N 6 - помещение N 1 и часть помещения N 5 на цокольном этаже, лот N 7 - помещение N 2 и часть помещения N 7 на первом этаже, лот N 8 - помещение N 3 на первом этаже, лот N 9 - помещение N 8 на первом этаже, лот N 10 - часть помещения N 21 на первом этаже).
Срок подачи заявок на участие в аукционе был установлен с 31.05.2019 до 19.06.2019.
В состав аукционной документации N 300519/8162214/01, размещенной на официальном сайте, входил проект договора (в отношении каждого лота) аренды муниципального имущества города Хабаровска.
В соответствии с пунктом 120 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных Приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67, заявка на участие в аукционе подастся в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.
19.06.2019 ООО "Арлекин" подало заявки на участие в аукционе N 300519/8162214/01 (по лотам с N 1 по N 10), тем самым выразив свое согласие заключить договоры аренды муниципального имущества на условиях и по цене, изложенным в аукционной документации и размещенной на официальном сайте.
До истечения срока подачи заявок ответчик не отозвал свои заявки.
Протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе от 20.06.2019, на основании пункта 133 Приказа Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 N 67, аукцион по лотам с N 1 по N 10 признан несостоявшимся.
Истцом ответчику направлены для подписания договоры аренды муниципального имущества города Хабаровска (по лотам N 1-10), отчет от 21.05.2019 N ОН-19-888.
По результату проведенного аукциона истец направил ответчику для подписания договоры аренды муниципального имущества г. Хабаровска от 01.07.2019 N 54а/19 (по лоту N 1 - помещение N 27), от 01.07.2019 N 55а/19 (по лоту N 2 - помещение N 28), от 01.07.2019 N 56а/19 (по лоту N 3 - помещение N 29), от 01.07.2019 N 57а/19 (по лоту N 4 - помещение N 9), от 01.07.2019 N 58а/19 (по лоту N 5 - часть помещения N 3), от 01.07.2019 N 59а/19 (по лоту N 6 - помещение N 1 и часть помещения N 5), от 01.07.2019 N 60а/19 (по лоту N 7 - помещение N 2 и часть помещения N 7), от 01.07.2019 N 61а/19 (по лоту N 8 - помещение N 3), от 01.07.2019 N 62а/19 (по лоту N 9 - помещение N 8), от 01.07.2019 N 63а/19 (но лоту N 10 - часть помещения N 21) в редакции, изложенной в аукционной документации N 300519/8162214/01 и размещенной на официальном сайте www.torgi.gov.ru.
Ответчик отказался подписать направленные истцом договоры аренды в редакции, размещенной на официальном сайте в составе аукционной документации по аукциону N 300519/8162214/01, и направил истцу протоколы разногласий к договорам аренды по абз. 8 п. 2.2 и п. 3.2.18.
Согласно абз. 8 п. 2.2 договоров в арендную плату не включена плата за предоставленные коммунальные услуги (теплоснабжение, холодное и горячее водоснабжение, канализацию, техническое обслуживание, вывоз твердых коммунальных отходов и поставку электроэнергии).
Согласно пункту 3.2.18 договоров арендодатель ежеквартально возмещает арендодателю налог на имущество за указанный в п. 1.1 договоров объект аренды в срок до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, на основании счета арендодателя на расчетный счет арендодателя, указанный в п. 2.3 настоящего договора.
Возражения в подписании договора в предложенной редакции и направление протокола разногласий ответчик обосновал тем, что в соответствии с направленным ответчику отчетом общества с ограниченной ответственности "Эра Оценки" от 21.05.2019 N ОН-19-888, письма от 15.07.2019 N 183, рыночная ставка арендной платы рассчитана без учета эксплуатационных расходов и коммунальных платежей.
Ответственная сторона за эксплуатационные и административно-хозяйственные расходы, в том числе расходы, связанные с платой налога за здание и землю - арендатор.
Не согласившись с отчетом от 21.05.2019 N ОН-19-888, ООО "Арлекин" обратилось в Хабаровское региональное отделение общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" с поставленным перед специалистом вопросом: "Входит ли в рыночную ставку арендной платы, определенную в отчете N ОН-19-888 от 21.05.2019, налог на имущество или он исключен из арендной ставки".
Из заключения специалиста Хабаровского регионального отделения Российского общества оценщиков экспертно-консультационный комитет от 22.08.2019 N 12/19 следует, что в отчете N ОН-19-888 от 21.05.2019 "Об определении рыночно-обоснованной величины арендной платы за объекты недвижимости, расположенные по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Льва Толстого, 2", подготовленный оценщиком Лушовой А.Ю. СРО РОО рег. N 0025274), ставке аренды входит налог на имущество.
Поскольку несогласованными между сторонами остались условия договоров по возложению на арендатора обязанности по возмещению арендодателю налога на имущество за арендуемые объекты сверх арендной платы (3.2.18 договоров), истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Принимая решение в пользу истца, суд первой инстанции руководствовался следующим.
По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
По общему правилу, закрепленному в пункте 4 статьи 421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. При этом договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).
В силу пункта 4 статьи 445 ГК РФ обращение в суд с требованием о понуждении заключить договор возможно в случае, если сторона, для которой заключение договора обязательно в силу ГК РФ или иных законов, уклоняется от его заключения.
В рассматриваемом случае ответчик от заключения договора не уклонялся, но не согласился с отдельными условиями.
Согласно статье 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Существенными признаются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Пунктом 1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров" судам рекомендовано исходить из того, что ГК РФ не решает вопрос о том, вправе ли сторона по договору, для которой заключение договора обязательно, передать разногласия по договору на рассмотрение суда, однако если они были переданы, а контрагент представил в суд свои предложения по условиям договора, то в этом случае суд должен исходить из того, что спор передан на его рассмотрение по соглашению сторон.
Согласно статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
В соответствии с пунктом 1 статьи 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов.
Договор заключается с лицом, выигравшим торги.
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 13.12.2019 установлено, что аукцион N 300519/8162214/01 проведен в соответствии с действующим законодательством, основания предусмотренные статьей 449 ГК РФ о признании результатов торгов недействительными отсутствуют.
Установлено, что истец до истечения срока подачи заявок, запрос о разъяснении положений аукционной документации не направлял, свои заявки не отозвал, отчет независимого оценщика в качестве необходимых документов для приложения к аукционной документации в законодательстве не указан.
С учетом вступившего в законную силу судебного акта, имеющего преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела в силу статьи 69 АПК РФ, судом сделан вывод, что условия пункта 3.2.18 договоров аренды об обязанности арендатора ежеквартально возмещать арендодателю налог на имущество, не противоречат нормам гражданского законодательства.
С выводами суда суд апелляционной инстанции согласен.
Довод заявителя апелляционной жалобы о невозможности урегулирования условий договоров, срок действия которых истек, подлежит отклонению.
По общему правилу передать разногласия по договору на рассмотрение суда возможно в течение шести месяцев с момента возникновения разногласий. По истечении этого срока разногласия не подлежат урегулированию в судебном порядке (п. 2 ст. 446 ГК РФ).
Особые правила установлены для случая, когда протокол разногласий получен от стороны, для которой заключение договора обязательно. В такой ситуации ее контрагент вправе передать разногласия на рассмотрение суда в течение 30 дней со дня получения протокола либо истечения срока для акцепта, если другой срок не установлен законодательством или не согласован сторонами (п. п. 1, 3 ст. 445 ГК РФ).
В рассматриваемом случае, как установлено судом, ответчик от заключения договора не уклонялся, не согласился с отдельными его условиями.
Разногласия, которые 10.07.2019 возникли у ответчика как единственного участника аукциона при заключении договоров, переданы муниципальным учреждением на рассмотрение суда 22.08.2019.
Таким образом, оснований для отказа в удовлетворении иска на основании пункта 2 статьи 446 ГК РФ у суда первой инстанции отсутствовали.
Суд признал договоры аренды муниципального имущества заключенными с 02.07.2019 по 01.06.2020 в редакции истца на основании статьи 446 ГК РФ.
С учетом изложенного, вопреки возражениям ответчика обжалуемое им решение суда не является судебным актом, принятым в соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ, и не предполагает заключение договоров аренды с момента вступления решения в силу.
Выводы суда первой инстанции соответствуют имеющимся в деле доказательствам, судебный акт принято с правильным применением норм материального права, нарушений норм процессуального права при его принятии судом не допущено, поэтому обжалуемое решение отмене, а апелляционная жалоба удовлетворению не подлежат.
На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 15.06.2020 по делу N А73-15741/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.В. Гричановская
Судьи
Т.Д. Козлова
А.И. Воронцов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
