Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 28 июля 2021 года №06АП-3363/2021, А73-1957/2021

ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 июля 2021 года Дело N А73-1957/2021
Резолютивная часть постановления объявлена 22 июля 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 28 июля 2021 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Иноземцева И.В.
судей Брагиной Т.Г., Жолондзь Ж.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ашуровой Г.Х.
при участии в заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "Восточная торговая компания": Благинина Надежда Петровна, представитель по доверенности от 08.02.2021 N 60, Ганченко Василий Александрович, генеральный директор;
от Комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края: Бахвалова Екатерина Андреевна, представитель по доверенности от 19.05.2021 N 09/10
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края
на решение от 28.04.2021
по делу N А73-1957/2021
Арбитражного суда Хабаровского края
по иску общества с ограниченной ответственностью "Восточная торговая компания" (ОГРН 1162724053909, ИНН 2704024682; место нахождения: 682800, Хабаровский край, г. Советская Гавань, ул. Киевская, 14, пом. 2)
к Комитету лесного хозяйства Правительства Хабаровского края (ОГРН 1072721021020, ИНН 2721153053; место нахождения: 680020, г. Хабаровск, ул. Запарина, 5)
о признании сделок недействительными в части, применении последствий недействительности сделок
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Восточная торговая компания" (далее - ООО "ВТК", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Комитету лесного хозяйства Правительства Хабаровского края (далее - Комитет, ответчик) о взыскании суммы переплаты арендных платежей за период сентябрь 2017 года - январь 2021 года в размере 8 316 478, 06 руб., отказавшись в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в суде от требования признать недействительными договоры аренды лесных участков от 11.07.2017 N 2937/2017, N 2938/2017, N 2939/2017, N 2940/2017, N 2941/2017, N 2942/2017, N 2943/2017 в части приложений N 4 о размере превышения минимальной ставки платы, зачисляемой в краевой бюджет, с применением коэффициента 0, 25 к минимальному размеру платы по договорам аренды лесного участка.
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 28.04.2021 производство по делу в части требования о признании сделок недействительными прекращено. С Комитета в пользу ООО "ВТК" взыскано излишне оплаченных платежей 7 511 207, 06 руб., в удовлетворении остальной части отказано по причине пропуска срока исковой давности о применении которого заявлено ответчиком.
Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда в части возврата излишне оплаченной платы и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов жалобы указывает на неполное выяснение обстоятельств дела, неправильное применение судом норм материального права. Приводит доводы о то, что нормы права, регулирующие правоотношения между сторонами, не исключают возможность установления в договорах аренды лесных участков, независимо от порядка заключения этих договоров и целей предоставления лесных участков, арендной платы, состоящей из двух частей: минимального размера арендной платы, зачисляемого в полном объёме в федеральный бюджет, и превышающей минимальный размер. Стороны при заключении договоров согласовали условие о внесении арендной платы в краевой бюджет.
Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2021 апелляционная жалоба принята к рассмотрению в судебном заседании апелляционного суда на 22.07.2021 в 09 час. 20 мин., информация об этом размещена публично на официальном сайте арбитражного суда в сети интернет.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Комитета поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение отменить.
Представители общества в заседании суда апелляционной инстанции возражали против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.
В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), поскольку Комитет согласно доводам жалобы, обжалует часть судебного акта (в части взыскания суммы переплаты), стороны не заявили возражений по проверке только части судебного акта, суд апелляционной инстанции осуществляет проверку судебного акта в пределах, определяемых апелляционной жалобой.
Законность и обоснованность судебного акта проверены апелляционным судом в порядке главы 34 АПК РФ.
Как следует из материалов дела и установлено судом, распоряжением Правительства Хабаровского края от 21.02.2017 N 87-пр. утверждена согласованная с Федеральным агентством лесного хозяйства (письмо от 23.09. 2016 N МК-06-27/11927) заявка ООО "ВТК" на реализацию инвестиционного проекта "Создание комплексного деревообрабатывающего предприятия" в Хабаровском крае для включения в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.
В соответствии с пунктами 6, 6.1, 6.5 указанного распоряжения, размер и порядок внесения арендной платы по договорам аренды устанавливается в соответствии с пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", пунктом 20 Положения с применением коэффициента 0, 5 к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, действующего со дня заключения договора аренды лесного участка на период, равный сроку окупаемости инвестиционного проекта.
Сумма арендной платы по договорам аренды лесных участков, включенных в Перечень лесных участков, до окончания срока окупаемости инвестиционного проекта составляет 2 694 291, 95 руб. в год с учетом коэффициента 0,5.
По окончании срока окупаемости инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, размер арендной платы за пользование лесными участками определяется в соответствии со ставками платы без применения понижающего коэффициента 0, 5 к арендной плате, установленной в подпункте 6.1 настоящего пункта, по с применением сложившегося в Хабаровском крае среднего коэффициента превышения размера арендной платы, исчисленного на основании отчетности, установленной федеральным органом исполнительной власти в области лесных отношений на день окончания срока окупаемости инвестиционного проекта, путем деления суммарного расчетного размера арендной платы но действующим договорам аренды лесных участков па суммарный размер арендной платы, рассчитанной по ставкам платы без учета действующих в Хабаровском крае инвестиционных проектов.
На основании распоряжения Правительства Хабаровского края от 28.06.2017 N 619-р "О предоставлении ООО "ВТК" лесных участков для реализации приоритетного инвестиционного проекта "Создание комплексного деревообрабатывающего предприятия" между Управлением лесами Правительства Хабаровского края, в настоящее время - Комитет (арендодатель) и ООО "ВТК" (арендатор) 11.07.2017 заключены договоры аренды лесного участка N 2937/2017, N 2938/2017, N 2939/2017, N 2940/2017, N 2941/2017, N 2942/2017 и N 2943/2017 на срок 49 лет с момента государственной регистрации.
Договоры прошли государственную регистрацию 4, 5, 6 сентября 2017 года, что подтверждается отметками Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю на договорах.
Согласно условиям договоров аренды (пункты 6), расчет арендной платы приводится в приложении N 4 к договорам.
Идентичными условиями в третьем абзаце приложений N 4 установлено, что размер превышения минимальной ставки платы, зачисляемой в краевой бюджет, установлен с применением коэффициента 0, 25 к минимальному размеру платы по договору аренды лесного участка.
Размер арендной платы в федеральный и краевой бюджет приведен в четвертом абзаце указанных приложений.
Ссылаясь на необоснованное установление в договорах условия о корректировке арендной платы зачисляемой в краевой бюджет, в результате которого общество излишне оплатило арендную плату, истец обратился с настоящим иском.
В соответствии с расчетом за период с 2017-2021 годы ООО "ВТК" излишне оплатило 8 316 478, 06 руб. по договорам аренды от 11.07.2017 N 2937/2017, N 2938/2017, N 2939/2017, N 2940/2017, N 2941/2017, N 2942/2017, N 2943/2017 в бюджет Хабаровского края, а именно:
Сумма выплаченных платежей в краевой бюджет
Договор аренды лесного участка
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
Сумма платежей по договору всего
Договор аренды лесного участка 2937/2017 от 11.07.2017
27 443, 52
123 035, 88
134 942, 57
148 550, 22
13 093, 28
447 065, 47
Договор аренды лесного участка 2938/2017 от 11.07.2017
7 592, 12
33 750, 37
37 016, 53
40 749, 29
3 591, 66
122 699, 97
Договор аренды лесного участка 2939/2017 от 11.07.2017
98 023, 87
432 077, 01
473 890, 91
521 678, 22
45 980, 96
1 571 650, 97
Договор аренды лесного участка 2940/2017 от 11.07.2017
124 304, 74
552 561, 59
606 035, 29
667 148, 10
58 802, 74
2 008 852, 46
Договор аренды лесного участка 2941/2017 от 11.07.2017
28 208, 78
121 288, 53
133 026, 13
146 440, 53
12 907, 34
441 871, 31
Договор аренды лесного участка 2942/2017 от 11.07.2017
41 003, 27
176 300, 21
193 361, 52
212 860, 16
18 761, 59
642 286, 75
Договор аренды лесного участка 2943/2017 от 11.07.2017
196 756, 18
845 986, 86
927 856, 56
1 021 421, 93
90 029, 60
3 082 051, 13
ИТОГО
8 316 478, 06
Проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, отзыве на нее, заслушав представителей сторон и изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс, ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Согласно части 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс, ЛК РФ) к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом и Земельным кодексом, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Частью 1 статьи 72 Лесного кодекса предусмотрено, что по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса.
Согласно части 1 статьи 73.1 Лесного кодекса договор аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса.
В частности, без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов (пункт 2 части 3 статьи 73.1 Лесного кодекса).
В соответствии с пунктом 11 статьи 1, части 1 статьи 94 Лесного кодекса использование лесов является платным.
Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 ГК РФ).
Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее - постановление Пленума ВАС РФ N 73), к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы (статья 73 Лесного кодекса Российской Федерации), подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим Федеральным законом. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется (пункт 19 постановления Пленума ВАС N 73).
В соответствии со статьями 51, 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы и платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, являются неналоговыми доходами федерального бюджета и бюджета субъектов Федерации соответственно.
На основании части 4 статьи 73 Лесного кодекса, для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Указанные ставки платы на момент заключения договоров определялись постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - постановление Правительства РФ N 310), являющиеся обязательными для сторон.
По смыслу приведенных норм права и разъяснений Пленума ВАС к возникшим отношениям по договора аренды лесных участков для реализации инвестиционного проекта, подлежала применению регулируемая арендная плата.
Согласно пункту 1(1) постановления Правительства РФ N 310, в редакции на дату заключения договоров аренды, при определении платы за аренду лесного участка, используемого для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, применяется коэффициент 0, 5 к утвержденным настоящим постановлением ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, действующий со дня заключения договора аренды лесного участка на период, равный сроку окупаемости проекта.
Далее, в соответствующей редакции постановления Правительства РФ N в абзаце первом пункта 1 (2) установлено, что при исключении инвестиционного проекта из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов инвестор обязан в полном объеме уплатить арендную плату в соответствии со ставками платы за пользование лесным участком со дня государственной регистрации договора аренды лесного участка до его расторжения без применения понижающего коэффициента 0, 5, но с применением сложившегося в субъекте Российской Федерации среднего коэффициента превышения размера арендной платы, исчисленного на основании отчетности, установленной федеральным органом исполнительной власти в области лесных отношений, на день исключения инвестиционного проекта из перечня путем деления суммарного расчетного размера арендной платы по действующим договорам аренды лесных участков на суммарный размер арендной платы, рассчитанной по ставкам платы без учета действующих в субъекте Российской Федерации инвестиционных проектов.
По окончании срока окупаемости инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, размер арендной платы за пользование лесным участком определяется в соответствии со ставками платы без применения понижающего коэффициента 0, 5, но с применением сложившегося в субъекте Российской Федерации среднего коэффициента превышения размера арендной платы, исчисленного на основании отчетности, установленной федеральным органом исполнительной власти в области лесных отношений, на день окончания срока окупаемости проекта путем деления суммарного расчетного размера арендной платы по действующим договорам аренды лесных участков на суммарный размер арендной платы, рассчитанной по ставкам платы без учета действующих в субъекте Российской Федерации инвестиционных проектов (абзац второй пункта 1(2) постановления Правительства РФ N 310).
Судом установлено, что в нарушение нормативно-правовых актов, размер платы на период окупаемости инвестиционного проекта кроме ставок, скорректированных на коэффициент 0, 5, который предусмотрен постановлением Правительства РФ N 310, также предусматривал плату в краевой бюджет в размере, превышающем минимальные ставки на 0,25 (на 25 %), т.е. дополнительный коэффициент.
Данное условие, при исполнении договора арендатором, повлекло возникновение переплаты.
В статье 82 Лесного кодекса указано, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации относятся следующие полномочия в области лесных отношений: владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; установлен ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации, в целях его аренды; установление ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации (пункты 1, 2, 3).
В части 1 статьи 83 Лесного кодекса определен перечень полномочий, осуществление которых Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений.
Судом также учтено, что вступившим в законную силу решением Хабаровского краевого суда от 20.07.2020 по делу N 3а-27/2020 распоряжение Правительства Хабаровского края от 30.12.2010 N 800-рп "Об арендной плате по договорам лесных участков" признано недействующим с момента вступления решения суда в законную силу.
Хабаровский краевой суд пришел к выводу о том, что утверждая распоряжением от 30.12.2010 N 800-рп дополнительную плату для предприятий, реализующих и участвующих в реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов на территории Хабаровского края, заключивших договор арендные лесных участков, находящихся в федеральной собственности, в размере 25 процентов от минимального размера арендной платы, которая подлежит зачислению в бюджет Хабаровского края, орган государственной власти субъекта Российской Федерации - Правительство Хабаровского края, вышел за пределы предоставленных ему полномочий / пределами его компетенции.
На основании вышеизложенного, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о правомерности требования о взыскании стоимости переплаты в соответствии с правилами статей 1102, 1103 Гражданского кодекса.
Ответчиком в суде заявлено о применении срока исковой давности (статья 199 Гражданского кодекса).
Суд первой инстанции на основании статей 181, 195, 199, 200 ГК РФ, правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в пунктах 15, 24 постановления Пленума от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", условий договоров о периодичности платежей определил, что истцом пропущен трехлетний срок исковой давности по требованиям до 2018 года. В связи с чем, требование истца удовлетворено частично, в сумме 7 511 207, 06 руб. (за период с февраля 2018 по квартал январь 2021 года).
В остальной части требований отказано за пропуском срока исковой давности.
В связи с отказом от части требований о недействительности условий приложений N 4 к договорам аренды по арендной плате, суд прекратил производство по делу по правилам пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ.
С учётом изложенных обстоятельств, требования истца о взыскании излишне оплаченных денежных средств правомерно удовлетворены судом в сумме 7 511 207, 06 руб.
Арбитражный суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам. Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для его отмены в соответствии со статьей 270 АПК РФ апелляционная инстанция не усматривает.
Руководствуясь статьями 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 28.04.2021 по делу N А73-1957/2021 Арбитражного суда Хабаровского края в обжалуемой части оставить без изменения, апелляц2ионную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
И.В. Иноземцев
Судьи
Т.Г. Брагина
Ж.В. Жолондзь


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка