Дата принятия: 12 августа 2020г.
Номер документа: 06АП-3157/2020, А04-9310/2019
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 августа 2020 года Дело N А04-9310/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 12 августа 2020 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Вертопраховой Е.В.
судей Сапрыкиной Е.И., Харьковской Е.Г.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сушиной Я.Н.
при участии в заседании:
от Непогодьева Андрея Анатольевича: представитель не явился;
от Управления Федеральной налоговой службы по Амурской области:
Кармазин Д.А., представитель по доверенности от 15.05.2020 N 07-19/60;
от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Амурской области: представитель не явился;
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Непогодьева Андрея Анатольевича
на решение от 26.05.2020
по делу N А04-9310/2019
Арбитражного суда Амурской области
по заявлению Непогодьева Андрея Анатольевича
к Управлению Федеральной налоговой службы по Амурской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Амурской области
о признании незаконными и отмене решений,
УСТАНОВИЛ:
Непогодьев Андрей Анатольевич (далее - заявитель, Непогодьев А.А.) обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением об отмене решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Амурской области (далее - межрайонная инспекция) N 968 от 03.06.2019 об исключении ООО "Эскалибур" из ЕГРЮЛ, о признании незаконным и отмене решения Управления Федеральной налоговой службы по Амурской области (далее - Управление, УФНС России по Амурской области) от 18.10.2019 N 15-07/1/282.
Решением суда от 26.05.2020 в удовлетворении требований заявителя отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, Непогодьев А.А. обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт, об удовлетворении требований заявителя.
Заявитель жалобы утверждает следующее: судом не учтено то обстоятельство, что пункты 1-4 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ устанавливают порядок, которым должны руководствоваться налоговые органы без исключения каких-либо пунктов и (или) предложений, а следовательно перед принятием решения об исключении ООО "Эскалибур" должны были проверить наличие (отсутствие) банковских операций на расчетных счетах общества; до и после вынесения решения N 968 от 03.06.19 о предстоящем исключении ООО "Эскалибур" из ЕГРЮЛ межрайонной инспекцией проверка наличия (отсутствия) банковских операций на расчетных счетах общества не проводилась, что является нарушением пункта 1 статьи 21.1. Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ; само по себе содержание в ЕГРЮЛ недостоверных сведений о юридическом лице не свидетельствует о том, что общество является недействующим; ООО "Эскалибур" в 2019 году осуществляло финансово-хозяйственную деятельность, о чем свидетельствуют договоры, заключенные с контрагентами и наличие оборотов по расчетным счетам общества; судом не принято во внимание то обстоятельство, что 27.11.2019 межрайонная инспекция в уведомлении N 25973 устанавливает ограничения на расчетный счет ООО "Эскалибур", находящийся в Азиатско-Тихоокеанском Банке; применяя к ООО "Эскалибур" санкции в виде блокировки операций по счету за непредставление отчетности, межрайонная инспекция признает общество действующим, что свидетельствует о противоречивости действий в отношении ООО "Эскалибур"; протоколы осмотра объектов недвижимости и места нахождения юридического лица N 18-14/1337 от 02.10.2018 и N 18-14/678 от 23.05.2019, не были исследованы судом в полной мере, хотя данные протоколы являются основным документом при предстоящем исключении организации из единого государственного реестра юридических лиц; протоколы осмотра N 18-14/678 от 23.05.2019 и N 18-14/1337 от 02.10.2019 не могут быть приняты в качестве надлежащего доказательства по делу.
В представленном в суд отзывах на апелляционную жалобу, межрайонная инспекция и Управление отклоняют доводы жалобы, просят оставить ее без удовлетворения, решение суда первой инстанции - без изменения.
Представители межрайонной инспекции, Непогодьев А.А., извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились.
Суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Представитель УФНС России по Амурской области в судебном заседании отклонил доводы апелляционной жалобы как несостоятельные по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Заслушав представителя Управления, исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.
Как видно из материалов дела, ООО "Эскалибур" зарегистрировано 26.01.2010 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1022800523206, ИНН 2801074713.
02.10.2018 сотрудниками инспекции проведены контрольные мероприятия по установлению фактического местонахождения ООО "Эскалибур".
В ходе осмотра было установлено, что ООО "Эскалибур" не находится по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а именно: г. Благовещенск, пер. Св. Иннокентия, 13, оф. 213.
В связи с установлением факта отсутствия общества по адресу, указанному при государственной регистрации, инспекцией в адрес общества, а также в адрес руководителя и учредителей Непогодьева А.А., Чуприна М.Н., Клыкова В.Н., направлено уведомление N 07-14/49658 от 23.10.2018 о необходимости предоставления достоверных сведений. Срок предоставления сведений установлен до 23.11.2018.
Поскольку информации, подтверждающей нахождение ООО "Эскалибур" по адресу указанному в ЕГРЮЛ представлена не была, инспекцией 27.11.2018 в отношении общества в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресате, ГРН 2182801232623. 23.05.2019 инспекцией были проведены повторные контрольные мероприятия по установлению фактического местонахождения ООО "Эскалибур".
В ходе осмотра установлено, что ООО "Эскалибур" не находится по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а именно: г. Благовещенск, пер. Св. Иннокентия, 13, оф. 213.
03.06.2019 межрайонной инспекцией принято решение N 968 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО "Эскалибур", которое опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" ч. 2 N 22 (738) от 05.06.2019/2475.
В связи с тем, что в установленный п.4 ст. 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ, срок в налоговый орган не представлено заявление кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица, налоговым органом 26.09.2019 в ЕГРЮЛ была внесена запись о прекращении деятельности ООО "Эскалибур".
Не согласившись с указанным решением Непогодьев А.А. обратился с жалобой в УФНС России по Амурской области.
Решением Управления от 18.10.2019 N 15-07/1/282 в удовлетворении жалобы было отказано.
Не согласившись с указанными решениями, заявитель оспорил их в судебном порядке.
Из анализа положений статей 198 и 201 АПК РФ следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо в совокупности наличие двух условий - несоответствие актов, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ), а также Правилами ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 438).
По смыслу пункта 1 статьи 64.2 ГК РФ и пункта 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).
В силу пункта 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица, регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.
Наряду с этим, пп. "б", п. 5 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ установлено, что предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случаях наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи. С
Согласно пункту 4.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ, посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.
В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона о государственной регистрации в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 данного закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности). В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Законом о государственной регистрации, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице.
02.10.2018 и 23.05.2019 сотрудниками межрайонной инспекции были проведены контрольные мероприятия по установлению фактического местонахождения ООО "Эскалибур".
В ходе осмотра было установлено, что ООО "Эскалибур" не находится по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.
Отсутствие общества по указанному адресу подтверждается протоколами осмотра объектов недвижимости и места нахождения юридического лица N 18-14/1337 от 02.10.2018 и N 18-14/678 от 23.05.2019. Указанные обстоятельства также не оспаривались заявителем.
В связи с установлением факта отсутствия общества по адресу, указанному при государственной регистрации, инспекцией в адрес общества, а также в адрес руководителя и учредителей направлено уведомление N 07-14/49658 от 23.10.2018 о необходимости предоставления достоверных сведений.
Согласно пункту 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" при разрешении споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица, следует учитывать, что в силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон) адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.
Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации; далее - ГК РФ).
Указанное уведомление получено учредителем общества Непогодьевым А.А. 09.11.2018 (почтовый идентификатор 67597128475483) и Клыковым В.Н. 31.10.2018 (почтовый идентификатор 67597128475612), в связи с чем, общество считается надлежащим образом уведомленным.
Срок предоставления сведений установлен до 23.11.2018.
27.11.2018, поскольку ни каких сведений представлено не было, налоговым органом была внесена запись о недостоверности сведений об адресе юридического лица - ООО "Эскалибур".
03.06.2019 межрайонной инспекцией принято решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Эскалибур".
При этом во исполнение положения п. 3 ст. 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ решение от 03.06.2019 N 968 о предстоящем исключении ООО "Эскалибур" из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" ч. 2 N 22 (738) от 05.06.2019/2475.
Согласно позиции Верховного суда Российской Федерации, публикация регистрирующим органом информации об исключении организации из ЕГРЮЛ в журнале "Вестник государственной регистрации" является достаточной для информирования кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением (Определение ВС РФ от 24.02.2016 по делу N А40-199439/2014, Определение ВС РФ от 04.04.2016 по делу N А65-9202/2015).
Поскольку учредителями, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы могли быть затронуты в связи с исключением недействующего юридического лица - ООО "Эскалибур" из ЕГРЮЛ, в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ (трех месяцев с даты проведения упомянутой публикации в Вестнике государственной регистрации), заявлений в регистрирующий орган направлено не было, 26.09.2019 в ЕГРЮЛ была внесена запись о внесении в ЕГРЮЛ сведений об исключении юридического лица.
В обоснование своих доводов заявитель лишь указывает о том, что осенью 2018 года организация была вынуждена переехать из офиса, указанного в ЕГРЮЛ, в связи с увеличением размера арендной платы, в с. Чигири, по месту осуществления деятельности, что подтверждается наличием задолженности по арендным платежам в пользу арендодателя ООО "Благовещенскагрострой". Недостоверность адреса вызвана тем, что организация находится в помещении, зарегистрированном на данный момент как гараж, но отремонтированным под офис. В настоящий момент осуществляется приведение документов на объект в соответствие с его фактическим назначением. Однако, доказательств осуществления, на момент рассмотрения спора, перерегистрации указанного объекта и внесении изменений в сведения об адресе, указанном в ЕГРЮЛ, заявителем в материалы дела не представлено.
Кроме того, судом принято внимание то обстоятельство, что действующим законодательством не запрещена регистрация юридического лица по месту жительства учредителя или руководителя. При этом, доказательств того, что Непогодьевым А.А. были предприняты все необходимые действия по регистрации достоверных сведений об обществе, материалы дела не содержат. До настоящего времени соответствующих действий осуществлено не было.
Доводы заявителя о том, что общество является управляющей компанией, обслуживает социально значимые объекты, осуществляет сбор жидких бытовых отходов, а также планирует смену адреса, несостоятельны, поскольку указанные обстоятельства в настоящем споре не исключают обязанность по внесению изменений и не являются препятствиями для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении и его дальнейшем исключении из ЕГРЮЛ, в связи с наличием признаков недействующего юридического лица.
Как верно отметил суд, заявитель, как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО "Эскалибур" из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имел возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением ООО "Эскалибур" из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить его из ЕГРЮЛ.
Поскольку заявитель не воспользовался своим правом заявить возражения в установленный срок, оснований полагать, что исключением ООО "Эскалибур" из ЕГРЮЛ нарушены его права, не имеется.
Согласно правовой позиции, сформулированной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.10.2018 N 2616-О, внесение в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о юридическом лице выступает элементом правового механизма, обеспечивающего реализацию принципа публичной достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений и, не затрагивая права контролирующих организацию лиц, способствующих своевременному представлению в регистрирующий орган достоверных сведений о ней, и не могут расцениваться как нарушающие права заявителя.
При этом, применительно к пп. "б" п. 5 ст. 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ не имеет правового значения факт наличия договорных отношений, поскольку данное юридическое лицо было исключено из ЕГРЮЛ на основании подпункта "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации.
В связи с изложенным выше, поскольку оспариваемые действия межрайонной инспекции в полной мере соответствуют закону и не нарушают прав и законных интересов заявителя, а следовательно, решение УФНС России по Амурской области от 18.10.2019 N 15-07/1/282 также соответствует закону, правовых оснований для удовлетворения заявления Непогодьева А.А. у суда первой инстанции не имелось.
Доводы заявителя апелляционной жалобы выводы суда первой инстанции не опровергают, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены или изменения обжалуемого решения суда.
Арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права.
Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Амурской области от 26 мая 2020 года по делу N А04-9310/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.В. Вертопрахова
Судьи
Е.И. Сапрыкина
Е.Г. Харьковская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
