Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2020 года №06АП-311/2020, А37-1782/2019

ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 марта 2020 года Дело N А37-1782/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 11 марта 2020 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Усенко Ж.А.
судей Волковой М.О., Иноземцева И.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коковенко Д.С.
при участии в заседании:
от Охотского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, от общества с ограниченной ответственностью "Жилсервис", от Государственной жилищной инспекции Магаданской области, от Департамента жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана представители не явились:
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Охотского территориального управления Федерального агентства по рыболовству
на решение от 17.12.2019
по делу N А37-1782/2019
Арбитражного суда Магаданской области
по исковому заявлению Охотского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (ОГРН 1094910000107, ИНН 4909101638, место нахождения: 685030, г. Магадан, ул. Гагарина, д. 25а)
к обществу с ограниченной ответственностью "Жилсервис" (ОГРН 1034900019330, ИНН 4909908647, место нахождения: 685000, г. Магадан, пл. Горького, д. 9)
о взыскании 21 369 рублей 60 копеек,
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственная жилищная инспекция Магаданской области, Департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана
УСТАНОВИЛ:
Охотское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее - истец, Охотское теруправление) обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Жилсервис" (далее - ответчик, ООО "Жилсервис") о взыскании уплаченных истцом денежных средств в размере 21 369 рублей 60 копеек за выполнение работ по содержанию земельного участка в холодный период года, предусмотренных договором управления от 06.09.2018 года.
Определением от 18.09.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Государственная жилищная инспекция Магаданской области (далее - третье лицо, Инспекция).
Определением Арбитражного суда Магаданской области от 14.11.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана (далее - третье лицо, Департамент).
Решением Арбитражного суда Магаданской области от 17.12.2019 истцу оказано в удовлетворении заявленных требований.
Не согласившись с принятым судебным актом, Охотское теруправление обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы приводит доводы о том, что суд первой инстанции не дал необходимой правовой оценки заключенному между ООО "Жилсервис" и Департаментом соглашению от 01.08.2015 года N 218, положив в основу решения доводы вышепоименованных лиц, участвующих в деле. Считает, что карта-схема от 18.12.2014 N III-115 противоречит по предмету регулирования указанному соглашению, так как в первом документе утверждены границы придомовой территории (общая территория группы жилых домов, земельный участок под МКД), а во втором - прилегающей территории (территория общего пользования за прилегающей территорией) (пункт 1.1 соглашения), в связи с чем не ясно - границы какой территории определены соглашением. Полагает, что суд при вынесении судебного акта должен был руководствоваться не приведенным соглашением, которым без измерительных процедур установлены площадь и границы придомовой территории или прилегающей территории, а договором управления от 06.09.2018 год, заключенным между истцом и ответчиком, условия которого последним исполнены ненадлежащим образом в части уборки общедомовой территории.
Жилищная инспекция в направленном суду отзыве просило оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. По мнению третьего лица, соглашением от 01.08.2015 года N 218 предусматривается обязанность ответчика по содержанию и уборке лишь закрепленной территории за счет собственных средств, но заключение ООО "Жилсервис" соглашений с органами местного самоуправления, соблюдение их не является обязательным требованием к управляющей организации в силу пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 года N 1110. Учитывая, что спорный земельный участок, прилегающий к многоквартирному дому со стороны Охотского теруправления, не является имуществом указанного многоквартирного дома и относится к территории муниципального образования, Инспекцией материалы проверки переданы в уполномоченный отраслевой функциональный орган мэрии г. Магадана - Управление административно-технического контроля мэрии г. Магадана.
Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2020 апелляционная жалоба принята к производству, дело к судебному разбирательству в заседание суда назначено на 03.03.2020 в 11 час. 40 мин., информация об этом размещена публично на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились.
На основании части 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права 49АА 091384 от 07 декабря 2011 г. Охотское теруправление владеет на праве оперативного управления нежилым помещением общей площадью 848,0 кв. м, расположенным в МКД N 25а по ул. Гагарина в г. Магадане.
Как следует из материалов дела, ООО "Жилсервис" (управляющая компания) согласно договору управления многоквартирным домом (далее - МКД) от 06 сентября 2018 г. с дополнительным соглашением к нему от 07 сентября 2018 г., на основании лицензии от 27 апреля 2015 г. N 049 000007 осуществляет управление МКД по адресу: г. Магадан, ул. Гагарина, д. 25а.
Согласно пунктов 3.1, 3.2 договора управления МКД от 06 сентября 2018 г. собственник поручает, а управляющая компания обязуется оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в МКД по адресу: г. Магадан, ул. Гагарина, д. 25а в соответствии с перечнем и объёмом работ, услуг, предусмотренных договором, обеспечение предоставления коммунальных услуг собственникам помещений в данном доме, осуществление иной, направленной на достижение цели управления многоквартирным домом деятельности. Собственник обязуется оплачивать услуги управляющей компании в порядке, установленном договором.
Пунктом 5.3 договора установлен размер платы за услуги по содержанию, ремонту общего имущества и управлению МКД для жилых помещений, оставляющий на момент заключения договора 23 рубля 90 копеек за 1 кв. м общей площади помещения собственника.
Полагая, что обязательства по содержанию земельного участка в холодный период года (по сдвиганию свежевыпавшего снега и очистке придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см, очистке придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова), очистке придомовой территории от наледи и льда), не исполняются управляющей компанией, направил в адрес ответчика соответствующие письма от 11 апреля 2018 г. N 4/1294 и от 10 декабря 2018 г. N 4748 с требованием о выполнении пункта 5 приложения N 1 к договору.
Отказавшись от выполнения работ, ответчик указал, что указанная территория не входит в состав общего имущества и уборка территории должна осуществляться собственниками соответствующих земельных участков.
Впоследствии истец самостоятельно выполнил работы по очистке земельного участка от снега на сумму 21 369 рублей 60 коп., и заявил требование об их возврате к ответчику.
В обоснование предъявленной суммы истцом в материалы дела представлены счета-фактуры, платёжные поручения на оплату оказанных услуг в полном объёме.
Неудовлетворение требований истца послужило основанием для обращения Охотского теруправления в арбитражный суд с настоящим иском.
Рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
В соответствии с п.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.
Согласно п.2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
На основании части 2.3 статьи 161 ЖК РФ, при управлении МКД управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в МКД за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в МКД.
Из п.24 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 следует, что придомовая территория - это земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома. При этом к работам по содержанию придомовой территории в холодный период года относятся, очистка крышек люков колодцев и пожарных гидрантов от снега и льда толщиной слоя свыше 5 см; сдвигание свежевыпавшего снега и очистка придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см; очистка придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова); очистка придомовой территории от наледи и льда.
Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170), которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.
Так, силу пункта 3.6. уборка придомовой территории. Организация уборки территории включает: 3.6.1. уборку площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда; тротуары допускается убирать специализированными службами;
В силу п. 3.6.8. уборка придомовых территорий должна проводиться в следующей последовательности: вначале убирать, а в случае гололёда и скользкости - посыпать песком тротуары, пешеходные дорожки, а затем дворовые территории.
В сил п. 3.6.9. уборку, кроме снегоочистки, которая производится во время снегопадов, следует проводить в режиме, в утренние или вечерние часы.
При этом согласно "ГОСТ Р 51929-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения", утвержденному и введенному в действие приказом Росстандарта от 11.06.2014 N 543-ст, придомовая территория - это земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, границы и размеры которого определены на основании данных государственного кадастрового учёта (номера), с указанием уникальных характеристик объекта недвижимости, разрешённого использования и сведений об элементах озеленения и благоустройства, а также иных, расположенных и предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома, объектов и сооружений.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к их общему имуществу многоквартирного дома. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
В соответствии с ч.3 статьи 162 ЖК РФ в договоре управления МКД в числе прочих условий должны быть предусмотрены состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядок изменения такого перечня.
В состав общего имущества включаются земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (подпункты "е" и "ж" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 (далее - Правила N 491).
Исходя из выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от 19 сентября 2019 г. N КУВИ-001/2019-22770233 земельный участок с кадастровым номером 49:09:030209:20 общей площадью 671,4 кв. м относится к категории земель - земли населённых пунктов с видом разрешённого использования - под многоквартирным домом. Сведения об объекте недвижимости имеют статус "актуальные, ранее учтённые". Особые отметки: Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения для заполнения раздела: 2 - Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. Следовательно, из ЕГРН усматривается, что площадь земельного участка под МКД является декларированной, без проведения кадастровых работ.
Между тем, если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведён государственный кадастровый учёт, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования.
По смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" собственник не вправе распоряжаться этой землёй в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.
При изложенном, поскольку ответчик имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, является управляющей организацией по управлению МКД по ул. Гагарина, д. 25а, состоит в договорных отношениях по управлению МКД с Охотским теруправлением, он является лицом, ответственным за содержание общего имущества МКД, в том числе и земельного участка, на котором расположен МКД, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома в той мере, которая закреплена законодательством.
Судом установлено, что между Департаментом и ООО "Жилсервис" заключено соглашение, которым определены границы содержания и уборки территории площадью 1595,0 кв. м, прилегающей к МКД согласно карты-схемы придомовой территории от 18 декабря 2014 г. N III-115.
Письмом от 02 октября 2019 г. N 3629 Департамент сообщил истцу, что из общей уборочной площади по соглашению 1595,0 кв. м площадь усовершенствованного покрытия составляет 638,0 кв. м. При расчёте уборочных площадей в зимний период времени из 638,0 кв. м исключились отмостка, крыльца, детская площадка, в результате чего уборочная площадь усовершенствованного покрытия составила 468,0 кв. м. С учётом того, что в зимний период времени уборке подлежат проходы для пешеходов, а также проезды для автомобильного транспорта, для расчёта уборочной площади в зимний период от 468,0 кв. м учтено 20%, что составляет 93,6 кв. м по всей придомовой территории МКД.
Впоследствии на запрос прокуратуры г.Магадана Департамент письмом от мая 2019 г. N 1653 ответил, что площадь земельного участка МКД, рассчитанная для уборки земельного участка в зимний период времени при оказании муниципальной услуги по установлению размера платы за содержание жилого помещения МКД составляет 93 кв. м. Территория со стороны главного фасада, где располагается вход в помещение Охотского теруправления, не входит в площадь земельного участка МКД, рассчитанную для уборки в зимний период времени.
При изложенных обстоятельствах и приведенных в материалы дела доказательствах, при отсутствии доказательств обратного, суд первой инстанции правомерно пришёл к выводу о том, что расчёт уборочных площадей в зимний период времени и установление размера платы за содержание жилого помещения в МКД территория со стороны главного фасада, где располагается вход в помещение Охотского теруправления, не был включен в площадь земельного участка МКД, рассчитанную для уборки в зимний период времени, плата за который не взималась, в связи с чем отказал в удовлетворении исковых требований Охотскому теруправлению о взыскании с ответчика суммы 21 369 рублей 60 копеек за невыполненные работы.
Довод заявителя жалобы о противоречии карты-схемы от 18.12.2014 N III-115 соглашению от 01.08.2015 N 218, так как в первом документе утверждены границы придомовой территории, а во втором - прилегающей территории не принимаются апелляционным судом исходя из следующего.
Согласно буквальному толкованию поименованных документов: в карте-схеме от 18.12.2014 N III-115 отражено "площадь придомовой территории 1 595 кв.м", в пункте 1.1 соглашения от 01.08.2015 N 218 "предметом настоящего Соглашения является определение границ содержания и уборки территории площадью 1 595 кв.м (далее по тексту - закрепленная территория), прилегающей к МКД, расположенному по адресу: ул. Гагарина, д. 25а в г. Магадане, согласно карты-схемы закрепленной территории, выданной 18.12.2014 N III-115, являющейся неотъемлемой частью настоящего соглашения, закрепленной за организацией с учетом фактического использования".
В силу п.4 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 в случае расхождений (противоречий) сведений о составе общего имущества, содержащихся в Реестре, документации государственного технического учета, бухгалтерского учета управляющих и иных организаций, технической документации на многоквартирный дом, приоритет имеют сведения, содержащиеся в Реестре. Таким образом, подлежат использованию сведения, содержащиеся в Реестре (публичной кадастровой карте Магаданской области). В соответствии со сведениями, размещенными в публичной кадастровой карте Магаданской области, по закрепленному за участком кадастровому номеру 49:09:030209:20 границы земельного участка определены под многоквартирным домом.
При этом, Инспекция в письменным мнении от 01 октября 2019 г. N 3037/020-2 сообщила о том, что в ходе проведённой проверки нарушений лицензионных требований ответчика при управлении МКД N 25а по ул. Гагарина в г. Магадане в части проведения очистки придомовой территории от снега и льда ей не выявлено, а заключение и соблюдение подобного соглашения не является обязательным требованием к управляющим организациям - лицензиатам в соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению МКД, утверждённого постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 г. N 1110, учитывая, что спорный земельный участок, прилегающий к многоквартирному дому со стороны Охотского теруправления не является имуществом указанного МКД и относится к территории муниципального образования.
Арбитражный апелляционный суд полагает, что доводы апелляционной жалобы не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения.
Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта.
Заявитель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, следовательно, оснований для взыскания или возврата государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Магаданской области от 17.12.2019 по делу N А37-1782/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Ж.А. Усенко
Судьи
М.О. Волкова
И.В. Иноземцев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка