Дата принятия: 15 июля 2021г.
Номер документа: 06АП-3094/2021, А73-176/2020
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 июля 2021 года Дело N А73-176/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 июля 2021 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Гричановской Е.В.
судей Пичининой И.Е., Ротаря С.Б.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Егожа А.К.
в судебном заседании, организованном при содействии Арбитражного суда Амурской области, путем видеоконференц-связи, принимали участие:
от Федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации: Заверяев А.Н., представитель по доверенности от 06.07.2021;
от Министерства обороны Российской Федерации: Солдатенко Д.А., представитель по доверенности от 10.11.2020,
рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Министерства обороны Российской Федерации, Федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации
на решение от 23.04.2021
по делу N А73-176/2020
Арбитражного суда Хабаровского края
по исковому заявлению публичного акционерного общества "Дальневосточная энергетическая компания" (ОГРН 1072721001660, ИНН 2723088770)
к Федеральному государственному казенному учреждению "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1072723005079, ИНН 2723020115), Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1037700255284, ИНН 7704252261)
о взыскании 41 407, 35 руб.
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация муниципального образования "Ильинское сельское поселение" Ханкайского муниципального района Приморского края (ОГРН 1052502818785, ИНН 2530007051), Федеральное государственное казенное учреждение "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1102724005647, ИНН 2722097242),
УСТАНОВИЛ:
публичное акционерное общество "Дальневосточная энергетическая компания" (далее - ПАО "ДЭК") обратилось в арбитражный суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "ДВТУИО" Минобороны России) о взыскании 41 407, 35 руб.
Определением суда от 03.06.2020 к участию в деле привлечена соответчиком Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации.
Определением суда от 10.08.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены муниципальное образование "Ильинское сельское поселение" Ханкайского муниципального района Приморского края в лице Администрации Ильинского сельского поселения Ханкайского муниципального района Приморского края, Федеральное государственное казенное учреждение "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации.
В порядке статьи 49 АПК РФ с учетом заявления ответчика о пропуске срока исковой давности, истец уточнил иск, просил суд взыскать с ответчиков основной долг в размере 24 402, 66 руб. за период с ноября 2016 года по ноябрь 2018 года за оказанные услуги по предоставлению электрической энергии на общедомовые нужды в отношении квартир, расположенных по следующим адресам: с. Троицкое Ханкайского района Приморского края, ул. ДОС: д. 179 квартиры: 24; д. 204 квартиры: 42,46, 56; д. 205 квартиры: 1, 2, 3, 6, 9, 10, 15, 17, 18, 28, 32, 46, 48, 49, 54, 59, 60, 70,74; и неустойку в размере 2 694,62 руб. за период с 26.03.2019 по 31.03.2020.
Суд принял уточнение иска.
Решением от 23.04.2021 исковые требования суд удовлетворил частично - с ФГКУ "ДВТУИО" Минобороны России, а при недостаточности денежных средств, с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации, в пользу ПАО "ДЭК" взыскано 6 947, 48 руб. основного долга и 767,17 руб. неустойки.
В удовлетворении остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе ФГКУ "ДВТУИО" Минобороны России просит отменить судебный акт в части удовлетворения иска. Ссылается на наличие статуса служебных квартир только у шести квартир, недоказанность объема потребленного ресурса и статус учреждения, уставной целью деятельности которого является обеспечение реализации полномочий Минобороны России только в сфере учета, контроля, управления и распоряжения имуществом вооруженных сил. Полномочиями по содержанию и эксплуатации имущества вооруженных сил учреждение не наделено, денежные средства на данные цели не получает, соответственно, не может являться надлежащим ответчиком.
Минобороны России в своей апелляционной жалобе считает недоказанным объем потребленных услуг, возражает против начисления санкций за несвоевременную оплату ввиду не выставления истцом платежных документов.
В письменном отзыве ПАО "ДЭК" просит апелляционную жалобу отклонить как необоснованную.
В судебном заседании представители ФГКУ "ДВТУИО" Минобороны России и Министерства Российской Федерации поддержали апелляционную жалобу.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.
Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения Арбитражного суда Хабаровского края, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены в обжалуемой части.
Из материалов дела следует, что ПАО "ДЭК" в период с июня 2016 года по ноябрь 2018 года осуществляло поставку электроэнергии на объекты жилищного фонда.
В части требований о взыскании задолженности по незаселенным служебным квартирам претензия об оплате задолженности поставленного ресурса на общедомовые нужды и иск предъявлены к ФГКУ "ДВТУИО" Минобороны России.
Суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 210, 214, 294, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 153, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации частично удовлетворил иск.
На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В силу пункта 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с данным Кодексом (статьи 294, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).
На основании пункта 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
На лиц, владеющих имуществом на праве оперативного управления, распространяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и внесению платы на жилое помещение и коммунальные услуги. Согласно статьям 153, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Плата за жилое помещение и коммунальные услуги включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.
Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора, у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение (пункты 1, 5 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации).
До заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица (часть 3 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации).
При исследовании вопроса о принадлежности спорных квартир и лицах, обязанных оплатить потребленный коммунальный ресурс, суд первой инстанции исходил из следующего.
В соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" осуществлено разграничение объектов, на объекты, относящиеся исключительно к федеральной собственности (приложение N 1), объекты, относящиеся в федеральной собственности, которые могут передаваться в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга (приложение N 2) и объекты, относящиеся к муниципальной собственности (приложение N 3).
Согласно пункту 2 раздела II приложения N 1 к названному постановлению имущество вооруженных сил относится исключительно к федеральной собственности. В силу положений пункта 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 N 752-р.
Согласно данному Перечню к числу закрытых военных городков в Приморском крае отнесены пос. Камень Рыболов (N 1) и пос. Троицкое (N 21).
Распоряжением Министерства имущественных отношений от 23.01.2004 N 267-р на основании обращения Минобороны России от 16.12.2003 N 147/3/1/43321 имущество, в том числе жилые дома N 179, 204. 205, расположенные в в/г 21, с. Троицкое, Приморский край, Хасанский район, закреплены на праве оперативного управления за Камень Рыболовской квартирно-эксплуатационной частью Минобороны России.
Распоряжением территориального управления по Приморскому краю федерального агентства по управлению Федеральным имуществом от 31.07.2007 N 436-р в специализированный жилищный фонд с отнесением к числу служебных включены (из оспариваемых квартир): в жилом доме 204 квартиры N 46 и N 56; в жилом доме 205 квартиры N 9, N 18, N 70 и N 74.
Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 N 1871 "О реорганизации Федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации" квартирные органы МО (КЧ/ОМИС) ликвидируются. Согласно передаточному акту от 01.04.2011 имущество КаменьРыболовской квартирно-эксплуатационной частью Минобороны России передано ФГКУ "ДВТУИО" Минобороны России.
Согласно Обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденному Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14.06.2006 (вопрос 21), факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
В данном случае в соответствии с приказом заместителя министра Минобороны РФ от 19.03.2013 N 159 и передаточным актом от 26.06.2013 N 93 в собственность муниципальных образований Ильинское сельское поселение Ханкайского муниципального района Приморского края переданы жилые дома 179, 204, 205 (за исключением служебных и приватизированных квартир).
Кроме того, согласно выпискам из реестра федерального имущества от 12.01.2021, составленным Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и ЕАО, следует, что в реестре федерального имущества учтены объекты недвижимости, в том числе жилые дома, расположенные в пос. Троицкое N 179 (квартиры, в том числе служебные N 7, 16, 18, 21, 22, 32, 37), N 204 (квартиры, в том числе служебные 3, 6, 24, 32, 33, 39, 43, 44, 46, 51, 53, 54, 55, 56, 65, 67, 71), N 205 (квартиры, в том числе служебные 5, 9, 14, 18, 23, 33, 41, 42. 47, 53, 62, 70, 74), которые закреплены на праве оперативного управления за ФГКУ "ДВТУИО" Минобороны России.
В соответствии с пунктом 5.7. Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, в полномочия Федерального агентства по управлению государственным имуществом входит осуществление в установленном порядке учета федерального имущества, ведение реестра федерального имущества и выдача выписок из указанного реестра.
ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ представило информацию о том, что распоряжением территориального управления по Приморскому краю федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 31.07.2007 N 436-р в специализированный жилищный фонд с отнесением к числу служебных включены: в жилом доме N 204 квартиры N 46, N 56; в жилом доме 205 квартиры N 9. N 18, N 70, N 74. По информационному ресурсу Управления, в жилые помещения, расположенные в с. Троицкое Приморского края, вселены: д. 205 кв. 18 - Давыдова О.А. (информация об основаниях заселения отсутствует), д. 205 кв. 74 - Дураков С.Г. (договор служебного найма от 17.12.2007 N 39). Остальные жилые помещения не заселены по причине невостребованности жилищного фонда для нужд Министерства обороны Российской Федерации.
С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что квартиры, расположенные в жилом доме 204 N 46 и N 56 и квартиры, расположенные в жилом доме 205 N 9, N 18, N 70 и N 74, относятся к федеральной собственности.
Выводы суда подтверждаются вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 05.06.2017 по делу N А73-13283/2015 (определение ВС РФ N 303-ЭС17-22315(2) от 14.02.2018).
Учреждение, которому имущество передано на праве оперативного управления, несет бремя содержания этого имущества, и ответчик, владеющий указанным помещением на праве оперативного управления, имеет обязанность по его содержанию.
Подробный расчет иска основного долга и пени, ведомости потребления, ведомости снятия показаний приборов учета, тарифы по каждому адресу истцом представлены, судом расчет проверен.
Долг за оказанные услуги по предоставлению электрической энергии на общедомовые нужды взыскан частично в сумме 6 947, 48 руб. за период с ноября 2016 года по ноябрь 2018 года с ФГКУ "ДВТУИО" Минобороны России, а при недостаточности денежных средств, с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации.
Законная неустойка в размере 767, 17 руб. взыскана на основании пункта 1 статьи 329, статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", согласно которому потребитель или покупатель электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие электрическую энергию гарантирующему поставщику или производителю электрической энергии мощности) на розничном рынке, обязаны уплатить ему пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.
Тот факт, что истцом не выставлялись учреждению соответствующие платежные документы (квитанции), вопреки доводам Минобороны России, также не является основанием для освобождения от обязательств по оплате коммунальных расходов.
Факт заселения квартиры N 18 N 74 в ДОС 205 документально ответчиками не подтвержден (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Статус учреждения и отсутствие бюджетного финансирования на оказанные услуги, не является основанием для освобождения лица от обязанности по содержанию его имущества.
В соответствии с частью 3 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом.
При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.
Выводы суда первой инстанции основаны на установленных при рассмотрении дела фактических обстоятельствах, представленных доказательствах, правильном применении норм материального и процессуального права.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 23.04.2021 по делу N А73-176/2020 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.В. Гричановская
Судьи
И.Е. Пичинина
С.Б. Ротарь
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
