Дата принятия: 18 июня 2021г.
Номер документа: 06АП-2595/2021, А73-3875/2020
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июня 2021 года Дело N А73-3875/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 18 июня 2021 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Дроздовой В.Г.
судей Иноземцева И.В., Усенко Ж.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ашуровой Г.Х.
при участии в заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "Универсальная строительная компания", ОГРН 1162724061686: Бескровная М. Г., представитель по доверенности от 30.05.2019;
от департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска, ОГРН 1032700332587: Тетелюхина Д.А., представитель по доверенности от 23.12.2020 N 08-27/16253;
от администрации города Хабаровска, ОГРН 1032700305978: Тетелюхина Д.А., представитель по доверенности от 03.11.2020 N 1.1.29-141;
от департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска, ОГРН 1162724090660: Тетелюхина Д.А., доверенность от 12.01.2021 N 01-44/17;
от акционерного общества "Хабаровский аэропорт", ОГРН 1052700246532: Дьячковская А.В., доверенность от 09.12.2020 N 57,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Универсальная строительная компания"
на решение от 18.03.2021
по делу N А73-3875/2020
Арбитражного суда Хабаровского края
по иску Общества с ограниченной ответственностью "Универсальная строительная компания"
к департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска, администрации города Хабаровска, департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска
о признании недействительным аукциона, признании недействительным договора аренды земельного участка
третье лицо: акционерное общество "Хабаровский аэропорт"
УСТАНОВИЛ:
В Арбитражный суд Хабаровского края обратилось общество с ограниченной ответственностью "Универсальная строительная компания" (далее - истец, ООО "УСК", общество) с иском к департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее - ДМС), администрации города Хабаровска, департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска (далее - ДАСИЗ) о признании недействительным аукциона от 23.09.2016 на право заключения договора аренды земельного участка площадью 18081 кв.м с кадастровым номером 27:23:0050106:693; о признании недействительным договора от 03.10.2016 N 184 аренды земельного участка; применении последствий недействительности сделки: взыскать с ДМС неосновательное обогащение в сумме 5 074 497 руб. (с учетом принятых определениями суда от 13.10.2020, от 10.11.2020 уточнений иска в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Определением суда от 19.01.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество "Хабаровский аэропорт" (далее - АО "Хабаровский аэропорт").
Решением от 18.03.2021 в удовлетворении исковых требований отказано.
ООО "УСК" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт. В обоснование жалобы указывает, что решение не содержит сведения о предмете спора с учетом принятых судом уточнений иска, изложены требования, которые не заявлялись истцом, отсутствуют указания на доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела, мотивы, по которым суд отверг доказательства, представленные истцом; указывает, что истец ссылался на нарушение ответчиками статей 37, 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 447-449 Гражданского кодекса Российской Федерации. Сообщает, что, ознакомившись с аукционной документацией, градостроительным планом земельного участка от 07.09.2016 N RU27301000-0709201607047, содержавшим информацию об обременении земельного участка инженерными сетями (электросети, водопровод, теплосеть) с отражением охранных зон инженерных сетей, ООО "УСК" подало заявку на участие в аукционе, какие-либо ограничения и обременения земельного участка аукционная документация не содержала; по результатам аукциона между победителем - ООО "УСК" и ДМС 03.10.2016 заключен договор N 184 аренды земельного участка; 18.03.2019 обществу стало известно, что арендуемый земельный участок обременен имуществом, не указанным в аукционной документации и договоре аренды: на земельном участке находится канализационный коллектор Д-600мм и МУП города Хабаровска "Водоканал" планирует произвести реконструкцию коллектора путем строительства нового канализационного коллектора Д-800мм в том числе на территории земельного участка с кадастровым номером 27:23:0050106:693; об указанном факте ООО "УСК" стало известно на публичных слушаниях, на которых рассматривался проект планировки территории, предусматривающий размещение линейного объекта "Реконструкция самотечного канализационного коллектора Д-800 мм по ул. Пионерской от ул. Запарина до КНС N 2 в г. Хабаровске" и из письма от 28.03.2019 МУП города Хабаровска "Водоканал" о согласовании реконструкции коллектора по существующей трассе, в котором указано, что собственником коллектора является городской округ "Город Хабаровск"; выписка из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 27:23:0050106:693 не содержит сведений об обременении сооружением с кадастровым номером 27:23:0000000:25872, в аукционной документации приведенная информация не указана; в этой связи заявитель полагает, что при организации торгов нарушен подпункт 4 пункта 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, которым предусмотрено, что извещение о проведении аукциона должно содержать сведения, в частности о правах на земельный участок, об ограничениях этих прав; ООО "УСК" ограничено в пользовании земельным участком, при том, что общество планировало вести проектирование и строительство жилого комплекса на арендуемом земельном участке без учета расположенного на нем канализационного коллектора; после расторжения договора аренды земельного участка от 03.10.2016 N 184 администрацией города Хабаровска вновь организован аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 27:23:0050106:693, к аукционной документации приложено письмо АО "Хабаровский аэропорт" от 03.07.2019 N 29-1989, где указано, что земельный участок находится в секторах взлета ВВП23П и захода на посадку на ВВП05Л/05П воздушных судов на аэродром Хабаровск (Новый) в пределах зоны максимального воздействия шума на человеческий организм в ночное время до 75 дБА и в дневное время до 85 дБА, полагает, что в названной зоне запрещается строительство жилых строений; в градостроительном плане установлен вид разрешенного использования: строительство многоквартирного жилого дома, аукционная документация не содержала сведения, что на земельном участке запрещается строительство жилых домов; по мнению заявителя аукцион проведен с нарушением подпункта 8 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку земельный участок с кадастровым номером 27:23:0050106:693 не мог быть предметом аукциона; ООО "УСК" не могло визуально определить нахождение канализационного коллектора, поскольку он находится под землей, в Технических условиях МУП города Хабаровска "Водоканал" от 19.06.2015 N 365, приложенных к извещению о проведении аукциона в качестве информации о подключении к сетям инженерного обеспечения, в пункте 8 указана информация о способе подключения объекта капитального строительства к сетям водоотведения: 2подключение возможно к канализационному коллектору Д-600 мм (ж/б), проходящему вдоль улицы Пионерской. При размещении объекта обеспечить соблюдение условий охранной зоны вышеуказанного коллектора и канализационного коллектора Д-600 мм (ж/б), проходящего по ул. Блюхера, по 10 м в обе стороны от осей трубопроводов", однако ООО "УСК" из данной фразы не могло сделать вывод, что канализационный коллектор находится в границах земельного участка, выставленного на аукцион, коллектор находится почти посередине земельного участка, приведенные технические условия выданы в отношении формируемого земельного участка с неизвестными границами.
Ответчиками и третьим лицом представлены отзывы на апелляционную жалобу с возражениями.
В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы, ходатайствовал о приобщении дополнительного доказательства, представители ответчиков и третьего лица просили оставить решение без изменений, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Шестой арбитражный апелляционный суд отказал в приобщении к материалам дела дополнительного доказательства на основании пункта 2 статьи 268 АПК РФ, поскольку не приведены уважительные причины, помешавшие представить документ в суд первой инстанции.
Исследовав материалы дела, Шестой арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.
19.07.2019 администрацией города Хабаровска принято постановление N 2519 "О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного примерно в 15 м на юг от ориентира жилое здание, адрес ориентира: Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Блюхера, 4, для размещения капитальных объектов в соответствии с основными видами разрешенного использования для территориальной зоны Ц-1-1", постановлением предусмотрено, что земельный участок имеет площадь 18081 кв.м, кадастровый номер 27:23:0050106:693, категория земель - земли населенных пунктов, срок аренды 84 месяца.
На сайте администрации города Хабаровска и на официальном сайте организатора аукциона dasiz.khabarovskadm.ru и на сайте torgi.gov.ru, в газете Хабаровские вести N 125 (3332) от 23.08.2016 размещено извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, в котором указано, что целевым назначением и разрешенным использованием земельного участка является строительство капитальных объектов в соответствии с градостроительным регламентом, установленным Правилами землепользования и застройки в городе Хабаровске для территориальной зоны центра деловой, общественной и коммерческой активности Ц-1-1. Обременения и ограничения использования земельного участка: полностью расположен в зоне II и III пояса санитарной охраны источников питьевого и хозяйственного водоснабжения, в границах охраняемого городского ландшафта; частично в существующей санитарно-защитной и шумовой зоне (аэропорт). Наличие на земельном участке инженерных сетей (электросети, водопровод, теплосеть) и охранных зон. На земельном участке расположены индивидуальные гаражи некапитального типа ГМК "Пионер". Фактическое состояние земельного участка: на земельном участке расположены индивидуальные гаражи некапитального типа. Наличие на земельном участке инженерных сетей. Подключение к сетям инженерного обеспечения - согласно предварительным техническим условиям. В соответствии со сведениями сетедержателей существует техническая возможность подключения к сетям электроснабжения (письмо ОАО "Хабаровская горэлектросеть" от 17.06.2015 N 228), сетям холодного водоснабжения и водоотведения (письмо МУП города Хабаровска "Водоканал" от 19.06.2015 N 365), отсутствует возможность подключения к сетям теплоснабжения (письмо ОАО "ДГК" филиал "ХТСК" от 23.06.2015 N 152-23.3/3870).
ООО "УСК" 15.09.2016 подало заявку на участие в аукционе.
В соответствии с протоколом от 22.09.2016 N 81 рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка заявки на участие в аукционе подали четыре претендента: ООО "УСК", ООО "Фонд жилищного строительства", ООО "С.Консалтинг", Ткачук Валерий Витальевич, которые решением аукционной комиссии признаны участниками аукциона.
Протоколом от 23.09.2016 N 39 ООО "УСК" признано победителем аукциона, как предложившее наивысшую цену годового размера арендной платы в сумме 45 212 487 руб.
03.10.2016 между ДМС (арендодатель) и ООО "УСК" (арендатор) по результатам аукциона заключен договор аренды земельного участка N 184.
Договор содержит следующие условия.
Арендодатель предоставляет в аренду арендатору из земель категории "земли населенных пунктов" земельный участок площадью 18 081 кв.м с кадастровым номером 27:23:0050106:693, расположенный в Индустриальном районе города Хабаровска по адресу: примерно в 15 м. на юг от ориентира жилое здание, адрес ориентира - Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Блюхера, 4, для размещения капитальных объектов в соответствии с основными видами разрешенного использования для территориальной зоны центра деловой, общественной и коммерческой активности Ц-1-1 (пункт 1.1 договора).
Срок действия договора определен с 03.10.2016 по 02.10.2023 (пункт 1.2 договора).
Договор N 184 зарегистрирован в установленном законом порядке за N 27-27/001-27/23/2016-1038/2.
Размер годовой арендной платы, установленной на аукционе, составляет 45 212 487 руб. (пункт 2.2 договора).
Земельный участок передан арендатору по акту от 03.10.2016.
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 04.06.2019 по делу N А73-5135/2019 по иску ДМС к ООО "УСК" договор аренды земельного участка от 03.10.2016 3 184 расторгнут, отказано в удовлетворении иска ООО "УСК" об уменьшении размера арендной платы путем освобождения от внесения арендных платежей за период с 01.09.2018 из расчета 3 767 707, 25 руб. в месяц.
В основание встречного иска в деле N А73-5135/2019 ООО "УСК" ссылалось на наличие обременения земельного участка с кадастровым номером 27:23:0050106:693 в виде канализационного коллектора, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию "Город Хабаровск" и на праве хозяйственного ведения МУП города Хабаровска "Водоканал", о чем ООО "УСК" не могло узнать при заключении договора аренды ввиду отсутствия такой информации в аукционной документации.
В силу статьи 69 АПК РФ названный судебный акт по делу N А73-5135/2019 имеет преюдициальное значение для разрешения настоящего спора.
Ссылаясь на недействительность аукциона и договора аренды земельного участка, поскольку обременение земельного участка в виде канализационного коллектора не было указано в аукционной документации, ООО "УСК" обратилось в арбитражный суд.
Согласно пунктам 1, 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом.
Согласно пунктам 2, 3 статьи 448 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.
Условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов.
В силу пункта 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.
Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:
кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;
на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;
продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;
были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;
были допущены иные нарушения правил, установленных законом.
Согласно пункту 2 статьи 449 ГК РФ признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент проведения оспариваемого аукциона, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если:
1) границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости";
2) на земельный участок не зарегистрировано право государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если такой земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;
3) в отношении земельного участка в установленном законодательством Российской Федерации порядке не определены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений;
4) в отношении земельного участка отсутствуют сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;
5) в отношении земельного участка не установлено разрешенное использование или разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования земельного участка, указанным в заявлении о проведении аукциона;
6) земельный участок не отнесен к определенной категории земель;
7) земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды;
8) на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев размещения сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено) на земельном участке на условиях сервитута или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса и размещение которого не препятствует использованию такого земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием;
9) на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и продажа или предоставление в аренду указанных здания, сооружения, объекта незавершенного строительства является предметом другого аукциона либо указанные здание, сооружение, объект незавершенного строительства не продаются или не передаются в аренду на этом аукционе одновременно с земельным участком;
10) земельный участок изъят из оборота, за исключением случаев, в которых в соответствии с федеральным законом изъятые из оборота земельные участки могут быть предметом договора аренды;
11) земельный участок ограничен в обороте, за исключением случая проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка;
12) земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, за исключением случая проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка на срок, не превышающий срока резервирования земельного участка;
13) земельный участок расположен в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о ее развитии, или территории, в отношении которой заключен договор о ее комплексном освоении;
14) земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения;
15) земельный участок предназначен для размещения здания или сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации или адресной инвестиционной программой;
16) в отношении земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления;
17) в отношении земельного участка поступило заявление о предварительном согласовании его предоставления или заявление о предоставлении земельного участка, за исключением случаев, если принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления такого земельного участка или решение об отказе в его предоставлении;
18) земельный участок является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования;
19) земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Согласно пунктам 18-21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"). "Шаг аукциона" устанавливается в пределах трех процентов начальной цены предмета аукциона.
Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы (пункт 19).
Организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона (пункт 20).
Извещение о проведении аукциона должно содержать сведения (пункт 21):
1) об организаторе аукциона;
2) об уполномоченном органе и о реквизитах решения о проведении аукциона;
3) о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;
4) о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории);
5) о начальной цене предмета аукциона;
6) о "шаге аукциона";
7) о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;
8) о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка;
9) о сроке аренды земельного участка в случае проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка. При этом срок аренды такого земельного участка устанавливается с учетом ограничений, предусмотренных пунктами 8 и 9 статьи 39.8 настоящего Кодекса;
10) о размере ежегодной арендной платы при предоставлении земельного участка юридическому лицу в аренду для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства, за исключением первого арендного платежа, размер которого определяется по результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства. При этом размер ежегодной арендной платы, если предметом аукциона является размер первого арендного платежа, определяется в порядке, установленном для определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов;
Из материалов дела усматривается, что в извещении о проведении аукциона, опубликованном на сайте администрации города Хабаровска, на официальном сайте организатора аукциона dasiz.khabarovskadm.ru, на сайте torgi.gov.ru, а также в газете Хабаровские вести N 125 (3332) от 23.08.2016, информация, названная в применимой редакции пункта 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, приведена. В частности указано, что целевым назначением и разрешенным использованием земельного участка является строительство капитальных объектов в соответствии с градостроительным регламентом, установленным Правилами землепользования и застройки в городе Хабаровске для территориальной зоны центра деловой, общественной и коммерческой активности Ц-1-1. Приведены следующие сведения об обременениях и ограничениях использования земельного участка: полностью расположен в зоне II и III пояса санитарной охраны источников питьевого и хозяйственного водоснабжения, в границах охраняемого городского ландшафта; частично в существующей санитарно-защитной и шумовой зоне (аэропорт). Наличие на земельном участке инженерных сетей (электросети, водопровод, теплосеть) и охранных зон. На земельном участке расположены индивидуальные гаражи некапитального типа ГМК "Пионер". Фактическое состояние земельного участка: на земельном участке расположены индивидуальные гаражи некапитального типа. Наличие на земельном участке инженерных сетей. Подключение к сетям инженерного обеспечения - согласно предварительным техническим условиям. В соответствии со сведениями сетедержателей существует техническая возможность подключения к сетям электроснабжения (письмо ОАО "Хабаровская горэлектросеть" от 17.06.2015 N 228), сетям холодного водоснабжения и водоотведения (письмо МУП города Хабаровска "Водоканал" от 19.06.2015 N 365), отсутствует возможность подключения к сетям теплоснабжения (письмо ОАО "ДГК" филиал "ХТСК" от 23.06.2015 N 152-23.3/3870).
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 04.06.2019 по делу N А73-5135/2019 установлено, что согласно техническим условиям от 19.06.2015 N 365, на которые имеется ссылка в извещении о проведении аукциона, подключение к централизованной системе водоотведения возможно к канализационному коллектору Д-600мм (ж/б), проходящему вдоль ул. Пионерской. При размещении объекта необходимо обеспечить соблюдение охранной зоны данного коллектора - по 10 м в обе стороны от оси трубопровода.
Как следует из выписки из ЕГРН от 18.09.2018, схемы границ охранных зон сетей инженерного обеспечения, пояснений представителей сторон в судебном заседании, уличный канализационный коллектор Д-600 мм., проходящий вдоль ул. Пионерской, является частью объекта недвижимости - канализационной сети (планшет N 160G), кадастровый номер 27:23:0000000:25873, являющейся собственностью муниципального образования Городской округ "Город Хабаровск" (регистрационная запись от 15.10.2012), переданного в хозяйственное ведение МУП г. Хабаровска "Водоканал" (регистрационная запись от 18.09.2018).
В извещении о проведении аукциона прямо указано на наличие на земельном участке инженерных сетей (электросети, водопровод, теплосеть) и их охранных зон. Кроме того, в извещении имеется ссылка на технические условия МУП г. Хабаровска "Водоканал" от 19.06.2015 N 365, в которых также указано на наличие канализационного коллектора Д-600мм (ж/б), проходящего вдоль ул. Пионерской, и его охранной зоны - по 10 м в обе стороны от оси трубопровода. Выдаваемые в последующем МУП г. Хабаровска "Водоканал" технические условия от 20.04.2015 N 203, от 31.01.2018 N 61 повторяют изложенные ранее сведения о нахождении канализационного коллектора "вдоль границы земельного участка" и размере его охранных зон. Отсутствие сведений о прохождении канализационного коллектора в градостроительном плане земельного участка N RU27301000-070920160704 от 07.09.2016, не имеет правового значения для разрешения настоящего спора, при указании данных сведений в извещении о проведении аукциона.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства. В том числе установленные преюдициально, суд пришел к выводу, что в аукционной документации содержались сведения о нахождении на передаваемом в аренду земельном участке инженерных сетей, в том числе канализационного коллектора Д-600мм (ж/б), проходящего вдоль ул. Пионерской, и его охранных зон.
Следовательно, верен вывод суда о том, что при участии в аукционе на право заключения договора аренды ООО "УСК" должно было узнать о нахождении канализационного коллектора, его охранных зон на передаваемом в аренду земельном участке, и, действуя разумно, добросовестно и проявляя должную степень осмотрительности, должно было установить точное местонахождение коллектора, границы его охранных зон, в целях определения характеристик, расположения предполагаемых к строительству капитальных объектов, осуществления проектирования.
Довод жалобы о том, что земельный участок с кадастровым номером 27:23:0050106:693 не мог быть предметом аукциона в соответствии с подпунктом 8 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации подлежит отклонению судом.
Согласно пункту 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
Постановлением правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях и земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. В указанный перечень включены линейные сооружения и их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования (пункт 1); линейные сооружения канализации (в том числе ливневой) и водоотведения (пункт 3).
Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что расположение на земельном участке канализационного коллектора, который является частью канализационной сети, не является ограничением для предоставления земельного участка на аукционе.
Из извещения о проведении аукциона либо условий заключенного впоследствии договора аренды не следует, что обязательства сторон связаны со строительством жилого комплекса со встроенно - пристроенными помещениями общественного назначения с подземной автостоянкой, указанного в представленном ООО "УСК" эскизном проекте.
Отклонен судом довод жалобы со ссылкой на письмо АО "Хабаровский аэропорт" от 03.07.2019 N 29-1989, где указано, что земельный участок находится в секторах взлета ВВП23П и захода на посадку на ВВП05Л/05П воздушных судов на аэродром Хабаровск (Новый) в пределах зоны максимального воздействия шума на человеческий организм в ночное время до 75 дБА и в дневное время до 85 дБА, а потому в названной зоне запрещается строительство жилых строений.
Из содержания извещения об аукционе следует, что в числе ограничений организатором названо расположение земельного участка частично в существующей санитарно-защитной и шумовой зоне (аэропорт).
При этом в градостроительном плане отсутствует запрет на строительство на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0050106:693.
В отзыве на исковое заявление ДМС приведен довод о пропуске ООО "УСК" срока исковой давности.
Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
В силу пункта 2 статьи 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что ООО "УСК" о наличии оснований для оспаривания аукциона и договора аренды земельного участка должно было узнать еще из аукционной документации, опубликованной официально 23.08.2016.
В арбитражный суд истец обратился через систему мой арбитр 16.03.2020.
Следовательно, годичный срок исковой давности на дату обращения общества в арбитражный суд истек, что в силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.
Шестой арбитражный апелляционный суд не установил правовые основания для отмены решения. Нормы материального или процессуального права судом не нарушены.
Действительно, суд первой инстанции не отразил в решении факт уточнения обществом исковых требований, однако принятие уточнений отражено в определениях суда от 13.10.2020, от 10.11.2020. Поскольку суд отказал в удовлетворении исковых требований, апелляционный суд полагает, что судом первой инстанции рассмотрены все требования, поддержанные ООО "УСК".
Судебные расходы, составляющие уплаченную государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы, отнесены на истца в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 18.03.2021 по делу N А73-3875/2020 оставить без изменений, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
В.Г. Дроздова
Судьи
И.В. Иноземцев
Ж.А. Усенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
