Дата принятия: 29 июня 2020г.
Номер документа: 06АП-2565/2020, А37-558/2020
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июня 2020 года Дело N А37-558/2020
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
судьи Тищенко А.П.
рассмотрев апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Магадане Магаданской области межрайонное
на решение от 27.04.2020
по делу N А37-558/2020
Арбитражного суда Магаданской области,
рассмотренному в порядке упрощенного производства,
по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное)
к обществу с ограниченной ответственностью "Северный транзит"
о взыскании 1 500 руб.,
установил:
в Арбитражный суд Магаданской области обратилось государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) (далее - Управление, заявитель) с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Северный транзит" (далее - Общество, ответчик) финансовых санкций в размере 1 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2018 года, январь 2019 года, февраль 2019 года.
Определением от 05.03.2020 суд принял заявление к рассмотрению в порядке упрощенного производства согласно положениям главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), возбуждено производство по делу N А37-558/2020.
Решением от 27.04.2020 суд отказал в удовлетворении заявления по делу N А37-558/2020.
Управление не согласилось с вышеназванным судебным актом, обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, содержащей требование - решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требования в полном объеме.
Апелляционная жалоба была принята судом апелляционной инстанции к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
По мнению апеллянта, суд первой инстанции принял решение, противоречащее Федеральному закону N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).
Общество не представило отзыв на апелляционную жалобу.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.
Общество зарегистрировано в качестве юридического лица 06.06.2018, ОГРН 1184910001044, ИНН 4909128206, является плательщиком страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, где зарегистрировано 06.06.2018, регистрационный номер 059-001-052930.
В отношении Общества Управлением была проведена проверка правильности заполнения, полноты порядка и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, за декабрь 2018 года, январь 2019 года, февраль 2019 года.
Проверкой установлено, что страхователь направил по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа: за декабрь 2018 года 15.01.2019 исходные сведения по форме СЗВ-М в отношении 17 застрахованных лиц, а 19.03.2019 - дополняющую форму в отношении 1 застрахованного лица (данные по застрахованным лицам, в отношении 1 застрахованного лица отраженные в дополняющей форме СЗВ-М за декабрь 2018 года, в исходной форме отсутствовали); за январь 2019 года 13.02.2019 исходные сведения по форме СЗВ-М в отношении 15 застрахованных лиц, а 19.03.2019 - дополняющую форму в отношении 1 застрахованного лица (данные по застрахованным лицам, в отношении 1 застрахованного лица отраженные в дополняющей форме СЗВ-М за январь 2019 года, в исходной форме отсутствовали); за февраль 2019 года 13.03.2019 исходные сведения по форме СЗВ-М в отношении 19 застрахованных лиц, а 19.03.2019 - дополняющую форму в отношении 1 застрахованного лица (данные по застрахованным лицам, в отношении 1 застрахованного лица отраженные в дополняющей форме СЗВ-М за февраль 2019 года, в исходной форме отсутствовали).
По результатам проверки составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования N 059S181900000698; N 059S181900000699; N 059S181900000700 от 15.04.2019, которыми предложено привлечь ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление страхователем в установленный пунктом 2.2. статьи 11 Закона N 27-ФЗ срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2018 года, январь 2019 года, февраль 2019 года, в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
По результатам рассмотрения указанного актов Управлением приняты решения о привлечении ответчика к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования N 059S19190001041; N 059S19190001040; N 059S19190001039 от 07.06.2019 с применением предусмотренной статьёй 17 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" финансовой санкции в размере 500 рублей за каждое застрахованное лицо на общую сумму 1 500 рублей.
22.07.2019 пенсионным органом выставлены требования N 059S01190001611; N 059S01190001610; N 059S01190001609 об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства со сроком исполнения до 09.08.2019.
Неисполнение в установленный срок данных требований послужило Управлению поводом для обращения в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.
Суд первой инстанции правильно установил вышеизложенные обстоятельства, не оспоренные сторонами спора. Отказывая в удовлетворении заявления, суд руководствовался положениями Закона N 27-ФЗ, Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России N 766н от 21.12.2016 (далее - Инструкция N 766н), в соответствии с которой Общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за спорные периоды, откорректировав их путём представления в пенсионный орган дополнительных сведений за эти периоды, что допускает не применять к Обществу финансовых санкций, предусмотренных законом.
Повторно рассмотрев дело, суд апелляционной инстанции не установил оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы в силу следующего.
В силу положения Закона N 27-ФЗ (ст.ст. 1, 15) Общество является страхователем, обязанным представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации в установленный срок сведения о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
2) фамилию, имя и отчество;
3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Указанные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах".
В соответствии со статьей 5 Закона N 27-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации является органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования.
В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
В рассматриваемом случае Управлением заявлено требование о взыскании финансовых санкций в сумме 1 500 рублей за представление 19.03.2019 дополняющей формы СЗВ-М за декабрь 2018 года, январь 2019 года, февраль 2019 года в отношении 1 застрахованного лица, которое не было отражено в исходной форме СЗВ-М за декабрь 2018 года, январь 2019 года, февраль 2019 года. По мнению Управления, Общество нарушило часть 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, не представило в установленный пунктом 2.2. статьи 11 Закона N 27-ФЗ срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М.
Как правильно указал суд первой инстанции, Общество представило формы СЗВ-М (исходная) в следующие сроки: за декабрь 2018 года в отношении 17 застрахованных лиц - 15.01.2019; за январь 2019 года в отношении 15 застрахованных лиц - 13.02.2019; за февраль 2019 года в отношении 19 застрахованных лиц - 13.03.2019.
Статья 15 Закона N 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
В силу абзаца 3 пункта 39 Инструкции N 766н страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.
Статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).
Представив дополнительно сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года, январь 2019 года, февраль 2019 года, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путём представления в пенсионный орган дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.
Отсутствуют доказательства, свидетельствующие о представлении Обществом дополнительных сведений после обнаружения ошибки Управлением при проверке исходной формы СЗВ-М за декабрь 2018 года, январь 2019 года, февраль 2019 года.
Таким образом, суд принял правильное решение, не подлежащее отмене в силу ст. 270 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение от 27.04.2020 по делу N А37-558/2020 Арбитражного суда Магаданской области оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья
А.П. Тищенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
