Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 13 февраля 2020 года №06АП-232/2020, А37-3128/2019

ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 февраля 2020 года Дело N А37-3128/2019
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
судьи Тищенко А.П.
рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу государственного учреждения - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное)
на решение от 24.12.2019
по делу N А37-3128/2019
Арбитражного суда Магаданской области, рассмотренному в порядке упрощенного производства
Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) (ОГРН 1024900962272, ИНН 4900008419)
к открытому акционерному обществу "Олаинтерком" (ОГРН 1104910001723, ИНН 4901008429)
о взыскании 8000 руб.,
установил:
в Арбитражный суд Магаданской области обратилось государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) (далее - пенсионный орган, заявитель) с заявлением N 02-0901/21617 от 22.10.2019 о взыскании с открытого акционерного общества "Олаинтерком" (далее - ОАО "Олаинтерком", ответчик) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации суммы финансовых санкций в размере 8000 руб. за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте.
Заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства, возбуждено производство по делу N А37-3128/2019.
Решением от 24.12.2019 суд отказал в удовлетворении требования по делу N А37-3128/2019.
Несогласие пенсионного органа с судебным актом послужило заявителю поводом для подачи апелляционной жалобы, содержащей требование - решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требования.
В апелляционной жалобе ее заявитель сослался на необоснованность и незаконность решения вследствие ошибочного вывода суда о том, что ответчик (страхователь) самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения фондом, реализовал право на уточнение (исправление) представленных сведений. По мнению заявителя, на самом деле имело место дополнительное представление сведений застрахованных лиц, а не исправление ошибок в ранее представленных сведениях, что свидетельствует о несвоевременности представления таких сведений.
Апелляционная жалоба была принята к рассмотрению в порядке упрощенного производства определением от 21.01.2020 Шестого арбитражного апелляционного суда.
Ответчик не представил отзыв на апелляционную жалобу.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного акта, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.
ОАО "Олаинтерком", зарегистрированное в качестве юридического лица 26.05.2010 Межрайонной ИФНС России N 1 по Магаданской области, ОГРН 1104910001723, ИНН 4901008429, является плательщиком страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, регистрационный номер 059-006-035673, что не оспаривается сторонами спора.
Пенсионным органом была проверена правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта по форме СЗВ-М, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), за февраль-июнь, сентябрь-декабрь 2018 года.
В результате проведенных проверок пенсионный орган пришел к выводу о том, что страхователь представил по телекоммуникационным каналам связи исходные формы СЗВ-М за февраль 2018 года - 15.03.2018, за март 2018 года - 13.04.2018, за апрель 2018 года -15.05.2018, за май 2018 года - 15.06.2018, за июнь 2018 года -13.07.2018, за сентябрь 2018 года - 15.10.2018, за октябрь 2018 года -14.11.2018, за ноябрь 2018 года - 08.12.2018, за декабрь 2018 года - 14.01.2019, то есть в пределах срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, а по истечении установленного срока, 01.04.2019, представил за указанные отчётные периоды дополняющие формы в отношении застрахованных лиц, сведения о которых в исходной форме СЗВ-М за соответствующий период отсутствовали. Так, за февраль 2018 года ответчиком представлена дополняющая форма в отношении 2 застрахованных лиц, за март 2018 года - в отношении 1 застрахованного лица, за апрель 2018 года - в отношении 3 застрахованных лиц, за май 2018 года - в отношении 1 застрахованного лица, за июнь 2018 года - в отношении 1 застрахованного лица, за сентябрь 2018 года в отношении 2 застрахованных лиц, за октябрь 2018 года - в отношении одного застрахованного лица, за ноябрь 2018 года - в отношении 4 застрахованных лиц, за декабрь 2018 года - отношении 1 застрахованного лица.
Частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Посчитав, что в результате проверки выявлены нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования, пенсионный орган составил акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования, которыми предложено привлечь ОАО "Олаинтерком" к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за представление страхователем в установленный срок неполных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 указанного Закона по форме СЗВ-М за февраль 2018 года, март 2018 года, апрель 2018 года, май 2018 года, июнь 2018 года, сентябрь 2018 года, октябрь 2018 года, ноябрь 2018 года, декабрь 2018 года, в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
По результатам рассмотрения актов и других материалов проверки, пенсионным органом 08.07.2019 приняты решения о привлечении ответчика к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона 27-ФЗ, N 059S19190001184, N 059S19190001185, N 059S19190001186, N 059S19190001187, N 059S19190001188, N 059S19190001190, N 059S19190001191, N 059S19190001192.
Указанными решениями к ответчику применены финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица, общая сумма финансовых санкций за спорные отчётные периоды составила 8000 руб.
На основании названных решений 12.08.2019 ответчику выставлены требования об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного законодательства N 059S01190001765, N 059S01190001766, N 059S01190001767, N 059S01190001768, N 059S01190001769, N 059S01190001770, N 059S01190001771, N 059S01190001772, N 059S01190001773 со сроком исполнения до 07.09.2019.
Неисполнение ответчиком указанных требований в установленный срок, послужило основанием для обращения заявителя в суд с требованиями по настоящему делу.
Суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, послужившие пенсионному органу поводом для обращения с заявлением по настоящему делу, рассмотрев дело отказал в удовлетворении требования, при этом руководствовался следующим.
В соответствии со статьей 5 Закона N 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со статьей 8 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий территориальный пенсионный орган сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
Сведения представляются в территориальный пенсионный орган в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.
В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
2) фамилию, имя и отчество;
3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
ОАО "Олаинтерком", являясь страхователем, в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ обязано представлять сведения о застрахованных лицах.
В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
При этом статья 15 Закона N 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
В силу абзаца 3 пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России N 766н от 21.12.2016 страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.
В соответствии с приведенными положениями Закона N 27-ФЗ и Инструкции N 766н страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.
При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).
Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым.
Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.
Ответчик первоначально представил сведения по форме СЗВ-М (исходные формы) за февраль 2018 года, март 2018 года, апрель 2018 года, май 2018 года, июнь 2018 года, сентябрь 2018 года, октябрь 2018 года, ноябрь 2018 года, декабрь 2018 года в пределах срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, суд пришёл к выводу, что представив 01.04.2019 за указанные отчётные периоды дополняющие формы СЗВ-М в отношении застрахованных лиц, сведения о которых в исходных формах СЗВ-М за соответствующий период отсутствовали, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, откорректировав их путём представления в пенсионный орган дополнительных сведений за эти периоды, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.
Вывод суда является правильным, соответствующим правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в Определении от 02.07.2018 N 303-КГ18-99.
При отсутствии доказательств, свидетельствующих о представлении страхователем дополняющих форм СЗВ-М за спорные периоды после обнаружения ошибки пенсионным органом и после составления последним соответствующих актов, суд принял правильное решение об отказе в удовлетворении требования по делу.
Таким образом, отсутствуют основания для отмены или изменения судебного акта, удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение от 24.12.2019 по делу N А37-3128/2019 Арбитражного суда Магаданской области оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья
А.П. Тищенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка