Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19 августа 2021 года №06АП-1840/2021, А73-14926/2019

ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 августа 2021 года Дело N А73-14926/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 19 августа 2021 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Волковой М.О.,
судей Брагиной Т.Г., Дроздовой В.Г.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коковенко Д.С.,
при участии в заседании:
от Управления лесами Правительства Хабаровского края: Пестова А.В., представитель по доверенности от 31.12.020 N 09/02,
от ООО "Азия Лес": не явился,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края
на решение от 20.02.2021
по делу N А73-14926/2019
Арбитражного суда Хабаровского края
по иску Управления лесами Правительства Хабаровского края (ОГРН 1072721021020, г. Хабаровск)
к обществу с ограниченной ответственностью "Азия Лес" (ОГРН 1102723001952, г. Хабаровск)
о взыскании 6 968 579, 86 руб.,
УСТАНОВИЛ:
Управление лесами Правительства Хабаровского края (Управление лесами) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к обществу с ограниченной ответственностью "Азия Лес" (ООО "Азия Лес") с уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исковым заявлением о взыскании 6 968 579, 86 руб. задолженности по договорам аренды лесных участков за май 2019 года, являющейся текущими платежами, в том числе 3 466 568,33 руб. в федеральный бюджет, 3 502 011,53 руб. в краевой бюджет:
- по договору N 1321/2012 в размере 3 914, 10 руб. в федеральный бюджет, 4 730,76 руб. в краевой бюджет;
- по договору N 1322/2012 в размере 794 851, 45 руб. в федеральный бюджет, 802 799,97 руб. в краевой бюджет;
- по договору N 1469/2012 в размере 352 703, 44 руб. в федеральный бюджет, 356 230,47 руб. в краевой бюджет;
- по договору N 1501/2012 в размере 2 315 099, 34 руб. в федеральный бюджет, 2 338 250,33 руб. в краевой бюджет.
Решением Арбитражного суда хабаровского края от 20.02.2021 исковые требования удовлетворены частично: суд взыскал с ответчика задолженность в размере 3 466 568, 33 руб. в федеральный бюджет, в остальной части иска отказал.
Не согласившись с принятым судебным актом, истец обжаловал его в апелляционном порядке, решение суда первой инстанции просил отменить, принять по делу новый судебный акт, которым взыскать с ответчика задолженность по договорам аренды лесных участков за май 2019 года в сумме 3 466 568, 33 руб. в федеральный бюджет, 3 502 011,53 руб. в краевой бюджет.
В обоснование апелляционной жалобы указывает на то, что расчет арендной платы для ответчика произведен без учета льготы, предоставленной ему при заключении договоров, но с применением среднего коэффициента превышения размера арендной платы, сложившегося в Хабаровском крае. Также при расчете учтен актуальный на 2019 год размер коэффициента индексации (2, 38) к ставкам платы, установленным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2017 N 1363.
Ссылается на то, что суд первой инстанции признал произведенный истцом расчет верным, в то же время сумму задолженности взыскал без учета среднего коэффициента превышения размера арендной платы, сложившегося в Хабаровском крае (2, 01). Между тем, часть задолженности, рассчитанная с указанным коэффициентом 2,01, в полном объеме подлежала зачислению в бюджет Хабаровского края.
Полагает, что ссылка суда на неправомерность применения коэффициент 0, 25, установленного изначально при заключении договоров на льготный период окупаемости, на решение Хабаровского краевого суда от 20.07.2020 по делу о признании незаконным распоряжения от 30.12.2010 N 800-рп о дополнительном коэффициенте на период окупаемости инвестиционных проектов не имеет отношения к спорному периоду, поскольку спорная задолженность за май 2019 года рассчитана уже без применения коэффициента 0,25.
Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.
Дело рассмотрением откладывалось.
В судебном заседании 11.08.2021 представитель истца поддержал свою позицию, дав соответствующие пояснения.
Ответчик, извещенный в соответствии с требованиями статей 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", представителя не направил.
Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие не явившегося участника процесса.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены оспариваемого решения.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании приказа Минпромторга России от 18.01.2012 N 25, распоряжений Правительства Хабаровского края от 16.03.2012 N 128-рп, от 05.07.2012 N 417-рп в целях реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов, Правительством Хабаровского края (арендодатель) и ООО "Азия Лес" (арендатор) заключены договоры аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности: N 1501/2012 от 12.11.2012, N 1469/2012 от 23.12.2012, N 1322/2012 от 20.12.2012, N 1321/2012 от 14.09.2012 сроком действия на 25 лет с даты государственной регистрации.
Согласно пунктам 7 договоров в соответствии с подпунктом 1.1 постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", до окончания заявленного срока окупаемости инвестиционного проекта "Организация производства строганных и профилированных пиломатериалов" в пос. Березовый Солнечного муниципального района Хабаровского края", минимальный размер арендной платы, зачисляемой в федеральный бюджет, устанавливается с применением коэффициента 0, 5.
По соглашению сторон размер арендной платы, зачисляемой в краевой бюджет, устанавливается в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и распоряжением Правительства Хабаровского края от 30.12.2010 N 800-рп "Об арендной плате по договорам аренды лесных участков", с учетом применения коэффициента 0, 25 в период заявленного срока окупаемости инвестиционного проекта и коэффициента 0,5 по истечении срока окупаемости инвестиционного проекта до окончания срока действия договора, к минимальному размеру арендной платы, исчисляемой в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации. Указанный коэффициент может быть изменен по соглашению сторон, но не чаще одного раза в год.
Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов (за единицу площади лесного участка), устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации.
Арендодатель производит перерасчет арендной платы, уведомляет арендатора в письменной форме не позднее 3 месяцев с момента изменения соответствующих ставок платы об измененном размере арендной платы и сумме, подлежащей уплате, а также ведет ведомость учета изменений арендной платы.
Договоры получили государственную регистрацию в установленном законом порядке, лесные участки переданы арендатору по актам приема-передачи.
Размер арендной платы подлежит изменению в соответствии с коэффициентами к ставкам платы, установленными постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящего в федеральной собственности" (далее - Постановление N 310) для соответствующего года.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.11.2017 N 1363 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", ставки платы, утвержденные Постановлением N 310, предусмотренные таблицей 2, в 2019 году применяются с коэффициентом 2, 38.
Согласно пункту 5 договоров, Приложению N 4 к ним годовая арендная плата, с учетом индексации, в 2019 году составляла по договорам:
- от 12.11.2012 N 1501/2012 - 1 158 012, 88 руб. в федеральный бюджет, 579 006,44 руб. в краевой бюджет;
- от 23.11.2012 N 1469/2012 - 176 422, 29 руб. в федеральный бюджет, 88 211,15 руб. в краевой бюджет;
- от 20.12.2012 N 1322/2012 - 397 584, 77 руб. в федеральный бюджет, 198 792,39 руб. в краевой бюджет;
- от 14.09.2012 N 1321/2012 - 2 720, 43 руб. в федеральный бюджет, 1 360,22 руб. в краевой бюджет.
Приказом Минпромторга России от 22.05.2019 N 1748 приоритетный инвестиционный проект ООО "Азия Лес" исключен из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 04.09.2019, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2019, договоры аренды по заявлению Управления лесами расторгнуты.
Поскольку инвестиционный проект исключен из перечня инвестиционных проектов, арендодатель произвел доначисление арендной инвестору в полном объеме за весь период пользования.
По расчету истца задолженность ответчика по арендной плате за май 2019 года составила:
- по договору N 1321/2012 в размере 3 914, 10 руб. в федеральный бюджет, 4 730,76 руб. в краевой бюджет;
- по договору N 1322/2012 в размере 794 851, 45 руб. в федеральный бюджет, 802 799,97 руб. в краевой бюджет;
- по договору N 1469/2012 в размере 352 703, 44 руб. в федеральный бюджет, 356 230,47 руб. в краевой бюджет;
- по договору N 1501/2012 в размере 2 315 099, 34 руб. в федеральный бюджет, 2 338 250,33 руб. в краевой бюджет.
Претензиями истец потребовал от ответчика погасить имеющуюся у него задолженность, рассчитанную истцом без применения льготного коэффициента.
Претензии оставлены ответчиком без ответа и удовлетворения, что стало основанием для обращения Управления лесами в арбитражный суд с настоящим иском.
В силу пункта 2 статьи 71 Лесного кодекса РФ предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Лесным кодексом РФ.
Согласно пункту 3 статьи 71 Лесного кодекса РФ к договорам аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом РФ.
В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
Статьей 72 Лесного кодекса РФ определено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.
Согласно статье 94 Лесного кодекса РФ использование лесов в Российской Федерации является платным.
Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 ГК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основании минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с пунктами 2 и 4 данной статьи.
В силу пункта 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта РФ, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.
Таким образом, арендная плата по спорному договору определяется на основании регулируемых цен.
Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 N 310 утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности (в том числе для Хабаровского лесотаксового района, для Хабаровского края).
Постановлением предусмотрено, что при определении платы за аренду лесного участка, используемого для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, к объему лесных ресурсов, переработка которых будет осуществляться на созданных или модернизированных лесоперерабатывающих мощностях, применяется понижающий коэффициент 0, 5 к утвержденным настоящим постановлением ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, в течение установленного срока реализации инвестиционного проекта Срок предоставления понижающего коэффициента 0,5 осуществляется с момента введения лесоперерабатывающих мощностей в эксплуатацию, подтвержденных актом ввода (пункт 1.1).
Начисление арендной платы в полном объеме (с применением сложившегося в субъекте Российской Федерации среднего коэффициента превышения размера арендной платы над минимальной ставкой платы) осуществляется до ввода в эксплуатацию лесоперерабатывающих мощностей, а также по окончании периода, в течение которого применялся понижающий коэффициент 0, 5 (пункт 1.1.).
Согласно постановления Правительства РФ от 22.05.2007 N 310 при исключении инвестиционного проекта из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов инвестор обязан в полном объеме уплатить арендную плату в соответствии со ставками платы за пользование лесным участком со дня предоставления понижающего коэффициента 0, 5 до расторжения договора аренды лесного участка без применения понижающего коэффициента 0,5, но с применением сложившегося в субъекте Российской Федерации среднего коэффициента превышения размера арендной платы, исчисленного по соответствующему виду использования лесов на основании отчетности, установленной федеральным органом исполнительной власти в области лесных отношений (пункт 1(2).
Представленный истцом расчет начислений по арендным платежам по договорам аренды лесных участков от 12.11.2012 N 1501/2012, от 23.11.2012 N 1469/2012, от 20.12.2012 N 1322/2012, от 14.09.2012 N 1321/2012 за май 2019 года в части, подлежащей зачислению в федеральный бюджет в сумме 3 466 568, 33 руб., судом проверен, признан верным.
Ответчиком расчет не оспорен, контррасчет не представлен.
Отказывая в удовлетворении требования о взыскании 3 502 011, 53 руб. в краевой бюджет, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
В статье 82 Лесного кодекса РФ указано, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации относятся следующие полномочия в области лесных отношений: владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации, в целях его аренды; установление ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации (пункты 1, 2, 3).
В части 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ определен перечень полномочий, осуществление которых Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений.
При рассмотрении настоящего спора судом принято во внимание, что вступившим в законную силу решением Хабаровского краевого суда от 20.07.2020 по делу N 3а-27/2020 распоряжение Правительства Хабаровского края от 30.12.2010 N 800-рп "Об арендной плате по договорам лесных участков" признано недействующим с момента вступления решения суда в законную силу.
Хабаровский краевой суд пришел к выводу о том, что утверждая распоряжением от 30.12.2010 N 800-рп дополнительную плату для предприятий, реализующих и участвующих в реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов на территории Хабаровского края, заключивших договор арендны лесных участков, находящихся в федеральной собственности, в размере 25 процентов от минимального размера арендной платы, которая подлежит зачислению в бюджет Хабаровского края, орган государственной власти субъекта Российской Федерации - Правительство Хабаровского края вышел за пределы предоставленных ему полномочий / пределами его компетенции.
Поскольку в договоры аренды включено условие о начислении арендной платы в размере 25% от платы, зачисляемой в федеральный бюджет на основании распоряжения Правительства Хабаровского края от 30.12.2010 N 800-пр, который принят, как установлено вступившим в силу судебным актом, с превышением полномочий органа власти субъекта РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о неправомерности начисления арендной платы в краевой бюджет.
По указанным основаниям соответствующие доводы апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции отклоняются.
Кроме того, как верно установлено судом первой инстанции, положения пункта 1 (2) Постановления N 310 предусматривают обязанность арендатора в полном объеме уплатить арендную плату в соответствии со ставками платы за пользование лесным участком только в отношении арендной платы, к которой применен понижающий коэффициент 0, 5, то есть только к плате, зачисляемой в федеральный бюджет.
Между тем, обязанность арендатора вносить арендную плату в полном объеме со дня предоставления иного понижающего коэффициента для зачисления в краевой бюджет указанным Постановлением не предусмотрена.
Доводы апелляционной жалобы относительно применения к расчету арендной платы коэффициента 2, 01 судом не принимаются, поскольку не опровергают вывод суда касательно отсутствия у арендатора обязанности по внесению арендной платы за май 2019 года в краевой бюджет в размере 3 502 011,53 руб.
Изложенное в совокупности свидетельствует о несостоятельности доводов апелляционной жалобы и отсутствии правовых оснований для ее удовлетворения.
В этой связи решение суда отмене не подлежит.
Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 20.02.2021 по делу N А73-14926/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
М.О. Волкова
Судьи
Т.Г. Брагина
В.Г. Дроздова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка