Дата принятия: 30 апреля 2021г.
Номер документа: 06АП-1777/2021, А04-9475/2020
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 апреля 2021 года Дело N А04-9475/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 30 апреля 2021 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Харьковской Е.Г.
судей Мильчиной И.А., Тищенко А.П.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шалдуга И. В.
при участии в заседании:
от федерального казенного учреждения центра хозяйственного и сервисного обеспечения управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Амурской области: Осинцев К.И. представитель по доверенности от 31.12.2020, представлены копии паспорта и диплома о высшем юридическом образовании;
от управления Федерального казначейства по Амурской области: Ванчурина С.Б. представитель по доверенности от 11.01.2021, представлены копии паспорта, диплома о высшем юридическом образовании, документа о смене фамилии;
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу управления Федерального казначейства по Амурской области
на решение от 16.02.2021
по делу N А04-9475/2020
Арбитражного суда Амурской области
по заявлению федерального казенного учреждения центра хозяйственного и сервисного обеспечения управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Амурской области
к управлению Федерального казначейства по Амурской области
о признании недействительным представления,
УСТАНОВИЛ:
федеральное казенное учреждение центра хозяйственного и сервисного обеспечения управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Амурской области (ОГРН 1122801010980, ИНН 2801178840, далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Амурской области о признании недействительным пунктов 1 и 4 представления управления Федерального казначейства по Амурской области (далее - управление) от 10.11.2020 исх. N 23-13-59/22-6397.
Решением Арбитражного суда Амурской области от 16.02.2021 заявленные требования учреждения удовлетворены.
Не согласившись с принятым судебным актом, управление обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 16.02.2021 по делу N А04-9475/2020 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель управления доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.
Представитель учреждения против доводов апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве. Просил решение Арбитражного суда Амурской области от 16.02.2021 по делу N А04-9475/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.
УФК по Амурской области в соответствии с приказом от 02.9.2020 N 327 была проведена плановая камеральная проверка использования учреждением средств федерального бюджета.
По результатам проверки составлен акт от 29.09.2020.
На основании указанного акта, УФК по Амурской области, вынесено представление от 10.11.2020, полученное учреждением 27.11.2020, в котором указаны установленные нарушения, подлежащие устранению. Учреждение не согласно с его п.1 и п.4.
В нарушение требований, установленных статьями 72, 162, пунктами 2, 3, 4 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", пунктами 3.1, 4.5 государственного контракта от 05.06.2018 N 1818188100522000000000000/2018-052 (в редакции дополнительного соглашения от 19.07.2018 N 2) ФКУ "ЦХиСО управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Амурской области" осуществлена приемка и оплата товара в сумме 86 034, 76 рублей, не предусмотренного условиями контракта.
В нарушение требований, установленных статьями 34, 72, 162, пунктом 3 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации, частями 13, 13.1 статьи 34, пунктом 2 части 1 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", пунктом 2.7 государственного контракта от 27.03.2018 N 1818188200232000000000000/2018-023 (л.д.24), ФКУ "ЦХиСО управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Амурской области" произведена оплата за поставленные товары на сумму 14 400 руб., предусмотренные указанным государственным контрактом, с превышением установленного частью 13.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ 30-дневного срока с даты подписания документа о приемке.
По материалам дела установлено, что 05.06.2018 между государственным заказчиком - ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Амурской области" и ООО "ВИРАЖ" по результатам закупки, осуществленной в форме электронного аукциона, объявленной извещением от 11.05.2018 N 0823100000418000046 на электронной площадке ООО "РТС-тендер", заключен государственный контракт N 1818188100522000000000000/2018-052 на поставку автомобильных шин (зимних) в целях технического обслуживания спецтехники в рамках ГОЗ на сумму 687 378, 44 рублей, которому присвоен реестровый номер 12801178840 18 000051 (далее - контракт).
Предметом контракта являлась поставка автомобильных шин (зимних), в том числе:
N
п/п
Наименование товара
Технические характеристики
Кол-во, шт.
Цена за единицу, руб.
Сумма, руб.
3.
Hankook W616
Автомобильная шина
Размерность; 185/60 R15;
Индекс нагрузки: 88
Индекс скорости: Т
Сезонность: зимняя; нешипованная,
бескамерная.
36
3072, 67
110 616, 12
4.
K-352 AmtelNordMaster CL
Автомобильная шина
Размерность: 205/55 R16;
Индекс нагрузки: 91
Индекс скорости: Т
Сезонность: зимняя; нешипованная,
бескамерная.
8
3483, 67
27 869, 36
8.
K353 AmtelNordMaster CL
Автомобильная шина
Размерность: 215/55 R16;
Индекс нагрузки: 93
Индекс скорости: Т
Сезонность: зимняя; нешипованная,
бескамерная.
4
3430, 77
13 723, 08
11.
MP92 SibirSnow
Автомобильная шина
Размерность: 265/70 R16;
Индекс нагрузки: 112
Индекс скорости: Т
Сезонность: зимняя; нешипованная,
бескамерная.
4
5112, 67
20 450, 68
В спецификации на поставку автомобильных шин (приложение N 1 к Контракту N 2018-052), размещенной в ЕИС, указано:
Наnкоок W616 185/60 R15 88Т в количестве 36 штук, цена за 1 штуку 3 072, 67 руб., общая стоимость ПО 616,12 руб.;
К-352 AmtelNordMaster CL 205/55 R16 91Т в количестве 8 штук, цена за 1 штуку 3 483, 67 руб., общая стоимость 27 869,36 руб.;
К-353 AmtelNordMaster CL 215/55 R16 93Т в количестве 4 штуки, цена за 1 штуку 3 430, 77 руб., общая стоимость 13 723,08 руб.;
МР92 SibirSnow 265/70 R16 112Т в количестве 4 штуки, цена за 1 штуку 5 112, 67 руб., общая стоимость 20 450,68 руб.
При этом, согласно счетам-фактурам от 30.07.2018 N В00000000740, от 02.08.2018 N В00000000753 учреждением приняты, в том числе следующие наименования автомобильных шин:
Наnкоок W616 185/60 R15 88Т в количестве 28 штук, цена за 1 единицу 3 072, 67 руб., общей стоимостью 86 034,76 руб.; Pirelli Ice Zerro Friction 185/60 R15 88T в количестве 8 штук, цена за 1 штуку 3 072,67 руб., общей стоимостью 24 581,36 руб.;
ViattiBrina V-521 205/55 R16 9IT в количестве 8 штук, цена за 1 штуку 3 483, 67 руб., общей стоимостью 27 869,36 руб.;
ViattiBrina V-521 215/55 R16 93Т в количестве 4 штуки, цена за 1 штуку 3 430, 77 руб., общей стоимостью 13 723,08 руб.;
Наnкоок RW10 265/70 R16 112Т в количестве 4 штуки, цена за 1 штуку 5 112, 67 руб., общей стоимостью 20 450,68 руб.
По этим обстоятельствам проверкой установлено, что часть поставленного товара на сумму 86 624, 48 рублей не соответствует товару, предусмотренному условиями контракта N 2018-052 (спецификации на поставку автомобильных шин (зимних), являющейся приложением N 1 к контракту).
Проверкой не принято во внимание, что 19.07.2018 к государственному контракту от 05.06.2018 N 1818188100522000000000000/2018-052 между ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Амурской области" и ООО "Вираж" заключено дополнительное соглашение N 2 об изменении наименования поставляемых автомобильных шин (зимних) на следующие названия:
____________________________________________________________________
N п/п
Наименова-ние товара
Технические характеристики
Кол-во, шт.
Цена за единицу, руб.
Сумма, руб.
3.
Автомобильная шина Pirelli Ice Zero Friction 185/60 R15 88T
Автомобильная шина
Размерность: 185/60 R15;
Индекс нагрузки: 88
Индекс скорости: Т
Сезонность: зимняя; нешипованная, бескамерная
8
3 072, 67
24581, 36
4.
Автомобильная шина Viatti Brina V-521 205/55 R16 91T(Ii"KM)
Автомобильная шина
Размерность: 205/55 R16;
Индекс нагрузки; 91
Индекс скорости: Т
Сезонность: зимняя; нешипованная, бескамерная.
8
3 483, 67
27869, 36
8.
Автомобильная шина Viatti Brina V-521 215/55 R16 93T (Нжкм)
Автомобильная шина
Размерность: 215/55 R16;
Индекс нагрузки: 93
Индекс скорости: Т
Сезонность: зимняя; нешипованная, бескамерная.
4
3 430, 77
13723, 08
11.
Автомобильная шина Hankook RWIO
Автомобильная шина
Размерность: 265/70 R16;
Индекс нагрузки: 112
Индекс скорости: Т
Сезонность: зимняя; нешипованная, бескамерная
4
5 112, 67
20450, 68
Отклоняется довод жалобы о неправомерном принятии и оплате указанного в соглашении товара при отсутствии данного дополнительного соглашения на момент проведения проверки в ЕИС, поскольку отсутствие сведений о нем в ЕИС не свидетельствует о его незаконности. Указанным дополнительным соглашением измены лишь наименования товара, а существенные условия, такие как технические характеристики, цена за единицу товара, а также цена контракта не подверглись изменениям.
По доводу жалобы о том, что заявителем были приняты и оплачены автомобильные шины Hankook W616 185/60 R15 88Т, в количестве 28 штук, ценой за единицу 3072, 67, общей стоимостью 86 034,76 руб., не предусмотренные в дополнительном соглашении N 2 от 19.07.2018, апелляционный соглашается с выводами суда первой инстанции.
Согласно пункту 3 спецификации N 1 к контракту от 05.06.2018, заказчику требовались к поставке автомобильные шины (зимние): Hankook W616 185/60 R15 88Т, сезонность зимняя, нешипованная, бескамерная в количестве 36 штук, с ценой за единицу 3072, 67 руб., общей стоимостью 110 616,12 руб. При заключении дополнительного соглашения к контракту, сторонами была допущена опечатка в указании пункта, так вместо пункта 3.1 ошибочно был указан пункт 3. Кроме того, в пункте 3 количество шин должно было составить 28 штук. Фактически в рамках исполнения контракта Заказчик пришел к соглашению с поставщиком о поставке по пункту 3 спецификации N 1 автомобильных шин (зимних) Наnкоок W616 в количестве 28 шт., с ценой за единицу 3072,67 рубля на общую сумму 86 034,76 руб. и автомобильных шин (зимних) Pirelli Ice Zero Friction в количестве 8 шт., с ценой за единицу 3 072,67 рубля на общую сумму 24581,36 рублей (в полном объеме соответствующих предмету закупки и функциональным, техническим и качественным характеристикам, эксплуатационным характеристикам автомобильным шинам Наnкоок W616), что в совокупности предусматривало итогом исполнения контракта по данной позиции приобретение автомобильных шин в количестве 36 штук, с ценой за единицу 3072,67 руб., на общую сумму 110 616,12 руб., при этом без изменения общей цены контракта и цены за единицу товара.
Пунктом 2.1 контракта установлено, что общая цена контракта составляет 687 378 руб. 44 коп, в том числе налог на добавленную стоимость 104 854 руб. 34 коп.
По факту исполнения контракта, он закрыт на общую сумму 687 378, 44 руб. установленную пунктом 2.1. Это подтверждается счетами на оплату от 30.07.2018 N В0000000210 и от 03.08.2018 N В0000000213, актом приема-передачи шин N 1 от 30.07.2018 и актом приема-передачи шин N 2 от 08.08.2018.
Суд первой инстанции правильно определилотсутствие неправомерного осуществления со стороны учреждения действий по приемке и оплате автомобильных шин указанных марок и в указанном количестве. Все действия осуществлены в рамках заключенного контракта и на сумму, предусмотренную контрактом, с учетом фактически согласованных условий его исполнения и не повлекли нецелевого расходования бюджетных средств.
27.03.2018 между ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Амурской области" и ООО "Мегабит" по результатам закупки, осуществленной в форме электронного аукциона, объявленной извещением от 06.03.2018 N 0823100000418000027 на электронной площадке ООО "РТС-тендер", заключен государственный контракт N 1818188200232000000000000/2018-023 на поставку уничтожителей бумаги на сумму 14 400 рублей, которому присвоен реестровый номер 12801178840 18 000023 (далее - контракт). Дополнительным соглашением N 1 от 27.03.2018 к контракту, условия необходимости применения казначейского сопровождения контракта исключены, так как цена контракта не превышает 100 тыс. руб.
Пунктом 2.7 контракта установлено, что оплата по контракту производится в течение 30 дней с даты подписания заказчиком акта приема-передачи товара.
Пунктом 4.5 контракта предусмотрено, что заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней производит приемку товара в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 2 дополнительного соглашения N 1 от 27.04.2018 к контракту и пункта 2.7 контракта (с учетом внесенных в него дополнительным соглашением от 27.04.2018 изменений) оплата по контракту производится за фактически поставленный товар, на основании подписанного сторонами без замечаний акта приема-передачи товара, на основании представленных поставщиком к оплате счетов (счетов-фактур), товарной накладной, оформленных надлежащим образом, путем перечисления заказчиком денежных средств на расчетный счет поставщика в течение 30 дней с даты подписания заказчиком акта приема-передачи товара.
Вывод управления о том, что учреждением произведена оплата за поставленные товары на сумму 14 400 рублей с превышением установленного частью 13.1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" тридцатидневного срока с даты подписания документа о приемке не соответствует фактическим обстоятельствам.
Предусмотренный контрактом товар был поставлен в адрес учреждения, что следует из товарной накладной от 12.04.2018 N 80306862.
Указанный товар, а именно уничтожитель бумаги, общей стоимостью 14 400 руб. был принят по акту приема-передачи от 18.04.2018, подписанный сторонами без возражений.
Оплата товара произведена платежным поручением от 17.05.2018 N 561281, что соответствует сроку, установленному условиями контракта, а также Законом о контрактной системе. Нарушение учреждения по этой позиции отсутствует.
Отклоняется довод жалобы об отсутствии акта приемки в период проверки, так как он не размещался ЕИС, отсутствовали ссылки учреждения на него. В материалы дела представлен акт приема-передачи товара от 18.04.2018. Арбитражный суд при рассмотрении спора согласно ст. 67, 68, 71 АПК РФ исследует имеющиеся в деле доказательства, на основании которых устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств спора.
Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Амурской области от 16.02.2021 по делу N А04-9475/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Обеспечительные меры, принятые Арбитражным судом Амурской области определением от 14.12.2020, отменить.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.Г. Харьковская
Судьи
И.А. Мильчина
А.П. Тищенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
