Дата принятия: 23 апреля 2021г.
Номер документа: 06АП-1776/2021, А04-6912/2020
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 апреля 2021 года Дело N А04-6912/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 23 апреля 2021 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Ротаря С.Б.,
судей Козловой Т.Д., Пичининой И.Е.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Степаненко Т.В.,
при участии в судебном заседании:
от ООО "АКС": Виноградовой Н.Н., представителя по доверенности от 28.01.2020,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России
на решение от 17.02.2021
по делу N А04-6912/2020
Арбитражного суда Амурской области
по исковому заявлению федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации
к обществу с ограниченной ответственностью "Амурские коммунальные системы"
об урегулировании разногласий по договору,
УСТАНОВИЛ:
В Арбитражный суд Амурской области обратилось федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, ОГРН 1027700430889, ИНН 7729314745) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Амурские коммунальные системы" (далее - ООО "АКС", ОГРН 1202800000369, ИНН 2801254956) об урегулировании разногласий, возникших при заключении контракта на оказание услуг по энергоснабжению тепловой энергией от 06.12.2019 N 2404/200, в части установления точек поставки и границ разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности тепловых сетей сторон (с учетом уточнения требования, заявленного в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ).
Определениями от 05.11.2020, 18.01.2021 суд на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ, привлёк к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрацию г. Благовещенска, ГБУ Амурской области "Дирекция по содержанию и обслуживанию административных зданий", ООО "Р.О.С.П.А.К. ДВ", ГАУК Амурской области "Амурская областная филармония", ГАУК Амурской области "Амурский областной театр кукол", Управление МЧС Амурской области, ГБУЗ "Амурская областная стоматологическая поликлиника", АО "Дальневосточная генерирующая компания".
Решением суда от 17.02.2021 в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России в апелляционной жалобе просит решение суда от 17.02.2021 отменить, исковые требования удовлетворить, установить границы балансовой и эксплуатационной ответственности в редакции истца.
В обоснование жалобы ее заявитель указывает, что возложение содержания спорных участков инженерных сетей на истца, необоснованно, поскольку они не находятся в его собственности, доказательств передачи прав истцу не представлено, учитывая, что участки тепловых сетей обслуживают и иные здания, принадлежащие третьим лицам, в связи с чем применение судом правил статьи 135 Гражданского кодекса РФ не правомерно.
В судебном заседании представитель ООО "АКС" в отношении доводов апелляционной жалобы представил возражения, оспоренное в апелляционном порядке решение суда от 17.02.2021 просил оставить в силе.
Из материалов дела следует, что ООО "АКС" направило в адрес ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России проект государственного контракта от 06.12.2019 N 2404/200.
При подписании контракта между сторонами возникли разногласия в части разграничения эксплуатационной ответственности сторон по тепловым сетям и сооружениям на них, в связи с чем ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России направило 05.12.2019 в адрес ООО "АКС" протокол разногласий.
ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России просило установить точки поставки и границы разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности тепловых сетей по следующим объектам:
- по объекту, по адресу: г. Благовещенск, ул. Ленина, 158 (здание столовой) - по наружной стороне стены тепловой камеры ТК-478 (точка Б-Б согласно схеме по тексту контракта);
- по объекту, по адресу: г. Благовещенск, ул. Островского, 37 (административное здание, гараж, гаражный бокс) - по наружной стороне стены соответствующего административного здания, гаража, гаражного бокса;
- по объекту, по адресу: г. Благовещенск, ул. Амурская, 162 - по наружной стороне стены административного здания ул. Амурская, 162;
- по объекту, по адресу: г. Благовещенск, ул. Загородная, 5, - по наружной стороне стены административного здания, здания гаража.
Разногласия в указанной части в досудебном порядке стороны не урегулировали, в связи с чем ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Изучив материалы дела, заслушав в судебном заседании присутствующего представителя, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующими в момент его заключения (ст. 422 ГК РФ).
В силу статей 426, 548 Гражданского кодекса РФ, части 7 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закона о теплоснабжении) договор на теплоснабжение является договором энергоснабжения и относится к публичным договорам.
Согласно пункту 1 статьи 445 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с названным Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.
В соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
В силу части 8 статьи 15 Закона о теплоснабжении, пункта 21 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила N 808), к договору теплоснабжения прилагаются акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон.
В пункте 2 Правил N 808 установлено, что граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела элементов источников тепловой энергии, тепловых сетей или теплопотребляющих установок по признаку ответственности за эксплуатацию тех или иных элементов, устанавливаемая соглашением сторон договора теплоснабжения, договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, а при отсутствии такого соглашения - определяемая по границе балансовой принадлежности. Граница балансовой принадлежности делит инженерные сети по признаку собственности или иного законного владения, а граница эксплуатационной ответственности предполагает линию раздела по признаку возложения бремени содержания инженерных коммуникаций.
Под актом разграничения эксплуатационной ответственности сторон понимается документ, определяющий границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок.
Граница балансовой принадлежности устанавливается по линии раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании. Граница эксплуатационной ответственности устанавливается соглашением сторон договора теплоснабжения, а при отсутствии такого соглашения - определяется по границе балансовой принадлежности (абзацы 4, 5 пункта 2 Правил N 808).
Как усматривается из материалов дела, объектами теплоснабжения являются здания, расположенные по адресам: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Ленина, 158, ул. Островского, 37, ул. Амурская, 162, ул. Загородная, 5.
Согласно схеме, представленной теплоснабжающей организацией, эксплуатационная ответственность сторон устанавливается следующим образом:
- административное здание, гараж, гаражный бокс г. Благовещенск, ул. Островского, д. 37 (оперативное управление ФКУ "Военный комиссариат Амурской области") в здании расположены два тепловых узла, в одном установлен прибор учета, находящийся на балансе истца, в другом осуществлена врезка для обеспечения тепловой энергии гаража истца.
Граница эксплуатационной ответственной сторон установлена от ТК - 350 до ввода в здание. Тепловая сеть от тепловой камеры до ввода в здание является присоединенной сетью здания и обеспечивает теплом административное здание истца. Участок тепловой сети от ТУ до ввода в гараж, так же является присоединенной сетью здания гаража, а сама сеть проходит на территории истца.
Отопление гаражного бокса осуществляется от ТУ находящегося на территории ООО "Р.О.С.П.А.К. ДВ", прибор учета установлен в гаражном боксе и находится на балансе истца. Непосредственное подключение ООО "Р.О.С.П.А.К. ДВ" осуществлялось от ТК - 475, в связи с этим участок тепловой сети от ТК - 475 до ввода в здание ООО "Р.О.С.П.А.К. ДВ" находится на совместном обслуживании, а участок внутренней сети до ПУ гаражного бокса находится на балансе истца.
- здание столовой по адресу г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 158 (оперативное управление ФГК ВОУВО "Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище имени маршала Советского союза К.К. Рокосовского") граница эксплуатационной ответственности сторон между ответчиком, истцом и ГБУ АО "Дирекция по содержанию и обслуживанию административных зданий" (ул. Артиллерийская, 8) установлена по ТК - 479. Данная ТК передана ответчику на обслуживание, в связи с этим ответчик обязан поставлять ресурс до ТК - 479.
- административное здание по адресу г. Благовещенск ул. Артиллерийская, 8 - фактическое подключение осуществлялось от ТК - 479. В последствии истец произвел подключение от ТК - 478, в связи с этим, участок тепловой сети от ТК - 479 до ТК - 478 находится на совместном обслуживании ГБУ АО "Дирекция по содержанию и обслуживанию административных зданий" и истца. Так как данный участок сети находится на совместном обслуживании, то установление границы эксплуатационной ответственности находится введении абонентов эксплуатирующих данный участок сети.
- административное здание по адресу г. Благовещенск, ул. Амурская, д. 162 (оперативное управление Военный комиссариат Амурской области) установлен прибор учета находящийся на балансе истца. Граница эксплуатационной ответственности сторон установлена в точке подключения в тепловом узле, расположенном в административном здании по ул. Амурская, д. 160 (ГКУ АО "Центр обеспечения гражданской защиты и пожарной безопасности"). Тепловая сеть от тепловой камеры до ввода в здание, является присоединенной сетью здания и обеспечивает теплом только административное здание учреждения.
- нежилое помещение, расположенное по адресу г. Благовещенск, ул. Загородная, д. 5 А 2 (здание склада) (оперативное управление ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России) осуществлено от ТК - 514, данный участок сети является транзитным. В здании склада имеется врезка, от которой запитано здание учебного корпуса по ул. Загородная, д. 5А, в котором оборудован тепловой узел и установлен прибор учета. Тепловая сеть от места врезки в здании склада до тепловой камеры является присоединенной сетью здания и обеспечивает теплом только административное здание истца.
Установив вышеприведенные обстоятельства, суд первой инстанции на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пришел к правомерному выводу, что сети теплоснабжения от тепловых камер до спорных зданий проектировались и строились вместе с административными зданиями, являются их частью и эксплуатироваться отдельно не могут, следовательно, именно на пользователях лежит обязанность по содержанию спорных участков тепловых сетей в исправном состоянии, поскольку обеспечивают теплоснабжение здание истца и третьих лиц.
На основании статьи 135 Гражданского кодекса РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой (главной) вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.
Поскольку сети теплоснабжения не являются бесхозными, а являются не разрывной частью зданий и сооружений, включены в их состав, связаны общим назначением, то, они имеют вспомогательное значение и предназначены для обслуживания главной вещи.
В этой связи противоречащий данному выводу довод апелляционной жалобы во внимание не принимается.
Таким образом, границы балансовой и эксплуатационной ответственности правомерно приняты судом первой инстанции в редакции, представленной ООО "АКС".
С учетом изложенного, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, по содержащимся в ней доводам, не имеется.
Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 17.02.2021 по делу N А04-6912/2020 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
С.Б. Ротарь
Судьи
Т.Д. Козлова
И.Е. Пичинина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
