Дата принятия: 23 апреля 2021г.
Номер документа: 06АП-1666/2021, А73-18543/2020
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 апреля 2021 года Дело N А73-18543/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2021 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Тищенко А.П.
судей Мильчиной И.А., Харьковской Е.Г.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Осадчей Н.П.
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации
на решение от 03.03.2021
по делу N А73-18543/2020
Арбитражного суда Хабаровского края
по иску федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации
к финансовому управлению администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края
о взыскании 796 400 руб. 72 коп.,
установил:
в Арбитражный суд Хабаровского края обратилось федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГБУ "ЦЖКУ", истец) с иском к финансовому управлению администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края (далее - Управление, ответчик) о взыскании процентов в размере 796 400 руб. 72 коп. за пользование чужими денежными средствами за период с 23.05.2019 по 11.11.2020.
Исковое заявление было принято судом к рассмотрению, возбуждено производство по делу N А73-18543/2020.
Решением от 03.03.2021 арбитражный суд отказал в удовлетворении иска по делу N А73-18543/2020.
Определением от 25.03.2021 Шестой арбитражный апелляционный суд принял к рассмотрению апелляционную жалобу ФГБУ "ЦЖКУ" на решение суда первой инстанции.
В апелляционной жалобе истец выразил несогласие с обжалуемым судебным актом, просил отменить решение, которое, по мнению апеллянта, является незаконным и необоснованным, принятым с нарушением статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - Постановление N 7).
Судом апелляционной инстанции было удовлетворено ходатайство истца об участии в заседании путем использования систем веб-конференции (онлайн-заседании).
Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не обеспечили явку представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции, истец не обеспечил участие своего представителя в заседании путем использования систем веб-конференции (онлайн-заседании), ответчик отзыв на апелляционную жалобу не представил, что не препятствовало суду апелляционной инстанции в рассмотрении дела по существу согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Исследовав материалы дела, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил наличия оснований для изменения или отмены судебного акта, для удовлетворения апелляционной жалобы в связи со следующим.
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 25.08.2020 по делу N А73-7534/2019 с Управления в пользу ФГБУ "ЦЖКУ" взысканы убытки в сумме 9 064 743 руб. 50 коп.
Решение по делу N А73-7534/2019 вступило в законную силу 02.11.2020, взыскателю (истцу) был выдан исполнительный лист от 25.08.2020 серия ФС N 034492867.
Платежным поручением от 22.12.2020 N 769077 Управление перечислило ФГБУ "ЦЖКУ" сумму, взысканную судебным актом по делу N А73-7534/2019.
ФГБУ "ЦЖКУ" посчитало, что на основании статьи 395 ГК РФ вправе потребовать от Управления уплаты процентов в размере 796 400 руб. 72 коп. за период с 23.05.2019 по 11.11.2020, рассчитанных на сумму взысканных убытков 9 064 743 руб. 50 коп., исходя из ставок Центрального банка Российской Федерации, действующих в соответствующие периоды, предъявило иск по настоящему делу, при этом в обоснование срока начисления процентов с 23.05.2019 истец указал на неисполнение в добровольном порядке требований претензии от 09.04.2019 об оплате задолженности.
Суд первой инстанции в обжалуемом решении правильно установил обстоятельства, послужившие ФГБУ "ЦЖКУ" поводом для предъявления иска по настоящему делу.
Согласно статье 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
Согласно пункту 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N 23) в тех случаях, когда публично-правовое образование в правовых актах, принимаемых во исполнение законов, установивших льготы, предусматривает последующую компенсацию неполученной от потребителей платы, неисполнение этой обязанности по компенсации влечет возникновение убытков у лица, реализовавшего товары (выполнившего работы, оказавшего услуги) по льготным ценам или без получения платы от потребителя. Следовательно, такие споры являются спорами о взыскании убытков, обусловленных избранным законодателем способом реализации льгот, предусматривающим последующую компенсацию организациям неполученной платы.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 17, 19 Постановления N 23, ответчиком по делам о взыскании убытков, возникших в результате неисполнения публично-правовым образованием обязанности по возмещению платы, не полученной от льготных категорий потребителей, является непосредственно публично-правовое образование, к расходным обязательствам которого было отнесено финансирование соответствующих льгот.
В деле N А73-7534/2019 был рассмотрен иск о взыскании убытков, связанных с межтарифной разницей между экономически обоснованными тарифами и тарифами для расчета с населением, с учетом фактически поставленной в период с 01.01.2019 по 31.03.2019 тепловой энергии потребителям, в пользу ФГБУ "ЦЖКУ" были взысканы убытки в соответствии со статьями 15, 16, 1064, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь положениями статей 15, 393, 395 ГК РФ, разъяснениями, изложенными в Постановлении N 7 (пункты 37, 57), суд первой инстанции пришел к правильным выводам:
- с момента вступления в законную силу решения суда, обязывающего ответчика возместить убытки в определенной денежной сумме, у последнего возникает перед истцом денежное обязательство;
- неисполнение ответчиком данной обязанности, в соответствии является основанием для начисления процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму этих средств;
- обязанность причинителя вреда по уплате процентов, предусмотренных статьей 395 ГК РФ, возникает со дня вступления в законную силу решения суда, которым удовлетворено требование потерпевшего о возмещении причиненных убытков, если иной момент не указан в законе, при просрочке их уплаты должником.
Согласно пункту 3 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 настоящего Кодекса.
В отличие от Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" БК РФ не предусматривает добровольное исполнение судебных актов до подачи заявления взыскателем в соответствии со статьей 242.2 БК РФ.
Взыскатель, получив исполнительный лист от суда и желая осуществить исполнение вступившего в законную силу судебного акта по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, должен предъявить его в соответствующий финансовый орган, осуществляющий исполнение, в порядке и сроки, регламентированные БК РФ.
В силу пункта 6 статьи 242.2 БК РФ исполнение судебного акта производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации или финансовые органы муниципальных образований с обязательным приложением документов, перечисленных в пункте 2 статьи 242.1 этого кодекса.
В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 N 13 даны разъяснения о том, что Минфин России, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют исполнение судебных актов о возмещении вреда в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган с учетом положений, установленных пунктом 3.2 статьи 242.1 и абзацем третьим пункта 6 статьи 242.2 БК РФ.
Из вышеизложенного суд пришел к правильным выводам:
- в течение предусмотренного пунктом 6 статьи 242.2 БК РФ срока, а также за период с момента вступления судебного акта в законную силу и до поступления исполнительного документа в финансовый орган проценты за пользование чужими денежными средствами не начисляются и индексация взысканных судом денежных сумм не производится;
- проценты за пользование чужими денежными средствами в период исполнения судебного акта, предусмотренный пунктом 6 статьи 242.2 БК РФ, по спору о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, не начисляются;
- в случае, если по истечении срока, необходимого для осуществления исполнения такого судебного акта по правилам пункта 6 статьи 242.2 БК РФ, данный судебный акт не исполнен, проценты за пользование чужими денежными средствами начисляются в порядке, предусмотренном статьей 395 ГК РФ.
Вышеизложенное соответствует позиции, отраженной в Обзоре практики N 1 (2015).
Решение по делу N А73-7534/2019 вступило в законную силу 02.11.2020, оплата по исполнительному листу произведена 22.12.2020, ответчиком не нарушен трехмесячный срок, предусмотренный пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, следовательно, заявленное в настоящем деле требование не подлежало удовлетворению, решение суда первой инстанции об отказе в иске является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение от 03.03.2021 по делу N А73-18543/2020 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
А.П. Тищенко
Судьи
И.А. Мильчина
Е.Г. Харьковская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
