Дата принятия: 05 июня 2020г.
Номер документа: 06АП-1661/2020, А73-25493/2019
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 июня 2020 года Дело N А73-25493/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 05 июня 2020 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Харьковской Е.Г.
судей Тищенко А.П., Швец Е.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сушиной Я.Н.
от главного управления регионального государственного контроля и лицензирования правительства Хабаровского края: представитель не явился;
от общества с ограниченной ответственностью "Гермес": представитель не явился;
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Гермес"
на решение от 05.03.2020
по делу N А73-25493/2019
Арбитражного суда Хабаровского края
по заявлению главного управления регионального государственного контроля и лицензирования правительства Хабаровского края
к обществу с ограниченной ответственностью "Гермес"
о привлечении к административной ответственности.
УСТАНОВИЛ:
главное управление регионального государственного контроля и лицензирования правительства Хабаровского края (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Гермес" (ОГРН 1162724080980, ИНН 2703091799) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 05.03.2020 общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ в виде предупреждения.
Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 05.03.2020 по делу N А73-25493/2019 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы общество ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
Лица, участвующие в деле в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом по правилам статьи 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). С учетом разъяснений, изложенных в пунктах 4, 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27. 07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей в порядке статьи 156 АПК РФ.
Судебное разбирательство в порядке статьи 158 АПК РФ 06.05.2020 откладывалось на 02.06.2020.
Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.
Согласно статье 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее Закон N 171-ФЗ) лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Лицензии выдаются на осуществление, в том числе, деятельности по розничной продажи алкогольной продукции.
Производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий (статья 26 Закона N 171-ФЗ).
Пунктами 12, 13 статьи 19 Закона N 171-ФЗ установлено, что в случае изменения указанных в лицензии мест нахождения его обособленных подразделений, окончания срока аренды производственного или складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, изменения иных указанных в лицензии сведений, переоформление лицензии осуществляется на основании заявления лицензиата с приложением документов, подтверждающих указанные изменения. Указанные документы могут быть направлены лицензиатом в лицензирующий орган в форме электронных документов в порядке, предусмотренном пунктом 1.1 настоящей статьи. В предусмотренных настоящим пунктом случаях переоформление лицензии осуществляется путем выдачи нового бланка лицензии с сохранением при этом указанного в лицензии срока ее действия и при условии возврата ранее выданной лицензии (за исключением ее утраты) в лицензирующий орган.
Управлением с 02.09.2019 по 24.09.2019 по согласованию с прокуратурой Хабаровского края проведена внеплановая выездная и документарная проверка общества.
В заявлении общества на розничную продажу алкогольной продукции от 17.07.2019 указано на осуществление организацией лицензируемого вида деятельности по адресу: Хабаровский край, Комсомольск-на-Амуре, ул. Ленинградская, д. 48, помещение 10, пом. I (1-5). Сведения о помещениях по результату внеплановой документарной проверки были включены в лицензию ХБ 0009639 на розничную продажу алкогольной продукции, выданную главным управлением 15.08.2019.
В ходе проверки установлено, что общество по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Ленинградская, д. 48, пом. 10, пом. I (1-5), кадастровый номер 27:22:0040505:110, осуществляет розничную продажу алкогольной продукции на основании договора аренды нежилого помещения от 19.03.2019, заключенного со Слободянюком А.С., действующим по доверенности от имени Слободянюк В.В., являющейся собственником помещения.
Согласно лицензии от 15.08.2019 общество вправе осуществлять деятельность в помещениях с N 1 по N 5, расположенных на 1 этаже по вышеуказанному адресу. Площадь помещений составляет: помещение N 1 склад 0,8 кв. м., помещение N 2 склад 0,8 кв. м., помещение N 3 торговый зал 16,9 кв. м., помещение N 4 торговый зал 31,3 кв. м., помещение N 5 склад 3,8 кв. м.
По договору субаренды от 16.08.2019 нежилого помещения общество передало ИП Шишкину А.П. часть помещения торгового зала (помещение N 4) общей площадью 2,3 кв. м. под деятельность пивного мини-бара (розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания) и
туалет (помещение N 6), площадью 1,7 кв. м.
В результате передачи части помещения произошло изменение площади и места осуществления лицензируемого вида деятельности, а не места нахождения его обособленного подразделения. Общество использует в своей предпринимательской деятельности только часть арендуемых помещений, указанных в лицензии от 15.08.2019 в графе "иные сведения, позволяющие определенно установить места нахождения, где осуществляется лицензируемый вид деятельности".
Таким образом, у общества с 16.08.2019 возникла обязанность в течение 30 дней подать в лицензирующий орган заявление о переоформлении лицензии в соответствии с пунктом 12 статьи 19 Закона N 171-ФЗ.
Общество заявление о переоформлении действующей лицензии направило в МФЦ в г. Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края 26.09.2019.
В действующей на тот период времени лицензии от 15.08.2019 на розничную продажу алкогольной продукции, а также на сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка имелась недостоверная и искаженная информация о лицензиате ООО "Гермес".
23.09.2019 управлением в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении и о проведении административного расследования.
Общество о месте и времени составления протокола об административном правонарушении на 06.12.2019 в 11 часов 00 минут было уведомлено извещением от 21.10.2019.2019, которое направлено заказным письмом и вручено обществу 21.11.2019.
Должностным лицом управления в отношении общества составлен протокол 06.12.2019 об административном правонарушении по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ. Протокол направлен заказным письмом и вручен обществу 09.01.2020.
Частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.
Управление в соответствии с частью 3 статьи 23.1. КоАП РФ обратилось о привлечении общества к ответственности в арбитражный суд, который правомерно удовлетворил заявленное требование.
Согласно форме лицензии, утвержденной приказом Минфина России от 14.08.2018 N 172н "О форме лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", лицензирующим органом в разделе "места нахождения обособленных подразделений лицензиата и (или) иные места осуществления лицензируемых видов деятельности" указываются значения координат стационарного торгового объекта и (или) стационарного объекта общественного питания, а также иные сведения, позволяющие определенно установить места осуществления лицензируемых видов деятельности.
В понятие "места нахождения обособленных подразделений лицензиата" (пункт 19 статьи 19 Федерального закона N 171-ФЗ) включено указание на его конкретные места осуществления лицензируемых видов деятельности (помещения, части помещений). Сведения о номерах и используемых частях помещений указываются лицензирующим органом в каждой выдаваемой лицензии, данная информация отражена также и в государственном сводном реестре выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, размещенных в свободном доступе на сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка.
При изложенных обстоятельствах состав правонарушения подтвержден материалами дела.
У общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Общество как профессиональный участник правоотношений и лицо, осуществляющее лицензируемый вид деятельности, обязано знать и соблюдать требования законодательства и с должной ответственностью подходить к исполнению своих обязанностей по соблюдению лицензионных требований и условий.
Общество относится к субъектам малого предпринимательства, что подтверждается сведениями, размещенными в едином реестре субъектов малого или среднего предпринимательства и суд первой инстанции обоснованно посчитал возможным применить ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ.
Административное наказание в виде предупреждения не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, свидетельствует о достижении целей, установленных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ. Апелляционный суд в данном случае соглашается с выводом суда, не усматривает оснований для установления малозначительности.
Иное понимание апеллянтом положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств настоящего спора не свидетельствуют о неправильном применении судом норм права.
При рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка. Выводы, изложенные в судебном акте, соответствуют действующему законодательству. Нарушений порядка и срока привлечения к административной ответственности по результатам рассмотрения материалов административного производства апелляционным судом не установлено.
Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 05.03.2020 по делу N А73-25493/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.Г. Харьковская
Судьи
А.П. Тищенко
Е.А. Швец
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
