Дата принятия: 20 февраля 2020г.
Номер документа: 06АП-162/2020, А16-3048/2019
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 февраля 2020 года Дело N А16-3048/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 20 февраля 2020 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Волковой М.О.,
судей Жолондзь Ж.В., Иноземцева И.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дубининой А.С.,
при участии в заседании:
от Управления лесами Правительства ЕАО: представитель не явился;
от ООО "Дальлес": Гуманюк А.А., представитель по доверенности от 25.07.2019,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления лесами правительства Еврейской автономной области
на решение от 03.12.2019
по делу N А16-3048/2019
Арбитражного суда Еврейской автономной области,
принятое судьей Нехамкиной А.А.,
по иску Управления лесами Правительства Еврейской автономной области (ОГРН 1107901000063, г. Биробиджан Еврейской автономной области)
к обществу с ограниченной ответственностью "Дальлес" (ОГРН 1027900561039, п. Лондоко-Завод Облученского района Еврейской автономной области)
о расторжении договора аренды лесного участка, обязании возвратить лесной участок,
УСТАНОВИЛ:
Управление лесами правительства Еврейской автономной области (Управление лесами) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Дальлес" (ООО "Дальлес") о расторжении договора аренды лесного участка, регистрационный N 79-27-09/017/2008-963 от 22.09.2008, расположенного по адресу: Еврейская автономная область, Облученский муниципальный район, Бирское лесничество, Лондоковское участковое лесничество - кварталы NN 51, 52, 65, 95, 112, 113, 114, 130, 139; обязании передать лесной участок по акту приема-передачи не позднее 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Требования мотивированы привлечением ответчика к административной ответственности за совершение лесонарушений.
Решением от 03.12.2019 в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе Управление лесами считает судебный акт подлежащим отмене.
В обоснование указано на неоднократное невыполнение ответчиком в полном объеме противопожарных мероприятий (подготовка почв под посадку лесных культур), указанных в договоре аренды и проекте освоения лесов, ссылаясь на приоритет положений Лесного кодекса Российской Федерации.
В отзыве на апелляционную жалобу ООО "Дальлес" выразило несогласие с ее доводами, ссылаясь на отсутствие безусловных оснований для расторжения договора аренды лесного участка ввиду устранения нарушений лесного законодательства до направления досудебной претензии о расторжении договора, незначительности объема лесонарушений, компенсации в полном объеме материального ущерба, причиненного лесному фонду ЕАО совершением данных правонарушений.
В судебном заседании представитель ООО "Дальлес" поддержал свою позицию, полагая решение не подлежащим отмене.
Управление лесами, извещенное в соответствии с требованиями статей 121-123 АПК РФ, с учетом Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", в судебное заседание своего представителя не направило.
Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие не явившегося участника процесса.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, пояснения представителя ответчика, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены оспариваемого решения.
Согласно материалам дела 08.08.2008 между Управлением природных ресурсов правительства ЕАО (арендодатель) и ООО "Дальлес" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка (регистрационный номер 79-27-09/017/2008-963), по условиям которого арендодатель предоставил, а арендатор принял во временное пользование в целях заготовки древесины лесной участок, находящийся в федеральной собственности.
Лесной участок общей площадью 6 278 га, предоставляемый в аренду, имеет местоположение: Еврейская автономная область, Облученский муниципальный район, Бирское лесничество, Лондоковское участковое лесничество - кварталы NN 51, 52, 65, 95, 112, 113, 114, 130, 139; кадастровые номера лесных участков: 79:05:0400001:694; 79:05:0400001:697; 79:05:0400001:698 (пункт 2 договора).
Схема расположения лесного участка и его характеристика приведены в приложениях N N1, 2.
Срок действия договора установлен с момента его государственной регистрации и по 26.03.2051 (пункт 21).
Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.
Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 08.08.2008.
20.08.2019 в адрес ответчика направлено претензионное письмо за N 06-11/3481 с предложением в течение 10 дней с момента получения претензии выполнить мероприятия по устранению нарушений, указанных в постановлениях о назначении административных наказаний, расторгнуть договор аренды лесного участка.
Претензия оставлена без ответа.
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.
В соответствии со статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации право аренды лесных участков возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено Лесным кодексом РФ.
Согласно части 4 статьи 71 Лесного кодекса РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом РФ и Земельным кодексом РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом.
В силу статьи 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В соответствии с пунктом 1 статьи 607 Гражданского кодекса РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).
Срок договора аренды лесного участка определяется в соответствии со сроком использования лесов, предусмотренным лесохозяйственным регламентом (часть 4 статьи 72 Лесного кодекса РФ).
В силу части 1 статьи 74.1 Лесного кодекса РФ изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.
На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
В силу статьи 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.
Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.
В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
В силу предписаний пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса РФ досрочное расторжение по требованию арендодателя договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.
Согласно части 2 статьи 24, части 8 статьи 51, части 4 статьи 61 Лесного кодекса РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута, публичного сервитута.
Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ.
Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (статья 619 Гражданского кодекса РФ).
Согласно разъяснениям, данным в пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" (далее - постановление Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11), в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьями 450, 619 Гражданского кодекса РФ, норма пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.
Обстоятельства, указанные в статье 619 Гражданского кодекса РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка. Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.
Исходя из разъяснений, приведенных в пункте 29 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой", по смыслу статьи 619 ГК РФ право требовать расторжения договора аренды возникает у арендодателя лишь в том случае, если в разумный срок арендатор не устранит соответствующие нарушения.
Статья 65 АПК РФ возлагает на каждое лицо, участвующее в деле, обязанность доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В обоснование требований Управление лесами сослалось на невыполнение обществом договорных обязательств в части охраны лесов от пожаров (подпункт "к" пункта 13 договора аренды лесного участка), указав, что ответчик не выполнил противопожарные мероприятия в 2019 году, что подтверждается постановлениями о назначении административных наказаний.
Кроме того, указало, что общество нарушило подпункт "е" пункта 13 договора аренды лесного участка.
В ходе рассмотрения настоящего спора ответчиком в материалы дела представлены доказательства устранения нарушений до составления истцом претензии о досрочном расторжении договора аренды лесного участка: акты осмотра лесосеки от 26.04.2019, акты приемки лесохозяйственных работ по созданию и содержанию систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров.
Данный факт истцом не оспорен.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, разъяснения, данные высшей судебной инстанцией, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии безусловных оснований для досрочного расторжения договора аренды лесного участка.
Доводы апелляционной жалобы о неоднократном невыполнении ответчиком в полном объеме противопожарных мероприятий (подготовка почв под посадку лесных культур), указанных в договоре аренды и проекте освоения лесов, со ссылкой на приоритет положений Лесного кодекса РФ, подлежат отклонению по следующим основаниям.
Подпунктом "к" пункта 13 договора аренды лесного участка на арендатора возложена обязанность по выполнению лесовосстановительных, противопожарных и других лесохозяйственных работ, подлежащих сдаче арендодателю по акту сдачи-приемки выполненных работ.
Согласно подпункту "е" пункта 13 договора арендатор обязан осуществлять отвод лесосек в соответствии с проектом освоения лесов, поданной лесной декларацией и с соблюдением предельных параметров основных организационно-технических элементов рубок спелых, перестойных лесных насаждений, установленных Правилами заготовки древесины.
Факт нарушения условий договора аренды лесного участка действительно имел место, что следует из постановлений о привлечении арендатора к административной ответственности.
Между тем, все вмененные арендатору нарушения договора устранены последним до даты направления досудебной претензии о расторжении спорного договора аренды и даты рассмотрения настоящего спора.
Указанное подтверждено представленными в материалы дела актами осмотра лесосеки от 26.04.2019, актами приемки лесохозяйственных работ по созданию и содержанию систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров, платежными поручениями об оплате штрафов (т.1 л.д.л.д.105-123; т.2 л.д.11-17).
В соответствии с правовым подходом, сформулированным Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24.10.2013 N 1617-О, от 23.06.2016 N 1289-О, от 29.09.2016 N 1958-О, норма пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ направлена на защиту интересов одной стороны договора при нарушении договора другой стороной. Ее применение предполагает определение судом в конкретном деле в рамках его дискреционных полномочий, является ли нарушение договора существенным.
При этом, как указано выше, согласно разъяснениям, данным в пункте 23 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11, сам факт существенного нарушения договора не может служить достаточным основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.
Кроме того, расторжение договора аренды является крайней мерой, применяемой к недобросовестному контрагенту в случае, когда все другие средства воздействия исчерпаны, а сохранение договорных отношений становится нецелесообразным и невыгодным для другой стороны.
Таким образом, принимая во внимание заключение спорного договора аренды лесного участка на длительный срок (43 года), факт устранения арендатором всех выявленных нарушений на дату рассмотрения дела в суде, подтвержденный материалами дела, вывод суда первой инстанции о несоразмерности такой меры, как расторжение договора, степени нарушенного обязательства и балансу интересов сторон, является правомерным.
С учетом установленного, правовые основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
По указанным основаниям решение суда, принятое при правильном применении норм права и надлежащей оценке представленных доказательств и доводов сторон, отмене не подлежит.
Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Еврейской автономной области от 03.12.2019 по делу N А16-3048/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
М.О. Волкова
Судьи
Ж.В. Жолондзь
И.В. Иноземцев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
