Дата принятия: 22 апреля 2021г.
Номер документа: 06АП-1552/2021, А73-20471/2020
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 апреля 2021 года Дело N А73-20471/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 22 апреля 2021 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Волковой М.О.,
судей Иноземцева И.В., Усенко Ж.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коковенко Д.С.,
при участии в заседании:
от Комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края: Бахвалова Е.А., представитель по доверенности от 31.12.2020 N 09/10;
от ООО "Ручьи": Кадочина Т.В., представитель по доверенности от 22.07.2019 N 2,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ручьи"
на решение от 26.01.2021
по делу N А73-20471/2020
Арбитражного суда Хабаровского края
по иску Комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края (ОГРН 1072721021020, г.Хабаровск)
к обществу с ограниченной ответственностью "Ручьи" (ОГРН 1022700834661, Хабаровский край, Солнечный район, р.п. Солнечный)
о взыскании 1 482 399, 78 руб.,
УСТАНОВИЛ:
Комитет лесного хозяйства Правительства Хабаровского края (Комитет лесного хозяйства) обратился в арбитражный суд Хабаровского края с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Ручьи" (ООО "Ручьи") 1 482 399, 78 руб., составляющих задолженность по арендной плате в федеральный бюджет в размере 988 266,52 руб., в краевой бюджет - 494 133,26 руб.
Требования мотивированы ненадлежащим исполнением обязательств по внесению арендных платежей за третий квартал 2020 года по договору аренды лесного участка от 26.12.2008 N 0144/2008.
Решением от 26.01.2021 иск удовлетворен.
В апелляционной жалобе ООО "Ручьи" считает судебный акт в части взыскания арендной платы в краевой бюджет подлежащим отмене.
В обоснование указано на неверный расчет арендной платы ввиду необоснованности применения повышающего коэффициента 1, 5 к ставкам платы и применения индексации к части арендной платы, подлежащей внесению в краевой бюджет; при предоставлении участка лесного фонда обществу арендная плата не являлась предметом аукциона, повышающие коэффициенты не устанавливались; ничтожность пункта 7 договора аренды лесного участка N 0144/2008, включенного в договор в нарушение императивных норм законодательства, в связи с чем указанный пункт применению не подлежит.
По мнению заявителя жалобы, при буквальном толковании пункта 7 договора в совокупности с иными условиями договора, Приложением N 4, статьей 73 Лесного кодекса РФ, данный пункт договора аренды не предусматривает изменения размера арендной платы в целом, и должен применяться для изменения размера арендной платы только в регулируемой части арендной платы, зачисляемой в федеральный бюджет.
В этой связи считает не подлежащим применению к настоящему спору подход, сформулированный в определении Верховного Суда РФ N 303-ЭС15-19719 от 08.12.2016, поскольку обстоятельства установления размера арендной платы в указанном деле не идентичны условиям договора N 0144/2008.
В отзыве на апелляционную жалобу Комитет лесного хозяйства выразил несогласие с ее доводами, указав, что арендная плата по спорному договору устанавливается на основании регулируемых цен; договор содержит условие об изменении всего размера арендной платы путем применения к нему соответствующего коэффициента индексации.
ООО "Ручьи" представлены возражения на отзыв, согласно которым положения статьи 74 Лесного кодекса РФ исключают применение норм гражданского законодательства в части условий и оснований изменения такого договора по требованию одной из сторон или на основании соглашения сторон договора.
В судебном заседании представители сторон поддержали каждый свою позицию, дав соответствующие пояснения.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, пояснения сторон, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены оспариваемого решения в обжалуемой части.
Согласно материалам дела 26.12.2008 между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и ООО "Ручьи" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка N 0144/2008, по условиям которого арендодатель предоставил арендатору во временное пользование лесной участок, площадью 93 138 га, местоположением: Хабаровский край, Солнечный муниципальный район, Амгуньское лесничество, Амгуньское участковое лесничество, Средне-Амгуньское участковое лесничество, условный номер лесного участка: 08:244:02:0144.
Срок действия договора установлен с момента государственной регистрации по 16.12.2024 (пункт 21).
Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.
Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи.
Согласно пункту 6 договора и Приложению N 4 арендная плата составляет 2 436 730, 65 руб. в год, в том числе вносимая в федеральный бюджет - 1 624 487,10 руб. в год и 812 243,55 руб. - в краевой бюджет.
Арендная плата вносится арендатором ежеквартально, до 20-го числа второго месяца квартала (приложение N 4 к договору).
В силу пункта 7 договора по соглашению сторон размер арендной платы устанавливается в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом применения коэффициента 1, 5 к ставкам платы, устанавливаемым в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации. Указанный коэффициент может быть изменен по соглашению сторон, но не чаще одного раза в год.
Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (пункт 8).
Схема расположения участка, его характеристики приведены в приложениях N N1, 2 к договору.
Цели и объемы использования переданных объектов определены в приложении N 3 к договору.
В 2020 году ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, установленные Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", применяются с коэффициентом 2, 62 согласно пункту 1 части 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2017 N 1363 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".
В этой связи в 2020 году годовая арендная плата составила 5 551 508, 09 руб.
В связи с ненадлежащим исполнением ООО "Ручьи" обязательств по внесению арендной платы за 3-й квартал 2020 года в адрес арендатора направлена претензия N 646 от 26.10.2020 с требованием оплатить задолженность, которая оставлена без удовлетворения.
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.
В силу пункта 2 статьи 71 Лесного кодекса РФ предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Лесным кодексом РФ.
Согласно пункту 3 статьи 71 Лесного кодекса РФ к договорам аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ.
В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Пунктом 1 статьи 614 ГК РФ на арендатора возложена обязанность своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).
Статьей 72 Лесного кодекса РФ определено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.
Согласно статье 94 Лесного кодекса РФ использование лесов в Российской Федерации является платным.
Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 ГК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 73 Лесного кодекса РФ размер арендной платы определяется на основании минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с пунктами 2 и 4 данной статьи.
В силу пункта 2 статьи 73 Лесного кодекса РФ при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке. Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 4 указанной статьи предусмотрено, что ставки платы для аренды лесов, находящихся в федеральной собственности, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Таким образом, арендная плата по спорному договору определяется на основании регулируемых цен.
Ставки за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310.
В соответствии со статьей 51 Бюджетного кодекса РФ к неналоговым доходам федерального бюджета отнесена плата за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части минимального размера арендной платы и минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений, а также платы за использование лесов, расположенных на землях иных категорий, находящихся в федеральной собственности, - по нормативу 100 процентов.
Плата в части, превышающей минимальный размер, статьей 57 Бюджетного кодекса РФ отнесена к неналоговым доходам бюджетов субъектов РФ.
Постановлением Правительства РФ от 11.11.2017 N 1363 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" изменены на 2018-2020 годы ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемые в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса РФ, путем применения к ним в 2020 году коэффициента 2, 62.
Как следует из материалов дела, пунктом 8 договора N 0144/2008 предусмотрено, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса РФ.
При этом Приложение N 4 к договору аренды лесного участка предусматривает внесение арендных платежей в федеральный бюджет и в бюджет субъекта Российской федерации.
При названных обстоятельствах заключенный сторонами договор содержит соответствующее закону условие о возможности изменения определенного размера арендной платы путем корректировки на установленный в нормативном акте соответствующим органом коэффициент к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, то есть пропорционально изменению минимальных ставок платы.
Указанное соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 24.04.2018 N 1002-О, а также правовому подходу Верховного Суда Российской Федерации, данному в определении от 08.12.2016 N 303-ЭС15-19719.
С учетом изложенного, стоимость аренды государственных (муниципальных) лесных участков относится к категории регулируемых цен, в связи с чем арендная плата за пользование указанными объектами определяется с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы, и не требует дополнительного изменения условий заключенных с арендатором договоров аренды.
По названным основаниям доводы апелляционной жалобы о ничтожности пункта 7 договора N 0144/2008 подлежат отклонению.
Материалами дела установлено, что ответчиком в нарушение условий договора лесного участка от 26.12.2008 N 0144/2008 не исполнены обязательства по внесению арендных платежей за 3-й квартал 2020 года, в результате чего образовалась задолженность.
Доказательств оплаты задолженности ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено.
С учетом установленного, удовлетворение требования в заявленном размере, в том числе в части оплаты в доход краевого бюджета задолженности по арендной плате за 3-й квартал 2020 года в сумме 494 133, 26 руб., является обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы о необоснованном взыскании арендной платы в краевой бюджет подлежат отклонению, поскольку исходя из положений статей 51, 57 Бюджетного кодекса РФ, статьи 73 Лесного кодекса РФ и Постановления N 310, предусмотрена возможность установления в договорах аренды лесных участков, независимо от порядка заключения договора (на торгах или без них) и целей предоставления лесного участка, арендной платы, состоящей из двух частей: минимального размера арендной платы, зачисляемого в полном объеме в федеральный бюджет, и превышающей минимальный размер, определяемой на основе утвержденного минимального размера с применением сложившегося в субъекте Российской Федерации среднего коэффициента превышения размера арендной платы над минимальной ставкой платы, и зачисляемой в доход бюджета субъекта Российской Федерации.
Кроме того, договором аренды также предусмотрена обязанность арендатора своевременно и в полном объеме вносить арендную плату за переданное ему во временное владение и пользование имущество, в том числе в краевой бюджет, что соответствует Постановлению Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".
При этом условиями договора аренды и приведенными выше нормативными правовыми актами также предусмотрено внесение арендной платы в краевой бюджет.
Условия договора аренды не оспорены в установленном законом порядке, недействительными не признаны.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы об отсутствии обязанности внесения арендной платы в краевой бюджет противоречат условиям обязательств, принятых на себя ООО "Ручьи" по договору аренды лесного участка, и основаны на неверном толковании норм права.
Изложенное в совокупности свидетельствует о несостоятельности доводов апелляционной жалобы и отсутствии правовых оснований для ее удовлетворения.
В этой связи решение суда в обжалуемой части отмене не подлежит.
Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
На основании статьи 110 АПК РФ, учитывая предоставление отсрочки по уплате государственной пошлины, с ООО "Ручьи" в доход федерального бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в сумме 3 000 руб.
Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 26.01.2021 по делу N А73-20471/2020 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Ручьи" в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 3 000 руб.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
М.О. Волкова
Судьи
И.В. Иноземцев
Ж.А. Усенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
