Дата принятия: 01 июня 2020г.
Номер документа: 06АП-1455/2020, А73-23455/2019
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 июня 2020 года Дело N А73-23455/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 01 июня 2020 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Швец Е.А.
судей Сапрыкиной Е.И., Харьковской Е.Г.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сушиной Я.Н.
при участии в заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "Поллукс": Дронюк В.В., представитель по доверенности от 21.03.2019; Штельма К.С., представитель по доверенности от 21.03.2019;
от Хабаровской таможни: Пузанкова А.В., представитель по доверенности от 09.01.2020 N 05-51/001;
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Поллукс"
на решение от 06.02.2020
по делу N А73-23455/2019
Арбитражного суда Хабаровского края
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Поллукс"
к Хабаровской таможне
об оспаривании действий
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Поллукс" (далее - заявитель, общество, ООО "Поллукс") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Хабаровской таможни (далее-таможня, таможенный орган), выразившихся в проведении повторной камеральной таможенной проверки, предметом которой являлись достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации N 10703070/130418/0008188 (далее-ДТ N 8188), согласно уведомлению от 21.10.2019 N 06-30/19644.
Решением суда от 06.02.2020 в удовлетворении заявленного требования отказано.
Не согласившись с судебным актом, общество обжаловало его в апелляционном порядке. По существу доводы жалобы сводятся к несогласию с действиями таможни по проведению повторной камеральной проверки в отношении товара, уже подвергавшегося таможенному контролю. Просит решение отменить, жалобу удовлетворить.
В судебном заседании апелляционного суда представители общества на доводах жалобы настаивали, просили решение отменить, жалобу удовлетворить.
Представитель таможни в заседании суда, а так же в представленных возражениях на жалобу, выразил несогласие с доводами последней, просил оставить судебный акт в силе как законный и обоснованный.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы и возражений на нее, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.
Из материалов дела следует, что 26.04.2011 ООО "Поллукс", являясь судовладельцем БМРТ "ЮГО-ВОСТОК" (флаг Российская Федерация, порт регистрации Советская Гавань, регистровый номер 804668, номер ИМО 8001971, время постройки 1981 г., место постройки Япония, валовая вместимость 3114 тонн, чистая вместимость 1172 тонн/длина 85,85 м, ширина 15 м, высота борта 9,20 м) (далее - Судно) и выступая для таможенных целей в качестве перевозчика судна, осуществил в Первомайском таможенном посту Владивостокской таможни по таможенной декларации на транспортное средство (далее - ТДТС) N 10702020/260411/100000691 таможенное декларирование БМРТ "ЮГО-ВОСТОК" с целью начала международной перевозки.
После завершения международного рейса осуществлен обратный ввоз судна на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - Союз). При таможенном декларировании на приход Судна 15.04.2018 в Первомайский таможенный пост Владивостокской таможни, помимо прочих документов, была подана ИМО генеральная (общая) декларация N 10702020/150418/0000430. В соответствии со сведениями, заявленными в графе 16 "замечания" ИМО генеральной (общей) декларации в порту Пусан (Республика Корея) производился ремонт судна.
В целях осуществления таможенных операций обществом, с применением электронного декларирования, была подана предварительная таможенная декларация N 8188.
В соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления по ДТ N 8188 осуществлено таможенное декларирование ремонтных работ (продукта переработки), произведенных в отношении судна БМРТ "ЮГО-ВОСТОК" вне таможенной территории Союза в 2017 году.
В период с 27.07.2018 по 03.04.2019 таможней в отношении общества проведена камеральная таможенная проверка по вопросу достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ N 8188, в части достоверности заявленной таможенной стоимости морского судна БМРТ "ЮГО-ВОСТОК" (актN 10703000/210/030419/А000036), по результатам 06.06.2019 принято решение, которым декларанту предписано внести соответствующие изменения в ДТ N 8188, на общество возложена обязанность уплатить доначисленные таможенные платежи на общую сумму 35 170 030,71 руб.
Так же 02.07.2019 таможенным органом принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары N 8188, которым декларанту предписано внести соответствующие изменения в ДТ, исчисления пени, рассчитанной в сумме 679 007, 64 руб. (в части таможенной пошлины) и 2 566 648, 88 руб. (в части НДС).
В адрес декларанта направлено уведомление от 02.07.2019 N 10703000/У2019/0000126 о необходимости уплатить таможенные пошлины, налоги, пени в общем размере 38 415 687,23 руб.
Не согласившись с указанными действиями и уведомлением, общество обратилось в арбитражный суд (дело N А73-11958/2019).
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 20.11.2019 делу N А73-11958/2019 решения Хабаровской таможни от 06.06.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары N 8188, от 02.07.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары N 8188, а так же действия таможни, выразившиеся в направлении Уведомления (уточнения к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 02.07.2019 N 10703000/У2019/0000126, признаны недействительными.
При этом, во время судебного разбирательства, Дальневосточным таможенным управлением 14.10.2019 по результатам ведомственного контроля принято решение N 10700000/141019/126-р/2019 об отмене (частичной отмене) не соответствующего требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании решения нижестоящего таможенного органа, признании неправомерным действия (бездействия) нижестоящего таможенного органа.
21.10.2019 назначено проведение таможенного контроля после выпуска товаров в форме камеральной таможенной проверки по вопросу достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары N 8188, а именно достоверности заявленной таможенной стоимости продукта переработки (ремонтных работ) морского судна "ЮГО-ВОСТОК" (PC 804668, ИМО 8001971), о чем вынесено Уведомление N 06-30/19644.
Полагая, что проведение повторной камеральной таможенной проверки уже подвергавшихся камеральному контролю сведений, заявленных в таможенной декларации N 8188 и в отношении того же товара противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы общества, последнее обратилось с заявлением в арбитражный суд.
В соответствии со статьей 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 3 статьи 112 Кодекса после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары, после выпуска товаров определяется Комиссией. Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией.
Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 утвержден Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения указанные в декларации на товары и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии (далее - Порядок N 289).
В соответствии с абзацем 3 подпункта "б" пункта 11 этого Порядка, после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ.
В соответствии с пунктом 11 Порядка N 289 изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров по решению таможенного органа производится на основании решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров в соответствии с разделом V Порядка.
В соответствии с частью 1 статьи 263 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, вышестоящий таможенный орган при наличии поводов вправе провести ведомственный контроль решений, действий (бездействия) нижестоящего таможенного органа.
В случае выявления по результатам ведомственного контроля не соответствующего требованиям международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании решения нижестоящего таможенного органа вышестоящий таможенный орган обязан отменить полностью или частично такое решение, за исключением случаев, когда допущенные нарушения при принятии решения нижестоящим таможенным органом не могут быть устранены либо срок для принятия нового решения истек.
В части 2 статьи 263 Закона N 289-ФЗ в случае, если после отмены (частичной отмены) в порядке ведомственного контроля решения нижестоящего таможенного органа требуется принятие нового решения, такое решение принимается таможенным органом по результатам таможенного контроля в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании в течение тридцати календарных дней с момента получения результатов указанного таможенного контроля при условии, что иной срок не предусмотрен международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, а также настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частями 1-3 статьи 228 Федерального закона N 289-ФЗ камеральные таможенные проверки проводятся в порядке, предусмотренном статьей 332 ТК ЕАЭС и положениями настоящего Федерального закона. Камеральная таможенная проверка назначается начальником таможенного органа, который будет проводить таможенную проверку, уполномоченным им заместителем начальника таможенного органа либо замещающими их лицами. Таможенный орган уведомляет проверяемое лицо о проведении камеральной таможенной проверки путем направления уведомления в день начала такой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа с использованием сети "Интернет".
Согласно пункту 3 статьи 332 ТК ЕАЭС камеральные таможенные проверки проводятся без ограничений периодичности их проведения.
В пункте 25 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" указано, что новое решение в сфере таможенного дела может быть принято в отношении декларанта взамен отмененного решения лишь в порядке проведения таможенного контроля и в соответствующие сроки.
Как видно из материалов дела, решением Дальневосточного таможенного управления от 14.10.2019 N 10700000/141019/126-р/2019 решения таможни от 06.06.2019, 02.07.2019 отменены в порядке ведомственного контроля.
Таким образом, после отмены Дальневосточным таможенным управлением в порядке ведомственного контроля указанных решений Хабаровской таможни, основания для внесения изменений в сведения, заявленные в ДТ N 8188, должны были быть установлены таможенным органом по результатам таможенного контроля.
В рассматриваемом случае Дальневосточное таможенное управление, как вышестоящий таможенный орган по отношению к таможне, проверило в порядке ведомственного контроля обжалованные в арбитражный суд решения таможни, в результате чего пришло к выводу о несоответствии оспоренных решений требованиям международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании и, реализовало свои полномочия, осуществив повторную камеральную таможенную проверку предметом которой являлись достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации N 8188, согласно уведомлению от 21.10.2019.
При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции о законности оспариваемых действий таможни являются правильными.
Доводы общества о невозможности проведения повторной камеральной проверки в отношении товаров, ранее подвергавшихся таможенному контролю, правомерно отклонены судом первой инстанции, поскольку ни ТК ЕАЭС, ни Федеральный закон N 289-ФЗ не ограничивают право таможенного органа в повторном проведении камеральных таможенных проверок в отношении товаров, ранее подвергавшихся таможенному контролю.
Таким образом, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 06.02.2020 по делу N А73-23455/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.А. Швец
Судьи
Е.И. Сапрыкина
Е.Г. Харьковская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
