Дата принятия: 08 апреля 2021г.
Номер документа: 06АП-1358/2021, А04-5505/2020
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 апреля 2021 года Дело N А04-5505/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 06 апреля 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 08 апреля 2021 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Усенко Ж.А.
судей Волковой М.О., Жолондзь Ж.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ашуровой Г.Х.
при участии в заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "Полигон", от общества с ограниченной ответственностью "Премиум": представители не явились;
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Полигон"
на решение от 03.02.2021
по делу N А04-5505/2020
Арбитражного суда Амурской области
по иску общества с ограниченной ответственностью "Полигон" (ОГРН 1132801010264, ИНН 1102801006956)
к обществу с ограниченной ответственностью "Премиум" (ОГРН 1102801006956, ИНН 2801151809)
о взыскании 188 032 руб. 14 коп.
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Полигон" (далее - истец, ООО "Полигон") обратилось в Арбитражный суд Амурской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Премиум" (далее - ответчик, ООО "Премиум") о взыскании, с учетом уточнения, задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с апреля 2019 года по апрель 2020 года в размере 178 793, 86 руб., неустойки (пени), начисленной за период с 14.05.2019 по 05.04.2020 в размере 9 238,28 руб.
Решением суда от 03.02.2021 исковые требования удовлетворены частично, с ООО "Премиум" в пользу ООО "Полигон" взыскан основной долг по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.04.2019 по 27.03.2020 в размере 99 245, 59 руб., неустойка (пени), начисленная за период с 14.05.2019 по 05.04.2020 в размере 5 542,90 руб., судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 701 руб., всего - 108 489,49 руб. В удовлетворении иска в остальной части отказано.
Не согласившись с решением суда, в Шестой арбитражный апелляционный суд обратилось ООО "Полигон" с жалобой, в которой просило отменить решение суда полностью, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В жалобе заявитель приводит доводы о неправильном применении судом норм материального права в части определения количества расчетных единиц (посадочных мест) предприятия общественного питания, о непринятии судом представленных истцом доказательств (аудиозаписей, сведений из информационно-правовой системы 2гис) и принятии судом доказательств, не подлежащих принятию (акта обследования нежилого помещения от 10.08.2020, показаний Рябовой Н.Д.). Полагает, что ответчик не представил допустимых доказательств, подтверждающих прекращение деятельности кафе (обслуживание на вынос) в период ограничительных мер.
Определением суда от 16.03.2021 апелляционная жалоба принята к производству судом с назначением судебного заседания на 06.04.2021.
Отзыва на апелляционную жалобу от ООО "Премиум" не представлено.
В судебное заседание стороны, извещенные надлежащим образом, не явились, что в силу п.3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы.
Исследовав материалы дела, Шестой арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.
ООО "Полигон" является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющим деятельность с 01.01.2019, на основании соглашения от 14.05.2018 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны "Кластер N 4 (г. Благовещенск, Благовещенский район, Ивановский район, Тамбовский район)" Амурской области, заключенного между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (уполномоченный орган) и ООО "Полигон" (региональный оператор).
Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, нежилое помещение - кафе, расположенное по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. 50 лет Октября, 8/2, находится во временном владении и пользовании ООО "Премиум" на основании договора аренды нежилого помещения от 01.08.2017.
19.05.2020 ООО "Премиум" направило в ООО "Полигон" заявку (входящий номер 3Д-3265) на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении объекта недвижимости - кафе, расположенного по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. 50 лет Октября, 8/2. Вместе с тем, соответствующий договор
сторонами заключен не был.
Истец в период с апреля 2019 по апрель 2020 оказывал услуги по вывозу твердых коммунальных отходов с контейнерной площадки близлежащих многоквартирных домов, расположенной в г.Благовещенске по ул.50 лет Октября, , 6, 8, которая является единственным местом складирования ТКО для ООО "Премиум".
Ответчику для оплаты услуг выставлены счета на сумму 178 793 руб. 86 коп., направлены на подписание акты оказанных услуг.
Поскольку выставленные счета на оплату услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с апреля 2019 года по апрель 2020 года ответчиком оплачены не были, акты оказанных услуг не подписаны, претензиями от 30.01.2020 N 330, от 18.05.2020 N 2827 ООО "Премиум" предложено оплатить имеющуюся задолженность в указанный в претензиях срок.
Оставление ответчиком претензий без исполнения послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.
Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.
Анализ представленных в материалы арбитражного дела документов показывает, что между сторонами возникли фактические договорные отношения по оказанию услуг, которые регулируются соответствующими нормами гражданского законодательства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
В силу пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах производства и потребления) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156).
В соответствии с частью 1 статьи 24.6 Закона об отходах производства и потребления сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
Согласно части 3 статьи 24.6 Закона об отходах производства и потребления присвоение статуса регионального оператора и определение зоны его деятельности осуществляется на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 24.9 Закон об отходах производства и потребления обращение с твердыми коммунальными отходами относится к регулируемым видам деятельности.
Государственное регулирование тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Частью 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" предусмотрено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.
Как установлено судом, ООО "Полигон" является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании соглашения от 14.05.2018 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны "Кластер N 4 (г. Благовещенск, Благовещенский район, Ивановский район, Тамбовский район)" Амурской области, заключенного между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (уполномоченный орган) и ООО "Полигон" (региональный оператор).
Согласно части 1 статьи 24.7, части 2 статьи 24.6 Закона об отходах производства и потребления региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.
Пунктом 4 статьи 426 ГК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).
Порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов регулируются Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156), разделом I(1) которых урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении объекта недвижимости - кафе, расположенного по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. 50 лет Октября, 8/2, между сторонами подписан не был.
Вместе с тем, отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору, в спорном случае истцу, оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона об отходах производства и потребления и пунктом 8 (15) Правил N 1156.
Исходя из положений пунктов 1, 5, 6 типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальным отходами, приказа Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 01.03.2019 N 27-пр/у, установившего единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей ООО "Полигон" на 2019 год (Кластер 4: г Благовещенск, Благовещенский район, Ивановский район. Тамбовский район) в размере 527,63 руб./куб.м., приказа Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 18.12.2019 N 167- пр/у, установившего единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей ООО "Полигон" на 2020 год в размере 428,42 руб./куб.м., принимая во внимание положения Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 (далее - Правила N 5), постановление Правительства Амурской области от 18.10.2018 N 502 "О внесении изменений в постановление Правительства Амурской области от 30.12.2016 N 606", утвердившее нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Амурской области
в частности, норматив накопления твердых коммунальных отходов для предприятий общественного питания в размере 4, 1500 куб.м./год на 1 место, истец рассчитал плату за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с апреля 2019 года по апрель 2020 года,
в сумме 178 793, 86 руб. При этом, плата рассчитана исходя из 80 посадочных мест в кафе "LUNO".
В доказательства оказания услуг представлены: договор на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов в зоне действия регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории муниципального образования города Благовещенска в границах: с востока - ул. 50 лет Октября (четная сторона), с запада - ул. Мухина (нечетная сторона), ул. Игнатьевское шоссе, ул. Калинина, Новотроицкое шоссе, с севера - ул. Школьная, с юга - р. Амур, от 21.12.2018 N 3/4-ЛОТ, заключенный между ООО "Полигон" (региональный оператор) и ООО "Икс Эль" (исполнитель), заключенный на срок с 13.12.2018 по 13.12.2019; договор на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов в зоне действия регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории муниципального образования города Благовещенска в границах: с востока - ул. 50 лет Октября (четная сторона), с запада - ул. Мухина (нечетная сторона), ул. Игнатьевское шоссе, ул. Калинина, Новотроицкое шоссе, с севера - ул. Школьная, с юга - р. Амур, от 26.08.2019, заключенный между ООО "Полигон" (региональный оператор) и ООО "Икс Эль" (исполнитель), заключенный на срок с 01.01.2020 по 31.12.2020, подписанные ООО "Полигон" и ООО "Икс Эль" акты о приемке выполненных работ от 31.04.2019 N 1, от 31.05.2019 N 1, от 31.07.2019 N 1, от 31.08.2019 N 1, от 31.10.2019 N 1, от 31.11.2019 N 1, от 31.12.2019 N 1, от 31.01.2020 N 1, от 29.02.2020 N 1, от 31.03.2020 N 1, от 30.04.2020 N 1; служебные записки старшего техника ООО "Полигон" от 12.08.2020, от 16.12.2020.
Признавая по существу требования истца обоснованными, судом приняты во внимание возражения ответчика в части неверного определения суммы долга.
Так, судом учтено, что 10.08.2020 специалистом ООО "Полигон" в присутствии генерального директора ООО "Премиум" проведено обследование объекта - кафе "LUNO", расположенного по адресу (местонахождение) объекта: Амурская область, г. Благовещенск, ул. 50 лет Октября, 8/2, по результатам которого составлен акт обследования объекта. В соответствии с актом, всего в кафе имеется 48 посадочных мест (в первом зале кафе расположено 6 столов по 4 места, во втором зале кафе 24 места).
Данный акт подписан представителями обеих сторон без замечаний, в связи с чем является надлежащим доказательством наличия обстоятельств, свидетельствующих о фактическом количестве посадочных мест в кафе.
При этом, судом учтено, что число посадочных мест в кафе объективно может изменяться в зависимости от определенных обстоятельств, например при проведении банкетов, мероприятий. Вместе с тем, такое увеличение посадочных мест носит временный характер (на период проведения мероприятий), требует расстановки дополнительных столов, стульев.
В связи с чем, 80 посадочных мест в качестве постоянной расчетной единицы применительно ко всему исковому периоду не может быть признано обоснованным.
Ввиду того, что порядок фиксации количества посадочных мест в объектах общественного питания, в качестве расчетной единицы, для определения размера платы за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, законодательством не урегулирован, судом правомерно с учетом положений ст. 67 АПК РФ, принят во внимание документ, подписанный обеими сторонами.
При изложенном, доводы апелляционной жалобы в части непринятия судом в качестве надлежащих доказательств аудиозаписей, сведений из информационно-правовой системы 2гис, подлежат отклонению судом.
При этом, в решении подробно указаны основания, по которым суд не принял указанные документы в подтверждение фактического количества посадочных мест.
Кроме этого, суд при проверке расчета задолженности, на основании Распоряжения губернатора Амурской области от 27.03.2020 N 41-р о внесении изменений в распоряжение губернатора Амурской области от 27.01.2020 N 10-р "О введении режима повышенной готовности", Распоряжения губернатора Амурской области от 07.04.2020 N 54-р, Распоряжения губернатора Амурской области от 08.05.2020 N 96-р принял во внимание, что истец, основным видом деятельности которого является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, в период с 28.03.2020 по 30.04.2020 соответствующую деятельность не осуществлял.
Доказательств обратного в дело не представлено. Исполнение распоряжений губернатора области является обязательным для граждан, проживающих в области, а также для юридических лиц, осуществляющих хозяйственную деятельность в Амурской области. Доводы апелляционной жалобы в данной части признаны апелляционным судом несостоятельными.
Факт простоя также подтвержден письменными пояснениями индивидуального предпринимателя Рябовой Надежды Дмитриевны от 25.01.2021, осуществляющей обслуживание контрольно-кассового аппарата ООО "Премиум", установленного по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. 50 лет Октября, 8/2, помещение 20002 кафе "LUNO", согласно которым кассовый аппарат Атолл, установленный в кафе, в период с 19.04.2020 по 03.08.2020 не работал, чеки не пробивались.
С учетом изложенных обстоятельств судом осуществлен расчет стоимости услуг. Стоимость услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с за период с 01.04.2019 по 27.03.2020, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов для предприятий общественного питания на территории Амурской области, утвержденных постановлением Правительства Амурской области от 18.10.2018 N 502 "О внесении изменений в постановление Правительства Амурской области от 30.12.2016 N 606", стоимости тарифов, установленных приказами Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 01.03.2019 N 27-пр/у, от 18.12.2019 N 167-пр/у, с учетом 48 посадочных мест в спорном кафе составила 99 245, 59 руб.,
В части требования о взыскании с ответчика неустойки (пени) за период с 14.05.2019 по 05.04.2020 в размере 9 238, 28 руб. суд, с учетом норм права, предусмотренных ст. 329 ГК РФ, п.22 типового договора на оказание услуг по вывозу твердых коммунальных расходов, принимая во внимание, что
факт нарушения ответчиком обязательств по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в установленные типовым договором сроки подтвержден материалами дела, признал требование истца в данной части законным и обоснованным. С учетом частичного, в сумме 99 245, 59 руб. удовлетворения иска в части взыскания основного долга, суд рассчитал неустойку, размер которой за период с 14.05.2019 по 05.04.2020 составил 5 542,90 руб.
Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены не имеется.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Амурской области от 03.02.2021 по делу А04-5505/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Ж.А. Усенко
Судьи
М.О. Волкова
Ж.В. Жолондзь
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
