Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 26 марта 2021 года №06АП-1231/2021, А73-16023/2020

ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 марта 2021 года Дело N А73-16023/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 25 марта 2021 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Тищенко А.П.
судей Сапрыкиной Е.И., Швец Е.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шалдуга И.В.
при участии в заседании:
от Хабаровской таможни: Кочкина О.В. по доверенности от 11.01.2021, Пузанкова А.В. по доверенности от 25.01.2021,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сфера Групп"
на решение от 25.01.2021
по делу N А73-16023/2020
Арбитражного суда Хабаровского края
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сфера Групп" (ОГРН 1152724003057, ИНН 2724201160)
к Хабаровской таможне (ОГРН 1022701131826, ИНН 2722009856)
о признании недействительным решения о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 09.09.2020 N РКТ-10703000-20/000057Д,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Сфера Групп" (далее - ООО "Сфера Групп", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Хабаровской таможне о признании недействительным решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 09.09.2020 N РКТ-10703000-20/000057Д.
Заявление было принято к рассмотрению, возбуждено производство по делу N А73-16023/2020.
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 25.01.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО "Сфера Групп" обратилось с апелляционной жалобой в Шестой арбитражный апелляционный суд, согласно которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
В обоснование апелляционной жалобы ее заявитель сослался на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность обстоятельств, которые суд первой инстанции посчитал установленными, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение судом норм материального и процессуального права, применение недействующего нормативного акта.
Позиция Общества сводится к несогласию с выводами суда первой инстанции о правомерности отнесения спорного товара таможенным органом к коду 7315 12 000 0 ТН ВЭД "Цепи и их части, из черных металлов; цепи шарнирные и их части; цепи прочие" вместо заявленного декларантом кода 8431 49 800 9 "Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425-8430: машин или механизмов товарной позиции 8426, 8429 ил 8430; прочие; прочие; прочие".
В обоснование жалобы заявитель привел следующие доводы:
- вывод суда первой инстанции о не исключительности ввезенного товара, а его универсальности является ошибочным; спорный товар имеет уникальный каталожный номер изделия, применяется для установки и использования в гусеничном движителе бульдозера, и, следовательно, является частью, предназначенной исключительно или в основном для оборудования товарной позиции 8429 ТН ВЭД;
- цепи и канаты товарной позиции 7315 ТН ВЭД (цепи общего назначения) не имеют функционального предназначения исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425-8430 ТН ВЭД, в связи с чем, могут использоваться с иными устройствами, применяться в каком-либо ином назначении; в случае их поставки отдельно от машин они квалифицируются как части общего назначения, в частности, в товарной позиции 7315, указанное подтверждается судебной практикой; кроме того, части оборудования товарных позиций 8425-8430, выделенные в самостоятельную товарную позицию 8431 ТН ВЭД, не могут относиться к частям общего назначения;
- спорный товар функционально и технологически предназначен исключительно или в основном для использования в качестве части гусеничного движителя (т.е. имеет специальное назначение), в связи с чем, не может являться "частью общего назначения"; и не должен классифицироваться в товарной позиции 7315 и в том случае, когда поставляется отдельно от машины;
- суд неправомерно применил в спорном правоотношении норму права, не подлежащую применению, а именно пункт 111.1 распоряжения ФТС России от 15.08.2014 N 233-р "О классификации по ТН ВЭД отдельных товаров". Указанный нормативный акт утратил силу с 17.05.2019 (Приказ ФТС России от 14.01.2019 N 28);
- суд не применил норму, подлежащую применению. Так, в соответствии с Примечанием 1е) к разделу XV ТН ВЭД в данный раздел не включаются изделия раздела XVI (машины, оборудование, механизмы и электротовары). При этом согласно пункту 5 примечаний к разделу XVI термин "машина" означает любую машину, оборудование, механизм, агрегат, установку, аппарат или устройство, входящее в товарные позиции группы 84 или 85. Таким образом, товарная номенклатура Примечание 1е) к разделу XV ТН ВЭД исключает из данного раздела, и как следствие, не относит к "частям общего назначения" части, которые предназначены для использования исключительно или главным образом с одним типом машин;
- неправомерен вывод суда о том, что для классификации ввезенных гусеничных цепей в товарной позиции 8431 необходимо соблюдение двух условий: 1) цепи должны быть снабжены устройствами для их закрепления; 2) цепи должны поставляться совместно с машинами, для которых они предназначены. Ни текст товарной позиции 8431, ни Примечания к разделам и группам не содержат для классификации частей машин в товарной позиции 8431 такого условия как поставка совместно с машиной;
- полагает, что правомерность классификации ввезенных гусеничных цепей в товарной позиции 8431 ТН ВЭД подтверждается подпунктами 128.1 и 128.2 Разъяснений о классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС отдельных товаров, утвержденных Приказом ФТС России от 14.01.2019 N 28;
- судом в оспариваемом решении не дана оценка акту экспертизы ОСП Союза "Приморская торгово-промышленная палата" от 27.10.2020 серия 20 N 0200310508.
Апелляционная жалоба была принята к рассмотрению определением от 10.03.2021 Шестого арбитражного апелляционного суда.
В отзыве на апелляционную жалобу Хабаровская таможня согласилась с тем, что в решении суд привел недействующую норму права, но это, по мнению таможенного органа, не привело к принятию судом первой инстанции неправильного судебного акта, поскольку действующее законодательство содержит нормы, аналогичные отмененным. Хабаровская таможня выразила несогласие с другими доводами апелляционной жалобы, просила решение оставить без изменения.
ООО "Сфера Групп" не обеспечило явку своего представителя в судебное заседание, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства. Ходатайство было рассмотрено и отклонено судом апелляционной инстанции в связи с отсутствием уважительных причин неявки в судебное заседание заявителя апелляционной жалобы.
Таким образом, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд апелляционной инстанции рассмотрел дело по существу в отсутствие стороны спора.
Представители Хабаровской таможни в судебном заседании поддержали отзыв на апелляционную жалобу.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвовавших в судебном заседании, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.
Во исполнение внешнеторговых контрактов N N DCF-CFG/2016 от 25.04.2016, DCF-CFG/2017 от 17.04.2017, DCF-CFG/2017BBR от 01.07.2017, заключенных ООО "Сфера Групп" с компанией DAECHANG FORGING CO. LTD на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) ввезен товар - цепь гусеничной ленты для установки в ходовую часть гусеничного бульдозера/экскаватора из шарнирно-соединенных звеньев, из черных металлов: предназначены для установки и использования исключительно в гусеничном движителе, способ изготовления: литье, сборка принцип действия: несение гусеничных башмаков во время движения, способ крепления части: шарнирное соединение, выполняемая функция: осуществление функционирования гусеничного движителя.
В период с 03.07.2019 по 16.09.2019 Обществом в целях таможенного оформления данного товара на Приамурский таможенный пост (центр электронного декларирования) Хабаровской таможни поданы декларации на товары (далее - ДТ) N 10703070/030719/0019524, N 10703070/160919/0028112, в которых с целью помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления задекларирован товар N 1 "цепь гусеницы самоходной машины, подходящая после сборки с башмаками в качестве гусеницы для использования исключительно установки в ходовую часть гусеничного бульдозера, состоящая из шарнирно-соединенных звеньев, из черных металлов, конструкция; предусматривает монтаж башмаков на каждый из звеньев, предназначены для установки и использования исключительно в гусеничном движителе бульдозера в качестве несущего элемента гусеницы, способ изготовления: комбинированный, литье, сверление, сборка принцип действия: несение гусеничных башмаков во время движения, способ крепления части: шарнирное соединение, выполняемая функция: осуществление функционирования гусеничного движителя".
В графе 33 декларантом заявлен классификационный код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 8431 49 800 9 "Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425-8430:- машин или механизмов товарной позиции 8426, 8429 ил 8430:-- прочие:--- прочие:---- прочие", ставка ввозной таможенной пошлины - 0%, НДС - 18% (с 01.01.2019 - 20%).
После выпуска товаров в период с 09.06.2020 по 08.09.2020 Хабаровской таможней проведена проверка документов и сведений (акт от 08.09.2020 N 10703000/208/080920/А0108), по результатам которой Хабаровской таможней принято решение о внесении изменений от 09.09.2020 в ДТ N 10703070/030719/0019524, N 10703070/160919/0028112, решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 09.09.2020 N РКТ-10703000-20/000057Д по классификационному коду 7315 12 000 0 ТН ВЭД, вследствие чего увеличилась ставка ввозной таможенной пошлины на 10 %.
Изменение классификационного кода товаров повлекло увеличение подлежащих к уплате таможенных платежей и составило 3 499 489, 43 руб.
Полагая, что указанное решение Хабаровской таможни противоречит требованиям нормативных актов и нарушает права и законные интересы Общества в сфере внешнеэкономической деятельности, ООО "Сфера Групп" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.
В силу положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 19 ТК ЕАЭС единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.
Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов.
В соответствии с пунктом 2 статьи 19 ТК ЕАЭС международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.
Пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС определено, что декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.
Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в том числе, в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.
Российская Федерация, являясь участницей Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (Брюссель, 14.06.1983), выполняет обязательства, установленные Конвенцией, в том числе применяет для классификации товаров по ТН ВЭД правила классификации, принятые в Гармонизированной системе описания и кодирования товаров.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 N 372 Российская Федерация присоединилась к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров с 01.01.1997.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждена Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза (ЕТТ ЕАЭС) - свод ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым (ввезенным) на единую таможенную территорию Евразийского экономического союза из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ), в соответствии с которыми осуществляется классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС.
Учитывая изложенное, а также положения Основных правил интерпретации ТН ВЭД при классификации товаров в товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, суд первой инстанции верно определил, что выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности), в том числе о материале, назначении, которые определяются, исходя из текстов товарных позиций ТН ВЭД, примечаний к разделам и группам.
Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС. Классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется согласно Основным правилам.
Разделом 3 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 (далее - Положение от 28.01.2011 N 522), определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД.
Согласно пункту 5 Положения от 28.01.2011 N 522 основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.
Пунктом 6 Положения от 28.01.2011 N 522 установлено, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).
Исходя из ОПИ при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, а затем субпозиция - исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), а также из соответствующих примечаний к разделам и группам (Правило 1 ОПИ), а при определении субпозиции учитываются также и примечания к субпозициям (Правило 6 ОПИ).
При классификации товара предпочтение отдается той товарной позиции, которая дает более полное описание товара, отображая его технические характеристики, функциональное назначение, область применения. Все эти обстоятельства оцениваются в совокупности.
Таким образом, апелляционный суд полагает, что при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС. Иными словами, классификация товаров должна осуществляться, в первую очередь, в соответствии с текстами наименований товарных позиций или Примечаний к разделам и группам (наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус, поэтому приоритет отдается текстам с наиболее точным описанием товара). В случае если в наименованиях товарных позиций или в Примечаниях нет специальных указаний, то классификация осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации 1 - 6, с учетом установленных особенностей.
Повторно оценив, представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о правильности применения таможенным органом ОПИ при классификации товара.
Как было установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ООО "Сфера Групп" к таможенному оформлению по ДТ N 10703070/030719/0019524, N 10703070/160919/0028112 предъявлен товар N 1 "цепь гусеницы самоходной машины, подходящая после сборки с башмаками в качестве гусеницы для использования исключительно установки в ходовую часть гусеничного бульдозера, состоящая из шарнирно-соединенных звеньев, из черных металлов, конструкция; предусматривает монтаж башмаков на каждый из звеньев, предназначены для установки и использования исключительно в гусеничном движителе бульдозера в качестве несущего элемента гусеницы, способ изготовления: комбинированный, литье, сверление, сборка принцип действия: несение гусеничных башмаков во время движения, способ крепления части: шарнирное соединение, выполняемая функция: осуществление функционирования гусеничного движителя".
Описание вышеуказанных товаров полностью соответствовало документам, сопровождающим указанный товар, включая контракты N DCF-SFG/2016 от 25.04.2016, N DCF-SFG/2017 от 17.04.2017, N DCF-SFG/2017BBR от 01.07.2017, спецификаций к ним, инвойсы и упаковочные листы.
При совершении таможенных операций декларантом в графе 33 заявлен классификационный код товара 8431 49 800 9 ТН ВЭД ЕАЭС "Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430:- машин или механизмов товарной позиции 8426, 8429 или 8430:-- прочие:--- прочие:---- прочие", ставка ввозной таможенной пошлины - 0%, НДС - 18% (с 01.01.2019 - 20%).
При этом ООО "Сфера Групп" исходило из того, что спорный товар, является частью, предназначенной для применения исключительно с техникой, классифицируемой в товарной позиции 8429 "Бульдозеры с неповоротным и поворотным отвалом, грейдеры, планировщики, скреперы, механические лопаты, экскаваторы, одноковшовые погрузчики, трамбовочные машины и дорожные катки, самоходные", с целью обеспечения функции перемещения указанной техники и соответствии с текстом товарной позиции 8431 "Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425-8430" классифицируется в данной товарной позиции.
Вместе с тем, таможенным органом было определено, что данные товары подлежат отнесению к подсубпозиции 7315 12 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС "Цепи и их части, из черных металлов: - цепи шарнирные и их части: -- цепи прочие (ставка ввозной таможенной пошлины - 10% от таможенной стоимости).
Апелляционный суд поддерживает выводы таможенного органа и суда первой инстанции о том, что отнесение таможенным органом указанного товара к коду 7315 12 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС является обоснованным.
Так, к товарной подсубпозиции 8431 49 800 9 ТН ВЭД относятся "Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425-8430: --прочие: ---прочие: ----прочие".
В товарную подсубпозицию 7315 12 000 0 ТН ВЭД включаются "Цепи и их части, из черных металлов: - цепи шарнирные и их части: --цепи прочие".
Принимая оспариваемое решение, ответчик исходил из того, что: ввезенный Обществом товар является "частями общего назначения" в значении, придаваемом в ТН ВЭД ЕАЭС; задекларированные Обществом цепи не отвечают условиям товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭ и включаются в раздел XV "Недрагоценные металлы и изделия из них" (обычно товарная позиция 7312 или 7315), исходя из пояснений к товарной позиции 8431 ТН ВЭД, и в связи с тем, что товар поставляется отдельно от машин, для которых он предназначен.
В соответствии с Единым таможенным тарифом Евразийского Экономического Союза в раздел XVI включаются машины, оборудование, механизмы и их части. Из примечания 1ж) к указанному разделу следует, что в данный раздел не включаются части общего назначения, описанные в примечании 2 к разделу XV, из недрагоценного металла (раздел XV).
В примечании 2а) к разделу XV указано, что во всей Номенклатуре термин "части общего назначения" означает изделия товарной позиции 7307, 7312, 7315, 7317 или 7318 и аналогичные изделия из прочих недрагоценных металлов.
Согласно Пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) (Том IV. Разделы XIV - XVI. Группы 71-84) к товарной позиции 8431 группы 84 "Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части" раздела XVI ТН ВЭД (том IV), в данную товарную позицию включаются части, предназначенные для использования исключительно или в основном с машинами товарных позиций 8425-8430.
Цепи и канаты, снабженные устройствами для их закрепления (например, зажимами для проволочных канатов, кольцами, крюками и предохранительными пружинными крюками), классифицируются вместе с машинами и механизмами, для которых они предназначены, при условии, что они поставляются совместно. Однако если представлены отдельно, то они включаются в раздел XV (обычно товарная позиция 7312 или 7315). Цепи и канаты, не оборудованные упомянутыми приспособлениями и поставляемые в бухтах, также включаются в раздел XV, даже если они разрезаны по длине и поставляются с оборудованием (лебедками, канатными дорогами, кранами, канатными откаточными устройствами, драглайнами, экскаваторами и т.д.), для которого они предназначены. Согласно товарной позиции 7315 ТН ВЭД в нее включаются цепи и их части из черных металлов.
Из данных Пояснений следует, что в товарную позицию 7315 включаются цепи из чугунного литья (обычно ковкого литейного чугуна), черных металлов независимо от размеров, процесса изготовления или от предполагаемого использования. В нее включаются шарнирные цепи (например, роликовые цепи, бесшумные цепи и цепи Галля), бесшарнирные цепи, включая плоскозвенные цепи с распоркой (кованые, литые, сварные, штампованные из листового или полосового металла или выполненные из проволоки и т.д.) и втулочнокатковые цепи. Части из черных металлов, специально предназначенные для цепей, например, звенья, ролики, втулки и т.п., для шарнирных цепей, звенья и серьги для бесшарнирных цепей также рассматриваются в данной товарной позиции.
Таким образом, таможенный орган верно определил, что для классификации товара в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС необходимо соблюдение двух условий: 1) цепи должны быть снабжены устройствами для их закрепления; 2) цепи должны поставляться совместно с машинами, для которых они предназначены. При невыполнении хотя бы одного из указанных условий, они исключаются из товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС.
Исходя из описания товаров, приведенного в декларациях, спецификациях, инвойсах, упаковочных листах, установив, что товар N 1 представляют собой цепь из шарнирно-соединенных звеньев, руководствуясь текстом товарных позиций 7315, 8431 ТН ВЭДЕАЭС, примечанием 1 "ж" раздела XVI ТН ВЭД ЕАЭС, примечанием 2 "а" к разделу XV ТН ВЭДЕАЭС, таможенный орган сделал обоснованный вывод о том, что ввезенные ООО "Сфера Групп" товары являются "частями общего назначения" в значении, придаваемом им в ТН ВЭД ЕЭАС, и на основании правил 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД подлежат классификации в товарной позиции 7315 ТН ВЭД ЕАЭС.
Поскольку спорные товары N 1 представляют собой цепь из шарнирно-соединенных звеньев, звенья ввезенного товара соединены за счет шарнира, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что он относится к товарной субпозиции 7315 12 000 0 ТН ВЭД "Цепи и их части, из черных металлов: - цепи шарнирные и их части: -- цепи прочие".
Апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что представленными заявителем документами (контракты, декларации на товары) определена не исключительность ввезенного товара, а его универсальность, поскольку в рассматриваемом случае назначение ввозимого товара определяется его использованием в гусеничном движителе любых бульдозеров/экскаваторов, а не на отдельном конкретном бульдозере/экскаваторе определенной модели, в связи с чем, соответствующий довод заявителя апелляционной жалобы отклоняется как ошибочный. Доказательств, подтверждающих исключительность ввозимого товара, Обществом в материалы дела не представлено.
Исходя из пояснений к товарной позиции 8431 ТН ВЭД, в связи с тем, что товар поставляется отдельно от машин, для которых он предназначен, задекларированные Обществом цепи не отвечают условиям товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭ, и включаются в раздел XV "Недрагоценные металлы и изделия из них" (обычно товарная позиция 7312 или 7315).
Следовательно, при таких обстоятельствах, исходя из характеристики товаров N 1, спорных ДТ, текстов товарных позиций 8431 и 7315 ТН ВЭД и примечания к разделам XV, XVI Товарной номенклатуры, следует признать, что Хабаровская таможня пришла к правомерному и обоснованному выводу о том, что ввезенный Обществом товар является "частями общего назначения" в значении, придаваемом в ТН ВЭД, в связи с чем, подлежит классификации в товарной позиции 7315.
С целью обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД в качестве вспомогательного рабочего материала Коллегией Евразийской экономической комиссии рекомендовано применять Пояснения к ТН ВЭД (Рекомендация от 12.03.2013 N 4).
Согласно Пояснениям к товарной позиции 7315 ТН ВЭД "Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС)" (ред. от 24.07.2018) (Том IV. Разделы XIV - XVI. Группы 71-84), в данную товарную позицию включаются цепи из чугунного литья (обычно ковкого литейного чугуна), черных металлов независимо от размеров, процесса изготовления или от предполагаемого использования. В нее включаются шарнирные цепи, бесшарнирные цепи, включая плоскозвенные цепи с распоркой и втулочно-катковые цепи. Все эти цепи могут быть оснащены дополнительными принадлежностями. Цепи могут иметь разную длину и использоваться в различных целях.
Довод ООО "Сфера Групп" о том, что рассматриваемый товар не является частью общего назначения, не может быть принят во внимание, поскольку согласно примечанию 2 "а" к разделу XV во всей Номенклатуре термин "части общего назначения" означает изделия товарной позиции 7307, 7312, 7315, 7317 или 7318 и аналогичные изделия из прочих недрагоценных металлов.
Таким образом, товар "цепи гусеничные", ввозимый отдельно от машин товарных позиций 8425-8430 ТН ВЭД ЕАЭС, не обладающий признаками исключительности, и при этом являющийся "частями общего назначения" в значении, придаваемом им в ТН ВЭД, классифицируется в соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ в подсубпозиции 7315 12 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, как цепи прочие из черных металлов.
Следовательно, с учетом наименования, характеристик товара и в соответствии с Основными правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС, апелляционный суд признает обоснованным довод ответчика, что товар N 1 "цепи гусеничные" должен классифицироваться в подсубпозиции 7315 12 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (Цепи и их части, из черных металлов: - цепи шарнирные и их части: -- цепи прочие).
При таких обстоятельствах указания Общества на неправильное применение судом ОПИ и пояснений к ТН ВЭД подлежит отклонению как не основанные на нормах материального права и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела.
В связи с изложенным, оспариваемое решение Хабаровской таможни от 09.09.2020 N РКТ-10703000-20/000057Д по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии с которым товар N 1, декларируемый ООО "Сфера Групп" в ДТ N 10703070/030719/0019524, N 10703070/160919/0028112, соответствует коду 7315 12 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, принято в соответствии с действующим таможенным законодательством Евразийского экономического союза. Доказательств иного заявителем не представлено.
Довод ООО "Сфера Групп" о необходимости применения письма ФТС России от 02.10.2017 N 01-11/55084 "О классификации товаров" также отклоняется апелляционным судом, поскольку данное письмо носит рекомендательный характер и не является обязательными для правоприменителя.
Более того, письмо ФТС России от 02.10.2017 N 01-11/55084 "О классификации товаров" не может быть применено, так как спорный товар не обладает признаками исключительности и является универсальным, а также является "частями общего назначения" в значении, придаваемом им в ТН ВЭД.
Доводы Общества о том, что спорный товар функционально и технологически предназначен исключительно или в основном для использования в качестве части гусеничного движителя (т.е. имеет специальное назначение), в связи с чем, не может являться "частью общего назначения", отклоняются. Особенность каталожного изделия, сама по себе не свидетельствует, о правильности определения специальной принадлежности ввозимого товара.
Ссылки заявителя на нарушение процедуры принятия оспариваемого решения с указанием, что акт проверки составлен 08.09.2020, решение о классификации товара принято 09.09.2020, в связи с чем, Обществу не был предоставлен срок для представления возражений на акт проверки, не свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения и нарушении прав Общества, поскольку в рассматриваемом случае, как верно установлено судом первой инстанции в ходе судебного разбирательства, таможенный орган правомерно пришел к выводу о том, что ввезенные ООО "Сфера Групп" товары являются "частями общего назначения" в значении, придаваемом им в ТН ВЭД ЕЭАС, и на основании правил 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД подлежат классификации в товарной позиции 7315 ТН ВЭД ЕАЭС, представление возражений на акт проверки, не повлекло бы принятия иного решения.
Ссылки заявителя апелляционной жалобы на судебную практику, в подтверждение своей позиции, отклоняются апелляционным судом, поскольку судебные акты, по указанным Обществом делам, приняты в соответствии с иными фактическими обстоятельствами, преюдициального значения для настоящего дела не имеют.
На основании изложенного следует признать, что таможня правомерно классифицировала ввезенный Обществом товар в товарной позиции 7315 12 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.
Таким образом, решение Хабаровской таможни о классификации товара от 09.09.2020 N РКТ-10703000-20/000057Д является правомерным.
Подтверждается довод апелляционной жалобы о том, что в обжалуемом решении суд первой инстанции сослался на Распоряжение ФТС России от 15.08.2014 N 233-р, которое утратило силу с 17.05.2019 в связи с изданием приказа ФТС России от 14.01.2019 N 28 "О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров", но это не привело к принятию судом первой инстанции неправильного решения.
Остальные доводы Общества, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.
При таких обстоятельствах, апелляционный суд приходит к выводу, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы не возмещается и не возвращается в силу ст. 110 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение от 25.01.2021 по делу N А73-16023/2020 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
А.П. Тищенко
Судьи
Е.И. Сапрыкина
Е.А. Швец


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка