Дата принятия: 02 апреля 2021г.
Номер документа: 06АП-1062/2021, А73-12574/2020
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 апреля 2021 года Дело N А73-12574/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 01 апреля 2021 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Тищенко А.П.
судей Сапрыкиной Е.И., Швец Е.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Осадчей Н.П.
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации
на решение от 05.02.2021
по делу N А73-12574/2020
Арбитражного суда Хабаровского края
по иску федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации
к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, комитету по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района
о взыскании 2 322 146 руб. 03 коп.,
установил:
в Арбитражный суд Хабаровского края обратилось федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГБУ "ЦЖКУ", истец) с иском к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее - Администрация, ответчик) о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 2 322 146 руб. 03 коп. за период с 21.03.2018 по 17.06.2019.
Исковое заявление было принято к рассмотрению, возбуждено производство по делу N А73-12574/2020, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен комитет по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района (далее - КОЖД Администрации).
Определением от 12.01.2021 КОЖД Администрации привлечен к участию в деле в качестве соответчика, исключен из числа третьих лиц.
Решением от 05.02.2021 по делу N А73-12574/2020 суд взыскал с КОЖД Администрации в пользу ФГБУ "ЦЖКУ" проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 105 482 руб. 38 коп. за период с 29.05.2019 по 17.06.2019, отказал в удовлетворении остальной части иска и в иске к Администрации.
Истец не согласился с вышеназванным судебным актом, подал на него апелляционную жалобу, содержащую требование - отменить решение в части отказа в исковых требованиях, принять по делу новое решение, которым удовлетворить иск в полном объеме за счет КОЖД Администрации.
Апелляционная жалоба была принята к рассмотрению определением от 11.03.2021 Шестого арбитражного апелляционного суда.
Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, не направили в судебное заседание своих представителей, отзывы на апелляционную жалобу не поступили.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в обжалуемой части проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Судом установлены следующие обстоятельства, послужившие истцу поводом для предъявления иска по настоящему делу.
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 16.08.2018 по делу N А73-6437/2018 удовлетворены исковые требования Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации к Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о взыскании 24 879 527 руб. 43 коп. убытков (возмещение расходов, обусловленных установлением тарифа на уровне ниже экономически обоснованного).
Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 16.08.2018 по делу N А73-6437/2018 вступило в законную силу 18.09.2018. Исполнительный лист по делу N А73-6437/2018 выдан 22.10.2018.
Исполнительный лист, выданный на основании решения Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-6437/2018, поступил на исполнение в Администрацию 12.12.2018 (вхд. N 2.1-21/10414 на Уведомлении УФК по Хабаровскому краю).
В дальнейшем, исполнительный лист ФС N 020358265 по делу N А73-6437/2018 был возвращен взыскателю в связи с произведенным определением суда от 29.01.2019 правопреемством - первоначального должника на его правопреемника - Комитет по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района.
Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 29.01.2019 по делу N А73-6437/2018 произведено процессуальное правопреемство, определено надлежащим должником по решению Арбитражного суда Хабаровского края от 16.08.2018 по делу N А73-6437/2018 считать КОЖД Администрации.
Повторно исполнительный лист по делу N А73-6437/2018 поступил на исполнение в Администрацию 28.02.2019 (с указанием в качестве должника КОЖД Администрации).
Фактически оплата денежных средств, указанных в исполнительном документе, произведена КОЖД Хабаровского района 17.06.2019, что подтверждается платежным поручением от 17.06.2019 N 126271.
ФГБУ "ЦЖКУ" заявлен иск по настоящему делу о взыскании процентов за пользованием чужими денежными средствами в размере 2 322 146 руб. 03 коп. за период с 21.03.2018 по 17.06.2019, рассчитанные на сумму взысканных убытков в размере 24 879 527 руб. 43 коп., подтвержденных решением Арбитражного суда Хабаровского края от 16.08.2018 по делу N А73-6437/2018. В качестве правового обоснования иска ФГБУ "ЦЖКУ" сослалось на пункт 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) Согласно исковому заявлению, истец считает начальной датой начисления процентов 21.03.2018 - по истечении месячного срока со дня направления 21.02.2018 досудебной претензии по делу N А73-6437/2018. Конечной датой начисления процентов истец считает день фактического исполнения исполнительного документа по делу.
Все вышеуказанные обстоятельства правильно установлены судом первой инстанции, не оспариваются лицами, участвующими в деле.
В спорном правоотношении подлежали применению следующие нормы права и разъяснения высших судебных органов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
Согласно пункту 57 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" обязанность причинителя вреда по уплате процентов, предусмотренных статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, возникает со дня вступления в законную силу решения суда, которым удовлетворено требование потерпевшего о возмещении причиненных убытков, если иной момент не указан в законе, при просрочке их уплаты должником.
Согласно пункту 1 статьи 242.1 БК РФ (Бюджетный кодекс Российской Федерации) исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется путем предъявления исполнительных документов (исполнительного листа, судебного приказа) к исполнению в орган, исполняющий судебные акты в порядке, определенном главой 24.1 БК РФ: финансовые органы (Министерство финансов Российской Федерации, финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования) и органы Федерального казначейства.
Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" финансовые органы наделены полномочиями по исполнению судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, а также иных судебных актов, предусматривающих взыскание средств за счет казны соответствующего публично-правового образования.
Органы Федерального казначейства наделены полномочиями по организации исполнения исполнительных документов, предусматривающих взыскание денежных средств с казенных учреждений, имеющих лицевые счета в органах Федерального казначейства, и с главных распорядителей бюджетных средств, в чьем ведении находятся указанные юридические лица, при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенным учреждениям для исполнения их денежных обязательств (пункт 7 статьи 161 БК РФ), - за счет средств соответствующего бюджета (статьи 242.3 - 242.6 БК РФ).
В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума ВС РФ от 28.05.2019 N 13 Минфин России, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют исполнение судебных актов о возмещении вреда в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган с учетом положений, установленных пунктом 3.2 статьи 242.1 и абзацем третьим пункта 6 статьи 242.2 БК РФ.
С учетом того, что процедура исполнения судебного акта о возмещении вреда, предусматривающего взыскание средств за счет соответствующей казны, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства, и предполагает совершение взыскателем активных действий по предъявлению исполнительного листа к исполнению, в течение предусмотренного пунктом 6 статьи 242.2 БК РФ срока, а также за период с момента вступления судебного акта в законную силу и до поступления исполнительного документа в финансовый орган проценты за пользование чужими денежными средствами не начисляются и индексация взысканных судом денежных сумм не производится.
Исполнительный лист по делу N А73-6437/2018 был предъявлен на исполнение в УФК по Хабаровскому краю в связи с тем, что Администрацией и КОЖН Администрации заключены соглашения с УФК по Хабаровскому краю об обслуживании лицевых счетов через органы федерального казначейства.
Поскольку Администрация выбыла из спорного правоотношения, суд правильно отказал в иске к этому ответчику и привлек надлежащим ответчиком КОЖД Администрации.
Как правильно указал суд, по смыслу разъяснений, содержащихся в пунктах 7, 10 Постановления Пленума ВС РФ от 28.05.2019 N 13, изменение после вынесения судебного акта должника является основанием для возврата исполнительного документа, поскольку орган, исполняющий судебные акты, не имеет возможности идентифицировать должника по имеющимся в исполнительном документе данным.
Заключение соглашений об обслуживании лицевых счетов не изменяет установленного статьями 242.1 и 242.2 БК РФ порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ.
Порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации установлен бюджетным законодательством и не может быть произвольно определен судом при изложении резолютивной части судебного акта (абз. 4 пункт 13 Постановления Пленума ВС РФ от 28.05.2019 N 13).
В решении по делу N А73-6437/2018 указывается, что убытки подлежат взысканию за счет казны муниципального образования.
Сумма компенсации убытков по спорному исполнительному документу включена в акт сверки за 2019 год, информация за январь-декабрь 2019, реквизиты исполнительного листа ФС N 020358265 указаны в платежном поручении от 17.06.2019. Задолженность была погашена по мере поступления денежных средств из краевого бюджета. Как следует из Уведомления УФК по Хабаровскому краю от 28.02.2019, КОЖД Администрации следует указать КБК Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы бюджета по исполнению исполнительного документа.
Правильным является вывод суда первой инстанции о доказанности факта поступления 28.02.2019 на исполнение исполнительного листа, выданного на основании решения Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-6437/2018, с соблюдением установленных требований, обеспечивающих возможность его исполнения правопреемником - КОЖН Администрации.
Из изложенного выше суд апелляционной инстанции поддерживает следующие выводы суда первой инстанции по обжалуемой части решения:
- исполнительный лист подлежал исполнению в предусмотренный законом трехмесячный срок, то есть - не позднее 28.05.2019;
- не имеется оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика начисленных в порядке статьи 395 ГК РФ процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 21.03.2018 по 28.05.2019;
- иск не подлежит удовлетворению в сумме, превышающей 105 482 руб. 38 коп.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что арбитражным судом первой инстанции обстоятельства спора исследованы всесторонне и полно, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Основания для переоценки обстоятельств, правильно установленных судом первой инстанции, у суда апелляционной инстанции отсутствуют.
Несогласие заявителя с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование закона не означают допущенной при рассмотрении дела ошибки и не подтверждают существенных нарушений судом норм права, в связи с чем доводы заявителя жалобы признаются необоснованными.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ, при разрешении спора судом первой инстанции не допущено.
При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что оснований для отмены судебного акта по приведенным доводам жалобы и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение от 05.02.2021 по делу N А73-12574/2020 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
А.П. Тищенко
Судьи
Е.И. Сапрыкина
Е.А. Швец
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
