Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 23 апреля 2021 года №06АП-1049/2021, А73-17918/2020

ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 апреля 2021 года Дело N А73-17918/2020
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
судьи Ж.А. Усенко
рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Техноавиа-Хабаровск"
на решение от 25.01.2021
по делу N А73-17918/2020
Арбитражного суда Хабаровского края
рассмотренному в порядке упрощенного производства
по иску общества с ограниченной ответственностью "Полигон" (ОГРН 1132801010264, ИНН 2801190759)
к обществу с ограниченной ответственностью "Техноавиа-Хабаровск" (ОГРН 1022700915643, ИНН 2721096912)
о взыскании 92 477, 29 руб.
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Полигон" (далее - ООО "Полигон", истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Техноавиа-Хабаровск" (далее - ООО "Техноавиа-Хабаровск", ответчик) о взыскании основного долга в размере 91 530 руб. 64 коп., неустойки в размере 946 руб. 65 коп.
Требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств в части своевременного внесения платы за оказанные истцом услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Определением суда от 09.11.2020 иск принят к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
По результатам рассмотрения дела Арбитражным судом Хабаровского края в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ, 14.01.2021 вынесена и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" резолютивная часть решения о взыскании с ответчика в пользу истца долга по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.11.2019 по 31.08.2020 в размере 91 530 руб. 64 коп. на основании договора N 2864 от 01.01.2020, неустойки за период с 11.12.2019 по 05.04.2020 в размере 946 руб. 65 коп., всего 92 477 руб. 29 коп., а также государственной пошлины в размере 3 699 руб.
25.01.2021 судом изготовлено мотивированное решение, в связи с подачей ответчиком заявления о составлении мотивированного решения в порядке части 2 статьи 229 АПК РФ.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ООО "Техноавиа-Хабаровск" обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт.
В обоснование жалобы указывает на нарушение судом норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, а именно: в соответствии с подпунктом 2 и 3 части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в мотивировочной части решения должны быть указаны мотивы, по которым суд отверг те или иные доводы лиц участвующих в деле, со ссылками на нормы права.
Судом не применен закон, подлежащий применению, а именно: часть 1 статьи 492 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статья 2 ФЗ от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", статья 2, 3 ГОСТ Р 51303-2013 Торговля, термины и определения (с изменениями N 1, 2, с поправкой), раскрывающие понятия розничной и оптово-розничной торговли.
Полагает, что ссылка на ГОСТ Р 51303-2013 Торговля применен судом избирательно, без полного выяснения обстоятельств дела.
Указывает на необоснованное применение судом в решении термина "Центр мелкооптовой торговли" (приведенного в таблице 2 ГОСТ Р 51773-2009) в категориях объектов, указанных в приложении к Постановлениям Правительства Амурской области N 606 от 30.12.2016, в разделе "Предприятия торговли" указан термин "комплексы оптово-розничной торговли", который не является равнозначным "Центру мелкооптовой торговли", что привело к неверному выводу суда о правомерности применения истцом норматива "Промтоварный магазин".
Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2021 апелляционная жалоба принята к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с пунктом 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" (далее - постановление Пленума ВС РФ от 18.04.2017 N 10).
Истцу предложено не позднее 06.04.2021 представить в апелляционный суд мотивированный отзыв по каждому доводу апелляционной жалобы с приложением документа, подтверждающего направление отзыва заявителю жалобы.
В отзыве на апелляционную жалобу истец выражал несогласие с доводами апелляционной жалобы, считает решение законным и обоснованным, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 272.1 АПК РФ, пунктом 47 постановления Пленума ВС РФ от 18.04.2017 N 10 апелляционная жалоба рассматривается судьей единолично по имеющимся в деле доказательствам, без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.
Законность и обоснованность принятого решения проверены в порядке, установленном главой 34 АПК РФ.
Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "Полигон" является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО), осуществляющим деятельность с 01.01.2019, на основании соглашения от 14.05.2018 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны "Кластер N 4 (г. Благовещенск, Благовещенский район, Ивановский район, Тамбовский район)" Амурской области, заключенного между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (уполномоченный орган) и ООО "Полигон" (региональный оператор).
10.01.2020 ООО "Техноавиа-Хабаровск" направило в ООО "Полигон" заявку N ЗД-2656 на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении объекта недвижимости расположенного по адресу: г. Благовещенск, ул. Амурская, д. 23, находящегося в аренде ответчика с 01.11.2019.
На основании заявки, в связи с нечетко обозначенным в поданной заявке видом осуществляемой коммерческой деятельности и, невозможностью определения необходимого к применению норматива накопления ТКО, специалистами регионального оператора осуществлен выезд по месту нахождения потребителя.
29.01.2020 специалистом ООО "Полигон" проведено обследование здания, расположенного по адресу (местонахождение) объекта: г. Благовещенск, ул. Амурская, д.23, по результатам которого составлен акт обследования объекта от 29.01.2020, который подписан ответчиком.
В акте обследования объекта от 29.01.2020 отражено, что нежилое помещение ООО "Техноавиа-Хабаровск" используется под промтоварный магазин.
На основании акта, ООО "Полигон" (региональный оператор) оформило договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами N 2864 от 01.01.2020.
Также, руководствуясь представленным потребителем договором аренды нежилого помещения N 1/2019 от 01.11.2019, срок действия которого с 01.11.2019 по 30.09.2020, в связи с нахождением нежилого помещения в многоквартирном жилом доме, а также ввиду позднего обращения ответчика с заявкой на заключение договора (10.01.2020), потребителю произведено доначисление платы за бездоговорной период (с 01.11.2019 по 31.12.2019) по типовой форме договора в соответствии с Правилами N 1156.
Согласно условиям договора, ООО "Полигон" (региональный оператор) обязался принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а ООО "Техноавиа-Хабаровск" (потребитель) обязался оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1 договора).
Согласно пункту 2 договора объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) сбора и накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация в графическом виде о размещении мест (площадок) сбора и накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним определяются согласно Приложению N 1 к договору.
Способ складирования твердых коммунальных отходов - в контейнеры, расположенные на контейнерных площадках (пункт 3 договора).
В силу пункта 4 договора дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами - 01.01.2020.
Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора, в размере 428, 42 руб. (без НДС) за 1 м? твердых коммунальных отходов в соответствии с приложением N 1 к договору (пункт 5 договора).
Расчет оплаты услуг по договору осуществляется согласно приложению N 2.
Пунктом 6 договора предусмотрено, что потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами, путем банковского перевода безналичных денежных средств на расчетный счет регионального оператора или путем внесения наличных средств в кассу регионального оператора.
Датой оплаты считается дата зачисления денежных средств на расчетный счет регионального оператора или дата внесения денежных средств в кассу регионального оператора.
Основанием для оплаты оказанных услуг являются направленные региональным оператором в адрес потребителя акт оказанных услуг и счет-фактура (счет, квитанция). В случае изменения установленного тарифа на единую услугу регионального оператора, нормативов накопления твердых коммунальных отходов, цена договора и размер ежемесячной платы подлежат изменению с даты вступление в действие утверждаемого в установленном порядке тарифа на услугу регионального оператора и/или норматива накопления твердых коммунальных отходов.
Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов (пункт 15 договора).
В соответствии с пунктом 23 договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.
Договор заключается с 01.01.2020 по 31.12.2020 (пункт 29 договора).
Согласно расчету стоимости оказания услуг за 2020 год (приложение N 2 к договору) размер оплаты по договору 8 747, 91 руб. в месяц.
14.02.2020 в офисе регионального оператора представителем ответчика получен договор от 01.01.2020 N 2864.
Ответчиком договор не подписан, в адрес регионального оператора не возвращен.
В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Закона 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 07.04.2020) "Об отходах производства и потребления" (с изм. и доп., вступ. в силу с 14.06.2020), а также в соответствии с Правилами об обращении с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 (далее - Правила N 1156), собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В случае если по истечении установленных законом 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) настоящих Правил (пункт 8(12) Правил N 1156).
Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что договор от 01 января 2020 года N 2864, подготовленный истцом на основании заявки ответчика является заключенным между сторонами на условиях типового договора.
В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ и условиями договора собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
Пунктом 1 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ предусмотрено, что определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 года N 505 (далее - Правила N 505).
В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.
Согласно пункту 2 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).
Пунктом 5 Правил N 505 предусмотрено, что коммерческий учет ТКО осуществляется либо расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления; либо исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.
Таким образом, Правилами N 1156 и N 505 предусмотрен коммерческий учет ТКО для собственников ТКО с применением альтернативных способов учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов.
Согласно пункту 6 Правил N 505 в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил N 505, то есть расчетным путем - по нормативам накопления.
Коммерческий учет ТКО в соответствии с третьим абзацем подпункта "а" пункта 5 Правил N 505, то есть исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления, осуществляется только при раздельном накоплении ТКО (пункт 8 Правил N 505).
Выполненный истцом расчет стоимости оказанных услуг основан на применении норматива накопления твердых коммунальных отходов, утвержденного постановлением правительства Амурской области от 18 октября 2018 года N 502 "О внесении изменений в постановление правительства Амурской области от 30 декабря 2016 года N 606", как для предприятий торговли "промтоварный магазин".
Возражая против иска, ответчик указал, что используемое им нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Благовещенск, ул. Амурская, д. 23, является помещением, в котором осуществляется оптово-розничная торговля, в связи с чем, к указанному помещению должны применяться нормативы накопления ТКО "Комплексы оптово-розничной торговли (склады) - 0, 3500 куб. м. с кв. м. в год.
Признавая возражения ответчика необоснованными, суд первой инстанции руководствовался следующим.
"ГОСТом Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения", утвержденным и введенным в действие Приказом Росстандарта от 28 августа 2013 года N 582-ст, установлены термины и определения основных понятий в области торговли. Термины рекомендуются для применения во всех видах документации и торговле, входящих в сферу действия работ по стандартизации и/или использующих результаты этих работ.
Согласно пункту 38 ГОСТ Р 51303-2013 под магазином понимается стационарный торговый объект, предназначенный для продажи товаров и оказания услуг покупателям, в составе которого имеется торговый зал или торговые залы, подсобные, административно-бытовые помещения и складские помещения.
Специализированный магазин представляет собой вид магазина, в котором осуществляют продажу товаров одной группы или ее части - продовольственных групп, непродовольственных групп (пункт 40 ГОСТ Р 51303-2013).
Торговый зал предприятия розничной торговли - специально оборудованная основная часть торгового помещения предприятия розничной торговли, предназначенная для обслуживания покупателей (пункт 112 ГОСТ Р 51303-2013).
Пунктом 5.1 "ГОСТ Р 51773-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги торговли. Классификация предприятий торговли", утвержденного и введенного в действие Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2009 года N 771-ст, предусмотрено, что предприятия торговли подразделяются на различные типы в зависимости от площади торговых объектов, ассортимента предлагаемых к продаже товаров и форм торгового обслуживания покупателей. Основные характеристики типов предприятий торговли приведены в таблице N 2 ГОСТ Р 51773-2009.
Площадь нежилого помещения ответчика составляет 248, 1 кв. м.
Согласно акту обследования нежилого помещения ответчика от 29 января 2020 года в нежилом помещении по адресу: г. Благовещенск, ул. Амурская, д. 23, находится помещение используемое под промтоварный магазин (общая площадь - 248, 1 кв. м.).
В магазине осуществляется розничная торговля специализированной одежды и обуви (с ценниками), имеется торговый зал, оборудована кассовая зона.
Данный акт обследования подкреплен фотоотчетом, подписан представителем ответчика.
При составлении акта от 29.01.2020 присутствовало независимое лицо - Мартынова Т.А.
Ответчик не отрицает факт осуществления розничной продажи.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ответчика является торговля оптовая одеждой, включая спортивную, кроме нательного белья, код деятельности - 46.42.11, в графе "дополнительные виды деятельности" указана также деятельность по оптовой торговле (код 46.42, код 46.42.13, код 46.42.14, код 46.42.2, код 46.73, код 46.90), а также розничная торговля одеждой и обувью в специализированных магазинах - код 47.71 код 47.72.1.
Дав оценку собранным по делу доказательствам по правилам статьи 71 АПК РФ, в том числе сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ о видах деятельности ответчика, и применив вышеприведенные нормативные положения, суд апелляционной инстанции признает правильным и обоснованным вывод суда о правомерности применяемого истцом при расчетах норматива накопления ТКО для промтоварных магазинов исходя из 1 куб. м в год с 1 кв. м общей площади.
Доводы ответчика, на которых основана апелляционная жалоба, не могут быть приняты судом апелляционной инстанции во внимание, поскольку опровергаются представленными суду доказательствами.
Надлежащих прямых доказательств того, что магазин "Техноавиа-Хабаровск", расположенный по адресу: г. Благовещенск, ул. Амурская, д. 23, является складским помещением, ответчиком не представлено.
Мотивированные документально обоснованные возражения по предложенным истцом условиям договора от 01 января 2020 года N 2864 на преддоговорной стадии ответчиком не заявлены, таким образом между сторонами заключен типовой договор, который подлежит исполнению в соответствии с его условиями.
Довод ответчика о том, что при расчете платы за обращение с ТКО в отношении ответчика, необходимо применять норматив на услугу регионального оператора как для объекта "Комплексы оптово-розничной торговли (склады)" (0, 3500 куб. м. в год, установленный постановлением Правительства Амурской области от 30.12.2016 N 606) отклонен судом первой инстанции, в связи с тем, что применение указанного ответчиком норматива невозможно ввиду того, что характеристики нежилого помещения, не соответствуют установленным законодательством РФ стандартам.
Согласно таблице N 2 ГОСТ Р 51773-2009 для предприятий по типу "Центр оптовой и мелкооптовой торговли" в целях их классификации установлен ряд ограничений, в том числе площадь торгового объекта не может быть менее 5000 кв. м., реализуемая продукция - универсальный ассортимент продовольственных и непродовольственных товаров.
Кроме того, отличительными особенностями указанного типа предприятий является реализация товаров оптом и мелким оптом (то есть отсутствие розничной торговли), организованная стоянка для парковки автотранспорта, возможно наличие цехов по производству продукции общественного питания (полуфабрикатов, кулинарных булочных, кондитерских изделий и блюд).
Следовательно, норматив, примененный истцом при заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО N 2864 от 01.01.2020 г. соответствует действующему законодательству РФ.
Также истцом заявлено требование о взыскании пени за период 11.12.2019 по 05.04.2020 составила 946 руб. 65 коп.
Данное право требования установлено пунктом 23 договора N 2864 от 01.01.2020, согласно которому в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.
Судом расчет проверен и признан арифметически верным.
Ввиду того, что материалами дела подтвержден факт просрочки, требования о взыскании с ответчика пени подлежат удовлетворению в заявленном размере.
Иные доводы заявителя жалобы отклоняются апелляционным судом, как не влияющие на правильность принятого судебного акта.
Суд апелляционной инстанции не усмотрел фактических и правовых оснований для иной оценки обстоятельств дела согласно доводам жалобы.
Обстоятельств, которые в суде апелляционной инстанции могли повлиять на законность и обоснованность принятого судебного акта, не установлено.
Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Расходы на государственную пошлину по апелляционной жалобе подлежат отнесению на ответчика.
Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 25.01.2021 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-17918/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья
Ж.А. Усенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка