Дата принятия: 24 марта 2021г.
Номер документа: 06АП-1025/2021, А73-14717/2020
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 марта 2021 года Дело N А73-14717/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 24 марта 2021 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Усенко Ж.А.
судей Волковой М.О., Иноземцева И.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ашуровой Г.Х.
при участии в заседании:
от Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации: Игнатова А.В., представитель по доверенности от 31.12.2020 N 99.
от Администрации городского поселения "Город Советская Гавань": представители не явились;
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского поселения "Город Советская Гавань"
на решение от 22.01.2021
по делу N А73-14717/2020
Арбитражного суда Хабаровского края
по иску Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1022701279853, ИНН 2700000183)
к Администрации городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (ОГРН 10527440089632, ИНН 2704017597)
о взыскании 31 388 руб. 30 коп.
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - региональное отделение, Фонд, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (далее - Администрация, ответчик) о взыскании в порядке субсидиарной ответственности излишне перечисленного муниципальным казенным предприятием "Наш Город" пособия в размере 31 388 руб. 30 коп.
Решением суда от 22.01.2021 исковые требования Фонда удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с решением суда, в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой обратилась Администрация, в которой просила отменить решение суда, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. В жалобе приводит доводы о том, что Фонд не реализовал свое право обращения к ликвидационной комиссии должника - МКП "Наш Город" с целью истребования долга, в связи с чем несет риск наступления неблагоприятных последствий в виде утраты статуса кредитора. Заявитель также ссылается на то обстоятельство, что решение суда от 06.11.2018 о взыскании с МКП "Наш Город" в пользу Фонда задолженности по делу А73-12981/2018 состоялось без участия Администрации, вина Администрации в излишне перечисленном пособии возникло не по вине ответчика, а в результате счетной ошибки главного бухгалтера МКП "Наш город".
Определением суда от 01.03.2021 апелляционная жалоба принята к рассмотрению судом с назначением судебного заседания на 23.03.2021.
В судебное заседание заявитель жалобы не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель Фонда возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ без участия представителей сторон.
Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Шестым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Хабаровского края от 06.11.2018 года по делу N А73-12981/2018 полностью удовлетворен иск регионального отделения к Муниципальному казенному предприятию "Наш Город" городского поселения "Город Советская Гавань" Советского-гаванского муниципального района Хабаровского края (далее - МКП "Наш Город") о взыскании назначенного и излишне выплаченного пособия по временной нетрудоспособности в размере 34 388 руб. 30 коп.
После вступления судебного акта в законную силу Фонду выдан исполнительный лист ФС N 026735531 на сумму взыскания 34 388 руб.30 коп.
04.02.2019 судебным приставом исполнителем ОСП по Советско-Гаванскому району УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО на основании исполнительного листа ФС N 026735531 по делу N А73-12981/2018, направленному взыскателем, в отношении должника МКП "Наш Город" было возбуждено исполнительное производство N 4878/19/27014-ИП.
31.07.2019 от застрахованного Демина Э. Е. получено заявление о частичном удержании переплаты пособия в сумме 3 000 руб. с листка временной нетрудоспособности N 300933677840 от 27.06.2018.
На основании приказа N 387 от 07.09.2018 Филиалом N 8 Регионального отделения была удержана сумма переплаты пособия в размере 3 000 руб. с назначенного пособия по листку временной нетрудоспособности N 300933677840 за период с 27.06.2018 по 09.08.2018. После проведенного удержания, остаток излишне выплаченного пособия на 08.09.2019 составил 31 388 руб. 30 коп.
Письмом N 01-07/11-735 от 11.04.2019 Филиалом N 8 в ОСП по Советско-Гаванскому району Управления ФСП по Хабаровскому краю и ЕАО направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства в отношении МКП "Наш Город".
По информации судебного пристава-исполнителя от 18.04.2019 N 27014/19/82401 имущество у должника (в том числе недвижимость, автотранспортные средства, самоходная техника) отсутствует, на денежные средства должника, находящиеся на расчетном счете, открытом в ПАО "Сбербанк России" обращено взыскание, вместе в период исполнения денежные средства на счет не поступали. Также судебный пристав сообщил взыскателю, что исполнительный лист направлен для исполнения в ликвидационную комиссию МКП "Наш Город" на основании п.5 ст. 63 ГК РФ, в связи с чем исполнительное производство окончено.
Письмом N 01-07/09-1655 от 06.09.2019 Филиалом N 8 направлен запрос в Администрацию городского поселения "Город Советская Гавань" о предоставлении информации об исполнительном производстве по исполнительному листу ФС N 026735531.
Письмом N 1-16-4132 от 30.09.2019 Администрация сообщила об отсутствии денежных средств у ликвидационной комиссии МКП "Наш Город" для исполнения взыскания и обязанности Администрации по исполнению данного исполнительного документа.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ МКП "Наш Город" ликвидировано, о чем внесена запись в ЕГРЮЛ 2192724472169 от 24.10.2019.
В претензии от 22.07.2020 истец предложил ответчику уплатить денежные средства в сумме 31 388 руб. 30 коп. на основании п.4 ст. 123.22, ст. 399 ГК РФ.
Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.
В связи с недостаточностью имущества и невозможностью взыскания с МКП "Наш Город" суммы ущерба, Фонд обратился с требованием о его взыскании с ответчика в порядке субсидиарной ответственности, как с собственника имущества казенного предприятия.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.
Согласно статье 15 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон об обязательном социальном страховании) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Данный ущерб фактически расценивается как убытки, понесенные территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их имущества.
В силу пункта 3 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом.
Согласно пункту 4 статьи 123.21 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 7 постановления от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснил, что при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно пункту 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть в рассматриваемом случае публичное образование.
На основании пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств бюджета субъекта Российской Федерации выступает в суде от имени субъекта Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к субъекту Российской Федерации, предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.
В соответствии со статьями 123.22, 399 ГК РФ и с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 4 вышеуказанного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006, собственник имущества учреждения может быть привлечен к субсидиарной ответственности по обязательствам учреждения, если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от должника в разумный срок ответа на предъявленное требование, и в случае отсутствия у учреждения средств, за счет которых могут быть удовлетворены требования кредитора.
В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и односторонний отказ от их исполнения не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.
В силу п 7 статьи 63 ГК РФ В случаях, если настоящим Кодексом предусмотрена субсидиарная ответственность собственника имущества учреждения или казенного предприятия по обязательствам этого учреждения или этого предприятия, при недостаточности у ликвидируемых учреждения или казенного предприятия имущества, на которое в соответствии с законом может быть обращено взыскание, кредиторы вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества этого учреждения или этого предприятия.
Судом установлено, что учредителем МКП "Наш Город" - должника по исполнительному производству является Администрация.
В связи с принятием решения о ликвидации должника, ОСП по Советско-Гаванскому району Управления ФСП по Хабаровскому краю и ЕАО исполнительный лист был направлен для дальнейшего исполнения в ликвидационную комиссию МКП "Наш Город", исполнительное производство окончено.
Таким образом, истцом, взыскателем, соблюдены все условия, установленные гражданским законодательством, необходимые для предъявления требования о взыскании задолженности с субсидиарного должника - учредителя предприятия.
Довод апелляционной жалобы о том, что Фонд не реализовал свое право обращения к ликвидационной комиссии должника - МКП "Наш Город" с целью истребования долга, в связи с чем несет риск наступления неблагоприятных последствий в виде утраты статуса кредитора, противоречит материалами дела. При этом, право Фонда, как кредитора ликвидируемого предприятия на предъявление требования к субсидиарному должнику не может быть постановлено в зависимость от воли самого субсидиарного должника (собственника имущества).
Суд апелляционной инстанции также отмечает, что в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.02.2013 N 13622/12 содержится правовая позиция о недопустимости уклонения субсидиарного должника - собственника имущества муниципального учреждения от расчетов с кредиторами этого учреждения - основного должника.
Не привлечение Администрации третьим лицом к участию в деле А73-12981/2018 по иску регионального отделения к МКП "Наш Город" о взыскании назначенного и излишне выплаченного пособия по временной нетрудоспособности в размере 34 388 руб. 30 коп. не свидетельствует об отсутствии оснований для привлечения ответчика к субсидиарной ответственности по долгам предприятия.
При установленных по делу обстоятельствах, у суда первой инстанции имелись основания для удовлетворения требований.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы при установленных фактических обстоятельствах не опровергают правильные выводы суда первой инстанции и не подтверждают существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела.
Основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции, отсутствуют.
Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 22.01.2021 по делу А73-14717/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Ж.А. Усенко
Судьи
М.О. Волкова
И.В. Иноземцев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
