Дата принятия: 11 февраля 2020г.
Номер документа: 05АП-9727/2019, А51-11990/2019
ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 февраля 2020 года Дело N А51-11990/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2020 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 11 февраля 2020 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего О.Ю. Еремеевой,
судей Н.Н. Анисимовой, А.В. Гончаровой,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Д.Е.Филипповой,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Тихоокеанская строительная корпорация "АВА-Строй",
апелляционное производство N 05АП-9727/2019
на решение от 26.11.2019
судьи Н.А. Тихомировой
по делу N А51-11990/2019 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Тихоокеанская строительная корпорация "АВА-Строй" (ИНН 2536245408, ОГРН 1112536013776)
к департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края (ИНН 2538111008, ОГРН 1072540005724), Управлению муниципальной собственности города Владивостока (ИНН 2536097608, ОГРН 1032501280602),
третьи лица: администрация города Владивостока (ИНН 2504001783, ОГРН 1022501302955), акционерное общество "Корпорация развития Дальнего Востока" (ИНН 7723356562, ОГРН 1057723007407),
о признании незаконным решения,
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью "Тихоокеанская строительная корпорация "АВА-Строй": Елькин А.Ю., по доверенности от 16.12.2019 сроком действия 1 год;
от Министерства имущественных и земельных отношений Приморского края: Коранькова Н.А. по доверенности от 10.01.2020 сроком действия до 31.12.2020;
от Управления муниципальной собственности города Владивостока: Кривецкая В.В. по доверенности от 17.12.2019 сроком действия до 31.12.2020;
от администрации города Владивостока: Кривецкая В.В. по доверенности от 13.12.2019 сроком действия до 31.12.2020;
от АО "Корпорация развития Дальнего Востока": не явились, извещены,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью Тихоокеанская строительная корпорация "АВА-Строй" (далее - заявитель, общество, ООО ТСК "АВА-Строй") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края (далее - департамент), оформленного письмом от 22.03.2019 N 20/9062; об обязании расторгнуть договор аренды земельного участка N 04-Ю-15020 от 10.02.2012 и в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в адрес ООО ТСК "АВА-Строй" для подписания три экземпляра проекта договора аренды земельного участка, с кадастровым номером: 25:28:040012:803, площадью 650 кв.м, адрес: Приморский край, г. Владивосток, ул. Снеговая, д.6 установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир нежилое здание. Участок находится примерно в 23 м. от ориентира по направлению на северо-восток в соответствии с действующим законодательством на основании подпункта 33 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ, Кодекс) на праве аренды без проведения торгов на срок до 12.10.2085 (с учетом принятых судом уточнений).
Определением Арбитражного суда Приморского края от 07.06.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора были привлечены Администрация г.Владивостока (далее - администрация), Управление муниципальной собственности г.Владивостока (далее - управление, УМС г.Владивостока), АО "Корпорация развития Дальнего Востока" (далее - корпорация, АО "КРДВ").
Определением Арбитражного суда Приморского края 01.08.2019 управление привлечено в качестве второго соответчика.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 26.11.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с вынесенным судебным актом, общество обратилось с апелляционной жалобой в Пятый арбитражный апелляционный суд, согласно которой просит отменить обжалуемое решение и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Полагает, что размещение на спорном земельном участке временных объектов "СМН" в рамках действующего договора аренды не будет препятствовать реализации на нем планируемого обществом инвестиционного проекта "Организация авторемонтного предприятия в городе Владивосток". При этом общество готово принять земельный участок по новому договору аренды в существующим виде, то есть с размещенными на нем объектами, и демонтировать эти временные объекты своими силами и за свой счет перед началом строительства. Поскольку согласно пункту 14.1 статьи 39.16 ЗК РФ решение об отказе в предоставлении земельного участка принимается в случае, если испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, полагает ошибочным вывод суда о непредоставимости земельного участка по основанию наличия на участке охранной зоны коммунальных тепловых сетей. Отмечает, что частичное нахождение спорного земельного участка в охранной зоне коммунальных сетей не препятствует застройке земельного участка, так как полная застройка участка не предполагается, поскольку по градостроительному регламенту максимальный процент застройки в границах земельного участка с видом разрешенного использования "объекты придорожного сервиса" составляет 65%. Возможность размещения авторемонтного предприятия в санитарно-защитной зоне предприятий, сооружений и иных объектов прямо предусмотрено нормативными правовыми актами, устанавливающими режим использования земельных участков в границах данной зоны.
Через канцелярию суда от АО "Корпорация развития Дальнего Востока" поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) приобщен к материалам дела.
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.
Представитель департамента на доводы апелляционной жалобы возражал.
Представитель администрации и УМС с доводами апелляционной жалобы не согласился, по доводам, изложенным в письменных отзывах считает, что судом выяснены все обстоятельства дела, и им дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем обжалуемое решение отмене не подлежит.
АО "Корпорация развития Дальнего Востока", надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечило, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 156, 266 АПК РФ рассмотрела апелляционную жалобу без его участия.
Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.
10.02.2012 между Департаментом земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края и ИП Павленко А.И. заключен договор N 04-Ю-15020 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:040012:803 площадью 650 кв.м, расположенного примерно в 23 м по направлению на северо-восток от ориентира по адресу ул. Снеговая, д.6, для целей, не связанных со строительством "объекты складского назначения".
На основании договора уступки прав и обязанностей по указанному договору аренды земельного участка от 20.12.2013 земельный участок с кадастровым номером 25:28:040012:803 передан на праве аренды ООО ТСК "АВА-Строй".
Соглашением от 03.06.2015 о внесении изменений в договор аренды земельного участка N 04-Ю-15020 установлен срок аренды до 15.01.2020.
На земельном участке расположены объекты автосервиса.
10.04.2018 между корпорацией и обществом заключено соглашение N СПВ-618/18 об осуществлении деятельности резидента свободного порта Владивосток. Срок действия установлен до 12.10.2085.
Согласно пункту 1.1 соглашения резидент в соответствии с представленной заявкой от 28.11.2017 N СПВ/543 на заключение соглашения об осуществлении деятельности и бизнес-планом в период с 2018 по 2019 гг. реализует новый инвестиционный проект "Организация авторемонтного предприятия в городе Владивостоке".
В силу пункта 1.3 соглашения резидент в рамках нового инвестиционного проекта осуществляет следующий вид деятельности: техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств.
В соответствии с пунктом 1.4 соглашения резидент осуществляет деятельность, указанную в пункте 1.3 соглашения, на территории Владивостокского городского округа в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:040012:0803, оформленного резидентом по договору уступки требования в договоре аренды от 20.12.2013.
В рамках реализации инвестиционного проекта в соответствии с бизнес-планом предполагается строительство помещения (для оказания услуг населению по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей).
02.11.2018 общество, ссылаясь на наличие у него статуса резидента свободного порта Владивосток, обратилось в департамент с заявлениям об изменении вида разрешенного использования спорного земельного участка площадью 650 кв.м "для размещения складских помещений" на вид разрешенного использования "объекты придорожного сервиса", и о предоставлении указанного земельного участка в аренду на срок до 12.10.2085 без проведения торгов на основании подпункта 33 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ для реализации инвестиционного проекта.
Распоряжением департамента от 15.02.2019 N 272-вр вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 25:28:040012:803, был изменен с "объекты складского помещения" на указанный в градостроительном регламенте, установленном для коммунальной зоны (П2), в составе основных видов использования "объекты придорожного сервиса".
Во исполнение указанного распоряжения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в отношении указанного земельного участка в ЕГРН были внесены изменения по виду разрешенного использования.
22.03.2019 по результатам рассмотрения обращения общества департамент письмом N 20/9062 отказал ООО ТСК "АВА-Строй" в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка, ввиду расположения в его границах объектов, обозначенных на обзорной схеме "СМН" (частично).
Не согласившись с письмом от 22.03.2018 N 20/9062 департамента, посчитав его незаконным и нарушающим права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта в силу следующего.
По правилам части 1 статьи 198 АПК РФ для признания незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие совокупности условий, а именно: оспариваемое решение должно не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту, нарушать права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагать на него какие-либо обязанности, создавать иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
На основании статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
В случае предоставления земельного участка в аренду земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды (подпункт 3 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ).
Согласно подпункту 33 пункта 2 статьи 39.6 Кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка резиденту свободного порта Владивосток на территории свободного порта Владивосток.
Доказательствами по делу подтверждено, что ООО ТСК "АВА-Строй" является резидентом свободного порта Владивосток, и как следствие, имеет право на заключение договора аренды земельного участка на территории свободного порта Владивосток без проведения торгов с учетом соблюдения необходимой процедуры предоставления таких земельных участков.
Порядок предоставления земельных участков в аренду без торгов установлен нормами статей 39.14, 39.15 ЗК РФ и включает в себя, в том числе подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать, и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Системное толкование вышеназванных норм права позволяет сделать вывод о том, что предоставлению земельного участка резиденту особой экономической зоны в упрощенном порядке без торгов должна предшествовать подготовка документации по планировке территории с целью установления границ земельного участка планируемого к освоению резидентом для выполнения своего инвестиционного проекта и дальнейшего выявления возможности предоставления такого земельного участка для планируемых резидентом целей.
Как установлено подпунктом 18 пункта 8 статьи 39.8 Кодекса, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается с резидентом свободного порта Владивосток на срок реализации соглашения об осуществлении деятельности, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 212-ФЗ "О свободном порте Владивосток" (далее - Закон N 212-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 2 Закон N 212-ФЗ под свободным портом Владивосток понимается часть территории Приморского края, на которой в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами устанавливаются меры государственной поддержки предпринимательской деятельности.
На территории свободного порта Владивосток допускается осуществление любой не запрещенной законодательством Российской Федерации предпринимательской деятельности. Критерии отбора резидентов свободного порта Владивосток определяются Правительством Российской Федерации (части 1, 4 статьи 6 Закона N 212-ФЗ).
В силу части 1 статьи 10 названного Закона под резидентом свободного порта Владивосток понимается индивидуальный предприниматель или являющееся коммерческой организацией юридическое лицо, государственная регистрация которых осуществлена на территории свободного порта Владивосток согласно законодательству Российской Федерации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), которые заключили в соответствии с настоящим Федеральным законом соглашение об осуществлении деятельности и включены в реестр резидентов свободного порта Владивосток.
Предмет и условия соглашения об осуществлении деятельности урегулированы статьей 12 этого же Закона, частью 2 которой определено, что в течение срока действия соглашения об осуществлении деятельности резидент свободного порта Владивосток обязуется осуществлять деятельность, предусмотренную соглашением об осуществлении деятельности, и осуществить инвестиции, в том числе капитальные вложения, в объеме и сроки, которые предусмотрены соглашением об осуществлении деятельности.
Деятельность, не предусмотренная соглашением об осуществлении деятельности, может осуществляться резидентом свободного порта Владивосток в соответствии с законодательством Российской Федерации без применения мер государственной поддержки, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 3 статьи 12 Закона N 212-ФЗ).
С учетом приведенных норм права статус заявителя как резидента дает право на получение в упрощенном порядке земельного участка для реализации инвестиционного проекта, но не право на получение любого земельного участка, сформированного для иных целей.
Между тем в спорной ситуации общество не обращалось в департамент за выбором земельного участка для планируемых резидентом целей в соответствии с вышеназванным порядком, включающим образование земельного участка, необходимого для реализации резидентом своего инвестиционного проекта.
Из материалов дела усматривается, что общество обратилось в департамент с заявлением о предоставлении в аренду без торгов сформированного в 2011 году под объекты складского назначения земельного участка с кадастровым номером 25:28:040012:803, находящегося в аренде у общества для целей, не связанных со строительством, сроком до 15.01.2020.
Земельный участок испрашивается обществом в порядке пункта 33 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ сроком до 12.10.2085 для целей реализации инвестиционного проекта "Организации авторемонтного предприятия в городе Владивостоке".
В границах земельного участка расположены объекты автосервиса. Факт наличия указанных объектов на спорном земельном участке установлен в результате осмотра земельного участка КГКУ "Управление землями и имуществом на территории Приморского края".
Нахождение объектов автосервиса в границах земельного участка подтверждается также отчетом и заключением специалистов по кадастровым работам, представленными в материалы дела самим обществом.
То обстоятельство, что уполномоченным органом 15.02.2019 принято распоряжение N 272-вр об изменении вида разрешенного использования указанного земельного участка с "объекты складского назначения" на "объекты придорожного сервиса", еще не означает, что такой земельный участок может соответствовать процедуре государственной поддержки осуществления деятельности на территории СПВ.
В спорной ситуации общество фактически претендует на продление существующей аренды в отношении земельного участка, сформированного и поставленного на государственный кадастровый учет не для целей реализации инвестиционного проекта в рамках соглашения об осуществлении деятельности, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 212-ФЗ "О свободном порте Владивосток", что не согласуется с целями и задачами Закона N 212-ФЗ, а равно направлено на обход процедур, предусмотренных земельным законодательством для представления сформированных и поставленных на кадастровый учет земельных участков посредством проведения торгов.
Оценив доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что инвестиционный проект предусматривает на спорном земельном участке строительство помещений, коллегия принимает во внимание, что по правилам Градостроительного кодекса РФ помещение не может являться объектом капитального строительства.
Довод апелляционной жалобы о том, что при заключении нового договора аренды заявитель демонтирует временные объекты "СМН", коллегией оценивается критически, как носящий предположительный характер.
Ссылка заявителя апелляционной жалобы о том, что наличие движимого имущества, имеющего временный характер, не является препятствием для предоставления земельного участка в аренду и его использованию по назначению, судебной коллегии не принимается.
В этой связи вывод суда первой инстанции о том, что размещение на спорном земельном участке объектов "СМН" фактически будет препятствовать заявленной обществом цели строительства и, как следствие, указывает на то, что участок не пригоден для застройки и не может являться предметом договора аренды для целей строительства, поскольку его фактическое состояние не обеспечивает реальную возможность его использования по испрашиваемому назначению, соответствует фактическим обстоятельствам дела и согласуется с положениями статей 606, 611 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
То обстоятельство, что расположенные на земельном участке объекты в силу положений статьи 130 ГК РФ не относятся к объектам недвижимости, не свидетельствует о незаконности оспариваемого отказа, поскольку фактическое состояние земельного участка в настоящее время не обеспечивает реальную возможность использования такого участка по назначению в соответствии с заявленной обществом целью аренды.
Кроме того, как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, по центру земельного участка проходит охранная зона тепловых сетей площадью 160 кв.м., что свидетельствует о непригодности испрашиваемого земельного участка для целей строительства.
Данное обстоятельство подтверждается кадастровым паспортом земельного участка, обзорной схемой расположения земельного участка в районе ул. Снеговой, 6, схемой земельного участка с кадастровым номером 25:28:040012:803, фрагментом карты градостроительного зонирования на территории г. Владивостока, фрагментом карты функционального зонирования на территории г. Владивостока.
В договоре аренды земельного участка N 04-Ю-15020 от 10.02.2012, указано, что арендатор обязан соблюдать условия использования участка, связанные с его особым правовым режимом. Пункт 3.4.3. договора N 04-Ю-15020 от 10.02.2012 предусматривает, что на части земельного участка площадью 540 кв.м. права арендатора ограничены, в связи с наличием на участке технических зон инженерных коммуникаций. А также на всем земельном участке права арендатора ограничены, в связи с нахождением участка в санитарно-защитной зоне от Ж/Д.
Помимо этого, в материалы дела УГА администрации г. Владивостока (письмо от 24.06.2019 N 27/1-4-2288) представлены сведения о расположении в границах спорного участка подземных линий электропередач напряжением 0,4 кВ и 6 кВ, трубопровода водоснабжения и теплотрассы, что подтверждено представленной органом схемой.
Довод апеллянта о том, что охранные зоны вынесены им за пределы спорного земельного участка в связи с осуществлением работ по переносу инженерных коммуникаций коллегией отклоняются как не подтвержденные картами градостроительного и функционального зонирования на территории г. Владивостока.
Представленные обществом в материалы дела фотографии строительных работ, акт от 26.06.2014 обследования инженером тепловой инспекции "Северного района" ОАО "ДГК" разводящей теплотрассы по ул.Снеговая, 6, технические условия к договору о технологическом присоединении энергопринимающих устройств к электрической сети, согласно которым общество приняло обязательство о строительстве ЛЭП-0,4 кВ до границ участка объекта, договор технологического присоединения к электрическим сетям от 08.02.2013, согласование от 10.08.2012 схемы врезки объекта склада в районе ул.Снеговая, 6 в систему канализации, не подтверждают ни факт переноса инженерных коммуникаций ни факт надлежащего согласования такого переноса.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон.
В силу пункта 2 Правил от 24.02.2009 N 160 в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.
В соответствии с пунктом 8 указанных Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах, созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и проездов.
Ограничения использования земельных участков охранной зоны тепловых сетей установлены Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 N 197 "О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей".
Согласно пункту 1 Типовых правил N 197 охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.
В соответствии с пунктом 5 Типовых правил N 197 в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается, производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи, или препятствующие ремонту, в том числе, загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы.
Аналогичное положение содержит и постановлением губернатора Приморского края от 28.04.2000 N 375 "Об утверждении Правил охраны коммунальных тепловых сетей в Приморском крае", устанавливающее, что охране подлежит весь комплекс сооружений и устройств, входящих в тепловую сеть, и в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи, или препятствующие ремонту, в том числе устраивать стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и тому подобное. При установленных обстоятельствах использование заявителем спорного земельного участка для размещения объекта капитального сооружения в охранной зоне тепловых сетей прямо запрещено нормами действующего законодательства.
Охранная зона устанавливается вне зависимости от желания владельца этого объекта оформить такую зону и необходима для обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения таких объектов, а также исключения причинения вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц.
Ограничение прав арендатора на части земельного участка площадью 540 кв.м. в связи с нахождением участка в охранной зоне инженерных коммуникаций в силу статьи 56 ЗК РФ делает невозможным строительство капитального объекта в границах спорных земельных участков.
Размещение на спорном земельном участке объекта капитального строительства может нарушить безопасную работу инженерных сетей, а также воспрепятствует реализации уполномоченным органом и держателем сетей вопросов местного значения в интересах всего населения городского округа и сделает невозможным осуществление неотложных аварийно-восстановительных работ и плановых ремонтных работ. Режим использования таких земельных участков должен обеспечивать доступ к инженерным коммуникациям.
Согласно пункту 14.1 статьи 39.16 ЗК РФ расположение испрашиваемого земельного участка полностью в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка, является основание для отказа в предоставлении земельного участка.
В связи с изложенным, обременение земельного участка охранными зонами инженерных коммуникаций свидетельствует о его непригодности для заявленных обществом целей капитального строительства.
Довод заявителя апелляционной жалобы о намерении застроить земельный участок частично не имеет правового значения с учетом обстоятельств расположения охранной зоны по центру участка.
В силу требований статей 606, 611 ГК РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество (земельный участок) в состоянии, соответствующем условиям договора и назначению имущества.
Обжалуемый отказ обоснован фактом нахождения на испрашиваемом земельном участке объектов, права на которые обществом не подтверждены.
Факт наличия названных объектов на спорном земельном участке подтверждается материалами дела, и не оспаривается обществом.
Наличие на испрашиваемом земельном участке объектов автосервиса также является препятствием для предоставления земельного участка в аренду в силу пункта 4 статьи 39.16 ЗК РФ, согласно которому уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, поскольку в зависимости от цели предоставления испрашиваемого заинтересованным лицом земельного участка его фактическое состояние должно обеспечивать реальную возможность использования такого участка по назначению в соответствии с условиями заключаемого договора аренды
Подводя итог изложенному, судебная коллегия считает, что решение департамента об отказе в предоставления в аренду земельного участка площадью 650 кв.м, расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Снеговая, д. 6, было принято при наличии к тому правовых оснований и не привело к нарушению прав и законных интересов заявителя, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно в порядке части 3 статьи 201 АПК РФ отказал в удовлетворении заявленных требований.
В целом доводы заявителя апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены судебного акта.
Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.
Соответственно основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
По результатам рассмотрения апелляционной жалобы судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные обществом при ее подаче, на основании статьи 110 АПК РФ относятся коллегией на заявителя.
Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Приморского края от 26.11.2019 по делу N А51-11990/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
О.Ю. Еремеева
Судьи
Н.Н. Анисимова
А.В. Гончарова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
