Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20 февраля 2020 года №05АП-9079/2019, А24-5452/2019

ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 февраля 2020 года Дело N А24-5452/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2020 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 20 февраля 2020 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Д.А. Глебова,
судей С.Б. Култышева, Е.Н. Шалагановой,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Н.В. Навродской,
рассмотрев открытом в судебном заседании апелляционную жалобу государственного унитарного предприятия Камчатского края "Камчатстройэнергосервис",
апелляционное производство N 05АП-9079/2019
на решение от 05.11.2019 судьи Д.В. Курмачева
по делу N А24-5452/2019 Арбитражного суда Камчатского края
по иску Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение (ИНН 4101131945, ОГРН 1094101003710)
к государственному унитарному предприятию Камчатского края "Камчатстройэнергосервис" (ИНН 4100019108, ОГРН 1024101018567)
о понуждении к заключению соглашения,
при участии: стороны не явились, извещены надлежащим образом,
УСТАНОВИЛ:
Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение (далее - истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с исковым заявлением о понуждении государственного унитарного предприятия Камчатского края "Камчатстройэнергосервис" (далее - ответчик, Предприятие, ГУП "Камчатстройэнергосервис") к заключению соглашения о включении Предприятия в договор аренды земельного участка от 12.01.2018 N 1/18 в качестве арендатора, поскольку ГУП "Камчатстройэнергосервис" принадлежит часть нежилых помещений на праве хозяйственного ведения в здании редакционно-издательского корпуса, расположенном по адресу г.Петропавловск-Камчатский, ул.Лукашевского, д.5 и находящемся в границах указанного земельного участка.
Решением Арбитражного суда Камчатского края от 05.11.2019 исковые требования удовлетворены в полном объеме. Суд обязал ГУП "Камчатстройэнергосервис" заключить с Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение соглашение, направленное письмом 25.03.2019 N 010801/1527/19, о включении его в договор аренды земельного участка от 12.01.2018 N 1/18 в качестве арендатора.
Не согласившись с вынесенным решением, ответчик обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт. В обоснование своей позиции апеллянт указывает на то, что с даты подготовки проекта договора по заявлению ООО "Квартал", уполномоченный орган иным правообладателям нежилых помещений в здании, расположенном на данном земельном участке, проект договора не направлял, однако на момент подготовки проекта договора уполномоченный орган в силу своих компетенции и полномочий обязан был располагать сведениями об иных правообладателях нежилых помещений. Отмечает, что в целях мирного разрешения спора ответчик направлял истцу своей проект соглашения о присоединении к договору, но истец отказался от подписания соглашения в редакции ответчика. Полагает, что предлагаемое к заключению соглашение необоснованно содержит условие о возникновении прав и обязанностей ответчика по договору с 02.08.2015.
Определением Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2019 жалоба ГУП "Камчатстройэнергосервис" принята к производству, дело назначено к судебному разбирательству на 14.01.2020, а впоследствии отложено до 13.02.2020.
Через канцелярию суда от Управления поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который в порядке статьи 262 АПК РФ приобщен к материалам дела. Истец по тексту представленного отзыва на апелляционную жалобу выразил несогласие с изложенными в ней доводами, считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.
В заседание арбитражного суда апелляционной инстанции представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе с учетом публикации необходимой информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, не явились, что по смыслу статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы по существу.
Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.
Согласно Постановлению администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.03.2016 N 410 "О функциях и полномочиях Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципального учреждения", Управление наделено функциями по заключению от имени городского округа договоров купли-продажи, договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, соглашений о перераспределении земель и (или) земельных участков, а также заключение от имени Петропавловск-Камчатского городского округа соглашений о расторжении или внесении изменений в названные договоры.
12.01.2018 между Администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений и ООО "Квартал" заключен договор аренды земельного участка N 1/18, сроком до 12.01.2067.
В соответствии с пунктом 1.1 данного договора, арендодатель сдал, арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок, имеющий кадастровый номер 41:01:0010118:28, площадью 0,1089 Га, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Камчатский край, г.Петропавловск-Камчатский,
ул.Лукашевского, д.5, вид разрешенного использования: для эксплуатации нежилых помещений в здании редакционно-издательского корпуса и переходов 1 и 3 этажей, фактическое (целевое) использование: для эксплуатации нежилых помещений в здании редакционно-издательского корпуса и переходов 1 и 3 этажей. Договор аренды от 12.01.2018 N 1/18 зарегистрирован в установленном законом порядке.
Часть нежилых помещений в указанном здании принадлежит на праве хозяйственного ведения ГУП "Камчатстройэнергосервис", а именно: нежилые помещения поз. 2,3, 21-24, 44-46 третьего этажа в здании редакционно-издательского корпуса, кадастровый номер 41:01:0010118:10346; нежилые помещения поз. 1-7, 7а, 11-26, 33-34 второго этажа, поз. 1,8, 12-15, 17-20, 38, 47-49 третьего этажа, поз. 8,10-15, 33-37, 42 четвертого этажа, поз. 8-10, 35, 36 перехода второго этажа в здании редакционно-издательского корпуса, кадастровый номер 41:01:0010118:11630; нежилые помещения поз. 23-26, 38 четвертого этажа в здании редакционно-издательского корпуса, кадастровый номер 41:01:0010118:10177; нежилые помещения поз. 1,2, 4, 5, 7, 16-20, 39, 40, 41 четвертого этажа в здании редакционно-издательского корпуса, кадастровый номер 41:01:0010118:9868, расположенные по адресу: Камчатский край, г.Петропавловск-Камчатский, ул. Лукашевского, д. 5.
Поскольку Предприятие обратилось в Управление с предложением о заключении соглашения о включении его в список арендаторов по договору, Управление направило в адрес ответчика проект соответствующего соглашения. Однако, в связи с тем, что ответчик не подписал данное соглашение, истец обратиться в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.
Повторно исследовав представленные в дело доказательства, оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, апелляционная коллегия пришла к выводу об обоснованности исковых требований в силу следующих обстоятельств.
Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (пункт 3 статьи 3 Земельного кодекса РФ).
В силу пункта 2 статьи 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением изъятых из оборота, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.
Согласно пункту 1 статьи 39.8 Земельного кодекса РФ условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.
Согласно части 1 статьи 420 ГК РФ договором признаётся соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Частью 1 статьи 421 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
В силу положений пункта 2 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.
Согласно пункту 6 статьи 39.20 ЗК РФ любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.
В соответствии с пунктом 7 статьи 39.20 ЗК РФ в течение трёх месяцев со дня представления в уполномоченный орган договора аренды, подписанного арендаторами земельного участка, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды.
Договор аренды земельного участка в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 4 названной статьи, заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор аренды иных правообладателей здания, сооружения или помещений в них (пункт 9 статьи 39.20 ЗК РФ).
Таким образом, в силу прямого указания закона заключению подлежит не отдельный договор, а единый для всех собственников помещений; в конкретном рассматриваемом случае это - соглашение о вступлении в договор. При этом заключение такого оглашения является не правом, а обязанностью правообладателя здания, сооружения или помещений в них.
В силу положений статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключённого ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.
При этом, распространение условий договора на предшествующий его заключению период возможно в том случае, когда между сторонами фактически существовали соответствующие отношения. Указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.08.2016 N 303-КГ16-9134.
В соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда. Требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).
Поскольку право собственности ГУП "Камчатстройэнергосервис" на нежилые помещения в здании редакционно-издательского корпуса, расположенном по адресу: Камчатский край, г.Петропавловск-Камчатский, ул.Лукашевского, д.5, зарегистрировано в установленном порядке, у ответчика возникла обязанность присоединится к договору аренды земельного участка в силу прямого указания закона, в связи с чем суд первой инстанции правомерно счел исковые требования Управления подлежащими удовлетворению в полном объёме.
Статьей 131 АПК РФ предусмотрено право, стороны, обязанной к заключению договора, представить суду разногласия по конкретным условиям договора, предложенным ей в проекте.
Апелляционным судом установлено, что в процессе рассмотрения настоящего спора в суде первой инстанции ответчик направлял истцу собственный вариант проекта соглашения о вступлении в договор, что подтверждается письмом от 20.08.2019, полученном истцом 21.08.2019. (т.1, л.д 85). Таким образом, ответчиком были заявлены разногласия к предложенному истцом проекту соглашения.
По смыслу статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении публичного договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. Из приведенных норм следует, что требование о понуждении заключить договор, обязательный для одной или обеих сторон, перешедшее в спор об условиях этого договора, должно быть рассмотрено и разрешено судом путем урегулирования разногласий по спорным условиям. Согласно пункту 2 статьи 446 ГК РФ разногласия, которые возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, не подлежат урегулированию в судебном порядке. С учетом того, что проект соглашения о присоединения к договору направлен истцом ответчику 25.03.2019, а ответчик, в свою очередь, направил свой вариант соглашения истцу 20.08.2019 шестимесячный срок, установленный в пункте 2 статьи 446 ГК РФ, вопреки доводам истца ответчиком не пропущен.
Из содержания представленного ответчиком проекта соглашения о присоединении к договору аренды земельного участка (т.1. л.д 86) усматриваются разногласия сторон, касающиеся начальной даты распространения действия соглашения о присоединении к договору аренды на правоотношения сторон. Истец в пункте 3 своей редакции соглашения указывает дату " с 02.08.2015 года", в проекте ответчика в пункте 5 указана дата "с 01.07.2019".
Доводы апеллянта о необоснованном включении в содержание соглашения условия о возникновении прав и обязанностей ответчика по договору с 02.08.2015, отклоняются апелляционным судом ввиду следующего.
Согласно статье 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Согласно статье 65 ЗК РФ формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В ходе судебного разбирательства судом установлено, что право собственности ответчика не помещения в здании, расположенном на спорном земельном участке, зарегистрировано 26.03.2009, 05.04.2011, 20.03.2012. Следовательно, с указанной Управлением даты (02.08.2015) ответчик пользовался земельным участком и в силу закона обязан оплачивать такое пользование. Таким образом, в данном случае апелляционный суд считает возможным урегулировать возникшие разногласия в редакции истца.
Иные разногласия, заявленные ответчиком в проекте соглашения, направленного письмом от 20.08.2019, касаются содержания договора аренды, не подлежат урегулированию в рамках настоящего спора и отклоняются апелляционным судом.
Несогласие апеллянта с положениями договора аренды о начислении пени, не принимаются судом, поскольку, как было указано выше, заключению с правообладателями здания, сооружения или помещений в них подлежит не отдельный договор аренды, а единый договор с множественностью лиц на стороне арендатора. Правообладателям помещений в здании, в том числе тем, кто не обращался самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, направляется подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. У них возникает обязанность по подписанию соглашения.
Таким образом, поскольку законом установлена обязанность правообладателя зданий, сооружений, расположенных на земельном участке, заключить с истцом договор аренды земельного участка, на котором находится принадлежащее правообладателю здание, сооружение, при этом последний уклоняется от заключения такого договора, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования об обязании ГУП "Камчатстройэнергосервис" заключить с Управлением соглашение о вступлении в договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора, предоставляемого правообладателям зданий, строений, сооружений, (помещений в них), расположенных на земельном участке, на условиях проекта соглашения, направленного письмом от 25.03.2019 N 010801/1527/19.
Вместе с тем, судом первой инстанции не учтено следующее.
В соответствии с пунктом 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).
Согласно статье 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в решении суда по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.
Следовательно, разрешение судом спора о понуждении к заключению договора и при уклонении от заключения договора, и при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке. Вместе с тем в нарушение, в нарушение статьи 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации резолютивной части решения суда, принятого по настоящему делу, суд первой инстанции, оценив законность и обоснованность редакции соглашения, направленного письмом от 25.03.2019 N 010801/1527/19, удовлетворил исковые требования истца, не указав редакцию изложенных пунктов соглашения.
Без соблюдения указанных требований процессуального законодательства решение суда является неисполнимым.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит изменению с изложением в резолютивной части текста соглашения о включении Предприятия в договор аренды земельного участка от 12.01.2018 N 1/18 в качестве арендатора.
Поскольку исковые требования Управления удовлетворены, спор разрешен не в пользу заявителя апелляционной жалобы, то согласно статьям 110 и 112 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по жалобе относятся на ответчика.
Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Камчатского края от 05.11.2019 по делу N А24-5452/2019 изменить.
Обязать государственное унитарное предприятие Камчатского края "Камчатстройэнергосервис" заключить с Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение соглашение, направленное письмом 25.03.2019 N 010801/1527/19, о включении его в качестве арендатора в договор аренды N 1/18 от 12.01.2018 земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010118:28 в следующей редакции:
"Администрация Петропавловск - Камчатского городского округа в лице Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации Петропавловск - Камчатского городского округа -муниципального учреждения, именуемая в дальнейшем "Арендодатель", действующая от имени и в интересах Петропавловск - Камчатского городского округа, в лице и.о. руководителя Управления архитектуры, градостроительства к земельных отношений администрации Петропавловск -Камчатского городского округа Пась Ольги Петровны, действующей на основании Устава, постановления администрации Петропавловск -Камчатского городского округа от 30.03.2016 N 410, распоряжения администрации Петропавловск - Камчатского городского округа от 31.05.2018 N 205-к с одной стороны, и
Государственное унитарное предприятие Камчатского края "Камчатстройэнергосервис", именуемое в дальнейшем "Арендатор", в лице генерального директора Вовкотруба Александра Ивановича, действующего на основании Устава, с другой стороны, и именуемые в дальнейшем "Стороны", в соответствии со ст. 450 ГК РФ, ст. 39.20 ЗК РФ, разделом 2,5 Договора аренды от "12" января 2018 N 1/18 (далее "Договор") земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010118:28, на основании заявления от 02.08.2018, государственной регистрации права хозяйственного ведения на нежилые помещения поз. 2,3,21-24,44-46 третьего этажа в здании редакционно-издательского корпуса, кадастровый номер 41:01:0010118:10346 (N 41-41/001-41/001/009/2015-5844/1 от 08.10.2016); нежилые помещения поз.1-7,7а,11-26,33-34 второго этажа, поз.1,8,12-15,17-20,38,47-49 третьего этажа, поз.8,10-15,33-37,42 четвертого этажа, поз.8-10,35,-36 перехода второго этажа в здании редакционно-издательского корпуса, кадастровый номер 41:01:0010118:11630 (N 41-41-01/002/2009-536 от 26.03.2009); нежилые помещения поз. 23-26,38 четвертого этажа в здании редакционно-издательского корпуса, кадастровый номер 41:0110010118:10177 (N 41-41-01/005/2012-616 от 20.03.2012); нежилые помещения поз.1,2,4,5,7,16-20,39,40,41 четвертого этажа в здании редакционно-издательского корпуса, кадастровый номер 41:01:0010118:9868 (N 41-41-01/003/2011-775 от 05.04.2011), расположенные по адресу г.Петропавловск-Камчатский, ул.Лукашевского, д.5, на следующих условиях:
1. Включить в Договор арендатора Государственное унитарное предприятие Камчатского края "Камчатстройэнергосервис".
2. Остальные условия вышеуказанного Договора остаются неизменными и стороны подтверждают по ним свои обязательства.
3. Настоящее Соглашение является неотъемлемой частью Договора, считается заключенным и вступает в силу с момента государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 02.08.2015 года.
4. Соглашение составлено в трех экземплярах, имеющих равную юридическую силу, из которых по одному экземпляру для каждой из Сторон, один - для органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним."
Взыскать с государственного унитарного предприятия Камчатского края "Камчатстройэнергосервис" в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины по иску.
Арбитражному суду Камчатского края выдать исполнительный лист.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
Д.А. Глебов
Судьи
С.Б. Култышев
Е.Н. Шалаганова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка