Дата принятия: 20 января 2020г.
Номер документа: 05АП-9003/2019, А51-11222/2019
ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 января 2020 года Дело N А51-11222/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2020 года,
Мотивированное постановление изготовлено 20 января 2020 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Г.Н. Палагеша,
судей Н.Н. Анисимовой, А.В. Гончаровой,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Д.Е.Филипповой,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу финансового управляющего Коваль Георгия Александровича,
апелляционное производство N 05АП-9003/2019
на решение от 29.10.2019
судьи А.А.Хижинского
по делу N А51-11222/2019 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению финансового управляющего индивидуального предпринимателя Ковязина Михаила Викторовича Коваль Георгия Александровича
к инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Владивостока (ИНН 2536040707, ОГРН 1042503042570)
третье лицо: индивидуальный предприниматель Ковязин Михаил Викторович
о признании недействительным решения,
при участии: стороны не явились, извещены надлежащим образом,
УСТАНОВИЛ:
финансовый управляющий Коваль Георгий Александрович (далее - заявитель, Коваль Г.А.) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решение N 7703 от 06.11.2018 инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока (далее - инспекция, ИФНС, налоговый орган) о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) общества с ограниченной ответственностью "Доступные деньги", об исключении из ЕГРЮЛ государственной регистрационной записи 2192536178151 от 26.02.2019.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 29.10.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с вынесенным судебным актом, Коваль Г.А. обратился с апелляционной жалобой в Пятый арбитражный апелляционный суд, согласно которой просит отменить обжалуемое решение и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
В обоснование жалобы апеллянт указывает, что с мая 2017 года налоговый орган был осведомлен о том, что ООО "Доступные деньги" являются имущественным активом - конкурсной массой в деле о банкротстве гражданина должника Ковязина Михаила Викторовича. В нарушение пункта 5 статьи 213.25 закона о банкротстве налоговый орган не снял ограничения, в виде решения N 7703 о предстоящем исключении ООО "Доступные деньги" из ЕГРЮЛ, с имущества должника. Что препятствует финансовому управляющему распоряжаться от имени гражданина имуществом, составляющим конкурсную массу. До самого последнего момента исключения из ЕГРЮЛ, общество было действующим, выплачивало налоги, участвовало в судебных заседаниях судов различных инстанций.
Коваль Г.А., ИФНС, Ковязин М.В., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие сторон по имеющимся в материалах дела документам.
На основании определения от 14.01.2020 в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена судьи О.Ю.Еремеевой на судью Н.Н.Анисимову, в связи с чем, дело рассмотрено с самого начала.
Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.
25.08.2005 решением N 1186 ИФНС по Советскому району г. Владивостока, на основании протокола N4 от 17.08.2005 общего собрания учредителей ООО "Дальпромавтозапчасть", в ЕГРЮЛ внесена запись о внесении изменений в учредительные документы общества в части изменения местонахождения. В качестве адреса (место нахождения) указано: г. Владивосток, ул. Тобольская, д. 10.
Решением N2 от 18.05.2011 учредителя, общество "Дальпромавтозапчасть" переименовано в ООО "Доступные деньги".
Согласно сведениям, содержащимся в выписке из ЕГРЮЛ, лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица и единственным участником общества является Ковязин Михаил Викторович.
20.01.2017 инспекцией был проведен осмотр объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Тобольская, д. 10, по результатам которого составлен протокол осмотра от 20.01.2017 N 40.
В ходе осмотра должностным лицом налогового органа с понятыми было установлено, что по вышеуказанному адресу расположено 9-ти этажное жилое здание с нежилыми помещениями. В ходе осмотра деятельность ООО "Доступные деньги" не установлена. Вывеска, указатели, почтовый ящик отсутствуют.
В связи с чем, инспекцией был сделан вывод о ненахождении общества по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.
03.02.2017 инспекция направила ООО "Доступные деньги" по адресу: г. Владивосток, ул. Тобольская, 10, а также учредителю/руководителю общества Ковязину М.В. по адресу: 690025, г. Владивосток, ул. Александровича, д. 50А, кв. 32 уведомление N 05-19/03638 о необходимости в срок до 17.02.2017 представить достоверные сведения об адресе юридического лица. Запись о недостоверности сведений о юридическом лице (результаты проверки) внесены налоговым органом 06.03.2017 в ЕГРЮЛ.
В связи с непредставлением указанных сведений 06.11.2018 налоговым органом принято решение N 7703 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, о чем в ЕГРЮЛ 07.11.2018 внесена запись (ГРН 2182536881646) о недостоверности сведений об адресе ООО "Доступные деньги".
Указанное решение о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, было опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" часть 2 N 44 (709) от 07.11.2018/797.
Впоследствии 26.02.2019 налоговым органом принято решение о прекращении деятельности ООО "Доступные деньги" в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности, о чем в реестр внесена запись за ГРН 2192536178151.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 24.04.2017 по делу А51-18012/2016 индивидуальный предприниматель Ковязин Михаил Викторович признан несостоятельным (банкротом), введена в отношении него процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев, финансовым управляющим утвержден Коваль Георгий Александрович.
Посчитав указанные решения инспекции по исключению общества из ЕГРЮЛ незаконными, финансовый управляющий должника Ковязина Михаила Викторовича Коваль Георгий Александрович обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением, которое обжалуемым решением было оставлено без удовлетворения.
Исследовав доказательства по делу, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.
Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Отношения в области государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ)
На основании пункта 2 статьи 51 ГК РФ данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.
Согласно пункту 2 статьи 1 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация определяется как акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о юридических лицах в соответствии с данным Законом.
В соответствии с частью 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон N 149-ФЗ) информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной, поэтому государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.
Принцип публичной достоверности содержащихся в государственном реестре сведений, защиты третьих лиц, чьи права и законные интересы могут быть нарушены использованием недостоверных сведений, обеспечивается уполномоченным органом посредством реализации предоставленных Законом N 129-ФЗ полномочий, в том числе предусмотренных статьей 11 данного Закона.
Состав содержащихся в ЕГРЮЛ сведений определен пунктом 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ и включает в себя, в том числе сведения об адресе юридического лица (подпункт "в").
Исходя из положений пункта 2 статьи 8 названного Закона государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Место нахождения юридического лица имеет существенное юридическое значение, им определяется место исполнения обязательств, место уплаты налогов, подсудность споров. Сведения об адресе юридического лица должны содержать достоверную информацию.
В соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 указанного Закона на регистрирующий орган возложены полномочия по проверке достоверности сведений, включенных (включаемых) в ЕГРЮЛ, в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе посредством проведения осмотра объектов недвижимости (подпункт "г").
Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ утверждены основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий (далее - Приказ N ММВ-7-14/72@).
В силу пункта 14 названного Приказа осмотр объекта недвижимости в соответствии с подпунктом "г" пункта 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ проводится территориальным органом ФНС России, к территории осуществления полномочий которого относится адрес такого объекта недвижимости.
Осмотр объекта недвижимости проводится в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. По результатам осмотра составляется протокол, в котором отражаются результаты осмотра. Протокол осмотра подписывается должностным лицом территориального органа ФНС России, проводившим осмотр, а также понятыми в случае, если при проведении осмотра не применялась видеозапись. О применении видеозаписи в акте осмотра делается отметка.
Из материалов дела следует, что 20.01.2017 в присутствии двух понятых должностным лицом налогового органа был проведен осмотр объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Тобольская, д. 10.
В оформленном по результатам проверки протоколе, указано, что по вышеуказанному адресу располагается 9-ти этажное жилое здание с нежилыми помещениями. На момент обследования нахождение ООО "Доступные деньги" по адресу: г. Владивосток, ул. Тобольская, д. 10 установлено не было.
Учитывая, что представители ООО "Доступные деньги" по указанному адресу отсутствовали и признаков ведения деятельности юридического лица установлено не было, у инспекции имелись основания полагать, что общество по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, не находится.
По правилам пункта 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ, а также пункта 18 Приказа N ММВ-7-14/72@ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.
В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.
Из материалов дела усматривается, что инспекцией в адрес ООО "Доступные деньги" (г. Владивосток, ул. Тобольская, 10), а также в адрес учредителя/руководителя общества Ковязина М.В. (г. Владивосток, ул. Александровича, д. 50А, кв. 32) были направлены уведомления N 05-19/03638 о необходимости в срок до 17.02.2017 представить достоверные сведения об адресе юридического лица.
В связи с тем, что в установленный срок достоверные сведения об адресе ООО "Доступные деньги" в регистрирующий орган не поступили, инспекцией на основании пункта 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ 06.03.2017 при наличии к тому правовых и фактических оснований в ЕГРЮЛ 06.03.2017 внесена запись (ГРН 2172536211538) о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) общества.
При этом в силу подпункта "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, является основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в соответствии с предусмотренным статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ порядком.
Соответственно при наличии указанного признака регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.
В связи с данным обстоятельством налоговым органом в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ 06.11.2018 было принято решение N 7703 о предстоящем исключении ООО "Доступные деньги" (запись от 07.11.2018 ГРН 2182536881646).
Пунктом 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
Исходя из пункта 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.
Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи (пункт 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ).
Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте журнала "Вестник государственной регистрации" (www.vestnik-gosreg.ru) в выпуске от 07.11.2018 N 44(709) часть 2, в отношении ООО "Доступные деньги" налоговым органом в соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ опубликовано сообщение о принятии решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.
Принимая во внимание, что никто из заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы затрагивались в связи с исключением общества из ЕГРЮЛ, не реализовал возможность направления заявления в установленный пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ трехмесячный срок со дня опубликования указанного решения, регистрирующим органом в соответствии с положениями статьи 21.1, 22 Закона N 129-З внесена запись от 26.02.2019 ГРН 2192536178151 об исключении ООО "Доступные деньги" из ЕГРЮЛ.
В соответствии с частью 8 статьи 213.9 Федерального Закона "О несостоятельности (банкротстве)" финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества.
Из материалов дела установлено, что запись о недостоверности сведений о ООО "Доступные деньги" содержащихся в ЕГРЮЛ внесена 06.03.2017 до обращения финансового управляющего в налоговый орган с запросом о предоставлении документов в отношении ООО "Доступные деньги". Финансовый управляющий, получая выписки из ЕГРЮЛ в отношении общества на разные даты, о чем свидетельствуют копии исковых заявлений в Советский районный суд (том 3, лист дела 115, 117, 118,119), не проявил достаточную степень заботливости и осмотрительности, имея возможность направить в регистрирующий орган соответствующее заявление о несогласии с исключением ООО "Доступные деньги" из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить общество из реестра.
Таким образом, ООО "Доступные деньги", финансовый управляющий, Ковязин М.В., чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением общества из ЕГРЮЛ, не устранило в установленный срок имевшиеся в ЕГРЮЛ сведения, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, равно как и не воспользовалось своим правом заявить возражения относительно предстающего исключения в установленный трехмесячный срок.
Доказательства того, что заявителем предприняты исчерпывающие меры для соблюдения законодательства о государственной регистрации либо имелись объективные обстоятельства, препятствующие их исполнению, в материалы дела не представлены.
На основании изложенного, учитывая, что налоговым органом соблюден установленный Законом N 129-ФЗ порядок исключения юридического лица ООО "Доступные деньги" из ЕГРЮЛ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оспариваемые решения по исключению общества из ЕГРЮЛ являются законными и обоснованными, в связи с чем суд первой инстанции правомерно в порядке части 3 статьи 201 АПК РФ отказал в удовлетворении заявленных требований.
То обстоятельство, что ООО "Доступные деньги" ведет реальную финансово-хозяйственную деятельность, в подтверждение чего в материалы дела представлены выписки по счету за период с 01.01.2014 по 31.08.2017, вышеуказанного вывода суда не опровергает, поскольку общество исключено из ЕГРЮЛ по пункту 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, следовательно, основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ явилось наличие в государственном реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, а не непредставление в налоговый орган отчетности и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету.
Выводы арбитражного суда по данному делу основаны на всестороннем и полном исследовании и оценке имеющихся в деле доказательств в соответствии со статьей 71 АПК РФ. Неправильного применения либо нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, по данному делу не установлено.
В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого судебного акта, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств по нему, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения суда.
При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Как следует из материалов дела, при подаче заявления Коваль Г.А. уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей, что подтверждается чек-ордером Сбербанка от 26.11.2019.
В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционной жалобы и (или) кассационной, надзорной жалобы на решения и (или) постановления арбитражного суда, а также на определения суда о прекращении производства по делу, об оставлении искового заявления без рассмотрения, о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейского суда, об отказе в выдаче исполнительных листов оплачивается 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера.
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для физических лиц - 300 рублей; для организаций - 3 000 рублей.
Таким образом, государственная пошлина в размере 150 рублей подлежит возврату заявителю жалобы на основании пункта 1 части 1 статьи 333.40 НК РФ как излишне уплаченная.
Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Приморского края от 29.10.2019 по делу N А51-11222/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить Коваль Георгию Александровичу из федерального бюджета излишне уплаченную по чек-ордеру от 26.11.2019 Сбербанка на общую сумму 300 рублей государственную пошлину при подаче апелляционной жалобы в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.
Выдать справку на возврат государственной пошлины.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
Г.Н. Палагеша
Судьи
Н.Н. Анисимова
А.В. Гончарова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
