Дата принятия: 19 февраля 2020г.
Номер документа: 05АП-890/2020, А51-22771/2019
ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 февраля 2020 года Дело N А51-22771/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2020 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 19 февраля 2020 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
судьи Т.А. Солохиной,
при ведении протокола секретарем судебного заседания О.Н. Мамедовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю,
апелляционное производство N 05АП-890/2020
на определение от 14.01.2020
судьи Е.М. Попова
по делу N А51-22771/2019 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению администрации Шкотовского муниципального района (ИНН 2503016642, ОГРН 1022500577175)
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (ИНН 2540017193, ОГРН 1022502277170)
о признании незаконным и отмене решения от 26.09.2019 по делу N 1/08- 2019, третьи лица: Муниципальное казенное учреждение "Управление образованием" Шкотовского муниципального района (ИНН 2503016794, ОГРН 1022500580981);
Общество с ограниченной ответственностью "Нано-Лайт" (ИНН 2512305432, ОГРН 1112503001665); правовой департамент администрации Приморского края (ИНН 2540162240, ОГРН 1102540003092); департамент образования и науки администрации Приморского края (ИНН 2540083421, ОГРН 1072540000170),
при участии:
от Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю: Ломова О.А. по доверенности N 54/01 от 10.01.2020, сроком действия до 31.12.2020, служебное удостоверение, диплом всг N 1933913;
УСТАНОВИЛ:
Администрация Шкотовского муниципального района обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - УФАС по Приморскому краю) от 26.09.2019 по делу N 1/08-2019.
В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции представители администрация Шкотовского муниципального района и Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю заявили письменные ходатайства об объединении настоящего дела с делом N А51-22910/2019, возбужденным по заявлению Муниципального казенного учреждения "Управление образованием" Шкотовского муниципального района Приморского края к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю о признании незаконным и отмене решения от 26.09.2019 по делу N 1/08-2019 и делом N А51-24069/2019, возбужденным по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Нано-Лайт" к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю о признании недействительным решения от 12.09.2019 по делу N 1/08-2019 третьи лица: администрация Шкотовского муниципального района; муниципальное казенное учреждение "Управление образованием" Шкотовского муниципального района; правовой департамент администрации Приморского края; департамент образования и науки администрации Приморского края, для рассмотрения в одно производство.
В обоснование ходатайств заявители указали, что предметом спора во всех трех делах является одно и тоже решение УФАС по Приморскому краю решения от 26.09.2019 по делу N 1/08-2019.
Определением от 14.01.2020 суд объединил дела N А51-22771/2019 и N А51-24069/2019 в одно производство, присвоил объединенному делу номер N А51-22771/2019. В удовлетворении ходатайства об объединении настоящего дела и дела N А51-22910/2019 в одно производство суд отказал, указав на то, что состав лиц, участвующих в рассмотрении дела N А51-22910/2019 иной, в связи с чем, объединение указанных дел не отвечает принципу эффективности рассмотрения дела и является нецелесообразным.
УФАС по Приморскому краю, не согласившись с принятым определением, подал апелляционную жалобу и просит его отменить в части отказа в удовлетворении ходатайства об объединении в одно производство настоящего дела и дела N А51-22910/2019, принять новый судебный акт, которым удовлетворить требование об объединении дел в полном объеме.
В доводах жалобы указывает на то, что в деле N А51-22910/2019 заявителем является МКУ "Управление образованием" Шкотовского муниципального района (которое является третьим лицом, привлеченным к участию в деле N А51-22771/2019), в связи с этим, заявитель жалобы считает довод суда относительно состава лиц, участвующих в рассмотрении настоящего дела и дела N А51-22910/2019 несостоятельным. Считает, что суд некорректно ссылается на положения части 2 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ), поскольку изначально, ходатайство об объединении дел основано на положениях части 2.1 статьи 130 АПК РФ.
Представитель УФАС по Приморскому краю в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержала.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом явку своих представителей не обеспечили. От администрации Шкотовского муниципального района поступил письменный отзыв, согласно которому поддерживает доводы апелляционной жалобы УФАС по Приморскому краю.
Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270, 272 АПК РФ, правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что определение отмене не подлежит на основании следующего.
В соответствии с частью 2 статьи 130 АПК РФ арбитражный суд первой инстанции вправе объединить несколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же лица, в одно производство для совместного рассмотрения.
Согласно части 2.1 статьи 130 АПК РФ суд первой инстанции, установив, что в его производстве имеются несколько дел, связанных между собой по основаниям возникновения заявленных требований и (или) представленным доказательствам, а также в иных случаях возникновения риска принятия противоречащих друг другу судебных актов, по собственной инициативе или по ходатайству лица, участвующего в деле, объединяет эти дела в одно производство для их совместного рассмотрения.
В силу части 5 статьи 130 АПК РФ об объединении дел в одно производство, о выделении требований в отдельное производство или об отказе в этом арбитражный суд выносит определение.
Из приведенных выше положений статьи 130 АПК РФ указанных норм следует, что объединение однородных дел в одно производство для совместного рассмотрения является правом, а не обязанностью арбитражного суда, который при разрешении соответствующего вопроса оценивает необходимость и целесообразность такого объединения исходя из конкретных обстоятельств дела, если их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рассмотрению дела.
При этом, наличие взаимной связи дел не является единственным условием для решения вопроса об объединении арбитражных дел в одно производство.
Кроме того, при разрешении ходатайства об объединении дел в одно производство для совместного рассмотрения суд должен руководствоваться принципом целесообразности для выполнения задач арбитражного судопроизводства, перечисленных в статье 2 АПК РФ.
Право оценки доказательственной базы, которая, по мнению лица, участвующего в деле, подтверждает обстоятельства, свидетельствующие об однородности арбитражных дел, принадлежит суду, рассматривающему ходатайство об объединении арбитражных дел в одно производство.
Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В рассматриваемом случае, судом установлено, что состав лиц, участвующих в рассмотрении дела N А51-22910/2019 иной чем в настоящем деле. Так, заявителем по делу является МКУ "Управление образованием" Шкотовского муниципального района, заинтересованной стороной - УФАС по Приморскому краю, третьими лицами: администрация Шкотовского МО, ООО "Нано-Лайт".
Таким образом, руководствуясь принципом статьи 2 АПК РФ, в целях эффективности рассмотрения дела, суд апелляционной инстанции поддерживает мнение суда первой инстанции о том, что в данном случае, целесообразность объединения настоящего дела с делом N А51-22910/2019 отсутствует, в связи с чем, в удовлетворении ходатайства в указанной части суд отказал правомерно.
Иная оценка обстоятельств рассматриваемого вопроса заявителем апелляционной жалобы не свидетельствует о неправильном применении судом первой инстанции норм процессуального права.
Определение является законным и обоснованным, принято при полном, всестороннем исследовании обстоятельств дела.
Нарушений норм процессуального права, повлекших за собой принятие неправильного судебного акта, а также влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Вопрос о взыскании государственной пошлины по жалобе судом не рассматривался, поскольку в соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации оплата государственной пошлины при обжаловании данного определения не предусмотрена.
Руководствуясь статьями 258, 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Определение Арбитражного суда Приморского края от 14.01.2020 по делу N А51-22771/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение одного месяца.
Судья
Т.А. Солохина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
