Дата принятия: 23 декабря 2019г.
Номер документа: 05АП-8882/2019, А51-12704/2019
ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2019 года Дело N А51-12704/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2019 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 23 декабря 2019 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Г.Н. Палагеша,
судей Н.Н. Анисимовой, О.Ю. Еремеевой,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Д.Е.Филипповой,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Павленко Павел Григорьевича,
апелляционное производство N 05АП-8882/2019
на решение от 21.10.2019
судьи А.А.Хижинского
по делу N А51-12704/2019 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению Павленко Павла Григорьевича
к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока (ОРГН 10425003042570, ИНН 2536040707)
о признании незаконными действий,
при участии:
от Павленко Павла Григорьевича: лично Павленко П.Г., паспорт; Рытов З.В. по доверенности от 18.11.2019 сроком действия на 1 год, паспорт, диплом (регистрационный номер 5087);
от инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока: в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом;
УСТАНОВИЛ:
Павленко Павел Григорьевич (далее - заявитель, Павленко П.Г.) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока (далее - инспекция, ИФНС, налоговый орган) по исключению из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) общества с ограниченной ответственностью "ПАВ-ТАН", как фактически прекратившего свою деятельность, о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ в отношении ООО "ПАВ-ТАН" от 02.11.2018 об исключении юридического лица, фактически прекратившего деятельность, из ЕГРЮЛ и о возложении на инспекцию обязанности восстановить в ЕГРЮЛ запись об ООО "ПАВ-ТАН" как о действующем юридическом лице.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 21.10.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с вынесенным судебным актом, Павленко П.Г. обратился с апелляционной жалобой в Пятый арбитражный апелляционный суд, согласно которой просит отменить обжалуемое решение и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
В обоснование жалобы ее податель указывает, что Павленко П.Г. неоднократно обращался в инспекцию с заявлением об изменении юридического адреса ООО "ПАВ-ТАН", однако, данные обращения были проигнорированы налоговым органом, чем существенно нарушены права заявителя.
ИФНС, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя в судебное заседание не обеспечила, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие налогового органа по имеющимся в материалах дела документам.
В судебном заседании Павленко П.Г. и его представитель доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме, дали аналогичные пояснения.
Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.
11.04.2006 в ЕГРЮЛ внесена запись о регистрации юридического лица - ООО "ПАВ-ТАН" (ОГРН 1062537054249). В качестве адреса (место нахождения) указано: г. Владивосток, ул. Коммунаров, д. 21.
Согласно сведениям, содержащимся в выписке из ЕГРЮЛ, лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица и единственным участником общества является Павленко П.Г.
01.08.2017 на основании поручения от 01.08.2017 N 652 инспекцией был проведен осмотр объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Коммунаров, д. 21, по результатам которого составлен протокол осмотра от 01.08.2017 N 652.
В ходе осмотра должностным лицом налогового органа было установлено, что по вышеуказанному адресу располагается территория с нежилыми, офисными, складскими, производственными зданиями. На момент обследования нахождение ООО "ПАВ-ТАН" по адресу: г. Владивосток, ул. Коммунаров, д. 21 установлено не было, в связи с чем инспекцией был сделан вывод о ненахождении общества по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.
03.08.2017 инспекция направила ООО "ПАВ-ТАН" по адресу: г. Владивосток, ул. Коммунаров, 21, а также учредителю/генеральному директору общества Павленко П.Г. по адресу: г. Владивосток, ул. Вилкова, д. 15А, кв. 49 уведомления N 03-25/13961, N 03-25/13962 о необходимости в срок до 04.09.2017 представить достоверные сведения об адресе юридического лица.
В связи с непредставлением указанных сведений 08.09.2017 налоговым органом в ЕГРЮЛ внесена запись (ГРН 2172536679995) о недостоверности сведений об адресе ООО "ПАВ-ТАН".
09.07.2018 инспекцией принято решение N 3364 о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, которое было опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" часть 2 N 27 (692) от 11.07.2018/1383.
Впоследствии 02.11.2018 налоговым органом принято решение о прекращении деятельности ООО "ПАВ-ТАН" в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности, о чем в реестр внесена запись за ГРН 2182536874936.
Посчитав указанное решение и действия инспекции по исключению общества из ЕГРЮЛ незаконными, Павленко П.Г. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением, которое обжалуемым решением было оставлено без удовлетворения.
Исследовав доказательства по делу, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав в судебном заседании пояснения заявителя, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.
Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Отношения в области государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ)
На основании пункта 2 статьи 51 ГК РФ данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.
Согласно пункту 2 статьи 1 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация определяется как акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о юридических лицах в соответствии с данным Законом.
В соответствии с частью 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон N 149-ФЗ) информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной, поэтому государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.
Принцип публичной достоверности содержащихся в государственном реестре сведений, защиты третьих лиц, чьи права и законные интересы могут быть нарушены использованием недостоверных сведений, обеспечивается уполномоченным органом посредством реализации предоставленных Законом N 129-ФЗ полномочий, в том числе предусмотренных статьей 11 данного Закона.
Состав содержащихся в ЕГРЮЛ сведений определен пунктом 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ и включает в себя, в том числе сведения об адресе юридического лица (подпункт "в").
Исходя из положений пункта 2 статьи 8 названного Закона государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Место нахождения юридического лица имеет существенное юридическое значение, им определяется место исполнения обязательств, место уплаты налогов, подсудность споров. Сведения об адресе юридического лица должны содержать достоверную информацию.
В соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 указанного Закона на регистрирующий орган возложены полномочия по проверке достоверности сведений, включенных (включаемых) в ЕГРЮЛ, в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе посредством проведения осмотра объектов недвижимости (подпункт "г").
Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ утверждены основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий (далее - Приказ N ММВ-7-14/72@).
В силу пункта 14 названного Приказа осмотр объекта недвижимости в соответствии с подпунктом "г" пункта 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ проводится территориальным органом ФНС России, к территории осуществления полномочий которого относится адрес такого объекта недвижимости.
Осмотр объекта недвижимости проводится в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. По результатам осмотра составляется протокол, в котором отражаются результаты осмотра. Протокол осмотра подписывается должностным лицом территориального органа ФНС России, проводившим осмотр, а также понятыми в случае, если при проведении осмотра не применялась видеозапись. О применении видеозаписи в акте осмотра делается отметка.
Из материалов дела следует, что 01.08.2017 в присутствии двух понятых должностным лицом налогового органа был проведен осмотр объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Коммунаров, д. 21.
В оформленном по результатам проверки протоколе, составленном с учетом требований пункта 14 Приказа N ММВ-7-14/72@, указано, что по вышеуказанному адресу располагается территория с нежилыми, офисными, складскими, производственными зданиями. На момент обследования нахождение ООО "ПАВ-ТАН" по адресу: г. Владивосток, ул. Коммунаров, д. 21 установлено не было.
Учитывая, что представители ООО "ПАВ-ТАН" по указанному адресу отсутствовали и признаков ведения деятельности юридического лица установлено не было, у инспекции имелись основания полагать, что общество по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, не находится.
По правилам пункта 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ, а также пункта 18 Приказа N ММВ-7-14/72@ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.
В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.
Из материалов дела усматривается, что инспекцией в адрес ООО "ПАВ-ТАН" (г. Владивосток, ул. Коммунаров, 21), а также в адрес учредителя/руководителя общества Павленко П.Г. (г. Владивосток, ул. Вилкова, д. 15А, кв. 49) были направлены уведомления N 03-25/13961, N 03-25/13962 о необходимости в срок до 04.09.2017 представить достоверные сведения об адресе юридического лица.
В связи с тем, что в установленный срок достоверные сведения об адресе ООО "ПАВ-ТАН" в регистрирующий орган не поступили, инспекцией на основании пункта 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ 08.09.2017 при наличии к тому правовых и фактических оснований в ЕГРЮЛ внесена запись (ГРН 2172536679995) о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) общества.
При этом в силу подпункта "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, является основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в соответствии с предусмотренным статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ порядком.
Соответственно при наличии указанного признака регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.
В связи с данным обстоятельством налоговым органом в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ 09.07.2018 было принято решение N 3364 о предстоящем исключении ООО "ПАВ-ТАН" (запись от 11.07.2018 ГРН 2182536537203).
Пунктом 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
Исходя из пункта 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.
Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи (пункт 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ).
Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте журнала "Вестник государственной регистрации" (www.vestnik-gosreg.ru) в выпуске от 11.07.2018 N 27(692) часть 2, в отношении ООО "ПАВ-ТАН" налоговым органом в соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ опубликовано сообщение о принятии решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.
Принимая во внимание, что никто из заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы затрагивались в связи с исключением общества из ЕГРЮЛ, не реализовал возможность направления заявления в установленный пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ трехмесячный срок со дня опубликования указанного решения, регистрирующим органом в соответствии с положениями статьи 21.1, 22 Закона N 129-З внесена запись от 02.11.2018 ГРН 2182536874936 об исключении ООО "ПАВ-ТАН" из ЕГРЮЛ.
Таким образом, ООО "ПАВ-ТАН", чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением общества из ЕГРЮЛ, не проявило достаточную степень заботливости и осмотрительности, не устранило в установленный срок имевшиеся в ЕГРЮЛ сведения, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, равно как и не воспользовалось своим правом заявить возражения относительно предстающего исключения в установленный трехмесячный срок.
Доказательства того, что заявителем предприняты исчерпывающие меры для соблюдения законодательства о государственной регистрации либо имелись объективные обстоятельства, препятствующие их исполнению, в материалы дела не представлены.
По изложенному, учитывая, что налоговым органом соблюден установленный Законом N 129-ФЗ порядок исключения юридического лица ООО "ПАВ-ТАН" из ЕГРЮЛ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оспариваемые запись от 02.11.2018 и действия инспекции по исключению общества из ЕГРЮЛ являются законными и обоснованными, в связи с чем суд первой инстанции правомерно в порядке части 3 статьи 201 АПК РФ отказал в удовлетворении заявленных требований.
То обстоятельство, что ООО "ПАВ-ТАН" ведет реальную финансово-хозяйственную деятельность, в подтверждение чего в материалы дела представлены выписки по счетам за период с 01.01.2018 по 31.12.2018, а также квитанции о приеме налоговой декларации (расчета) в электронном виде, вышеуказанного выводу суда не опровергает, поскольку общество исключено из ЕГРЮЛ по пункту 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, следовательно, основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ явилось наличие в государственном реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, а не непредставление в налоговый орган отчетности и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету.
Что касается иных представленных в материалы дела документов, в том числе договора аренды земельного участка от 22.06.2010 N 03-Ю-12094, соглашения от 25.01.2014 об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 22.06.2010 N 03-Ю-12094, разрешения на строительство от 06.02.2014 N RU25304000-09/2014, выписки из ЕГРН от 19.11.2018, то таковые факт нахождения общества по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, также не подтверждают и в своей совокупности свидетельствуют лишь об осуществлении строительства по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Коммунаров, д. 21 незавершенного объекта со степенью готовности 60%.
Довод апелляционной жалобы о том, что Павленко П.Г. обращался в инспекцию с заявлением об изменении юридического адреса ООО "ПАВ-ТАН", судебной коллегией не принимается, поскольку в подтверждение данного утверждения к апелляционной жалобе приложено заявление без доказательств его получения налоговым органом и датированное 21.11.2019, то есть составленное более чем через год после внесения в ЕГРЮЛ оспариваемой записи от 02.11.2018 об исключении ООО "ПАВ-ТАН" из ЕГРЮЛ, что не может служить доказательством недействительности такой записи.
Выводы арбитражного суда по данному делу основаны на всестороннем и полном исследовании и оценке имеющихся в деле доказательств в соответствии со статьей 71 АПК РФ. Неправильного применения либо нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, по данному делу не установлено.
В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого судебного акта, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств по нему, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения суда.
При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи освобождаются истцы - инвалиды I и II групп.
В материалы дела с апелляционной жалобой представлена справка серия МСЭ-2018 N 1333043, согласно которой Павленко П.Г. является инвалидом II группы.
В связи с этим, учитывая наличие у заявителя инвалидности второй группы, на основании подпункта 2 пункта 2 статьи 333.37 НК РФ Павленко П.Г. является лицом, освобожденным от уплаты госпошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.
Как следует из материалов дела, при подаче заявления Павленко П.Г. уплатил государственную пошлину в размере 300 руб., что подтверждается чек-ордером Сбербанка от 11.06.2019.
Учитывая, что при подаче заявления и в ходе рассмотрения дела заявитель не ходатайствовал перед судом первой инстанции об освобождении от уплаты государственной пошлины ввиду наличия у него инвалидности II группы, равно как и не представлял суду документы в подтверждение данного обстоятельства, у суда первой инстанции отсутствовали основания для возврата Павленко П.Г. уплаченной при подаче заявления государственной пошлины.
В свою очередь, принимая во внимание представленный в суд апелляционной инстанции документ, свидетельствующие о наличии у заявителя права на льготу, установленную подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.37 НК РФ, судебная коллегия полагает необходимым, не отменяя решение в данной части ввиду указанного обстоятельства, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ возвратить Павленко П.Г. государственную пошлину в размере 300 руб., уплаченную им при подаче заявления по настоящему делу.
Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Приморского края от 21.10.2019 по делу N А51-12704/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить Павленко Павлу Григорьевичу из федерального бюджета госпошлину за рассмотрение дела в первой инстанции в размере 300 (триста) рублей, уплаченную чек-ордером Сбербанка от 11.06.2019.
Выдать справку на возврат государственной пошлины.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
Г.Н. Палагеша
Судьи
Н.Н. Анисимова
О.Ю. Еремеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
