Дата принятия: 17 декабря 2019г.
Номер документа: 05АП-8689/2019, А51-4345/2019
ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 декабря 2019 года Дело N А51-4345/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2019 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 17 декабря 2019 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего В.В. Верещагиной,
судей С.Н. Горбачевой, Е.Н. Номоконовой,
при ведении протокола секретарем судебного заседания А.А. Манукян,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Кавалеровского городского поселения,
апелляционное производство N 05АП-8689/2019
на решение от 21.10.2019
по делу N А51-4345/2019 Арбитражного суда Приморского края
по иску публичного акционерного общества "Дальневосточная энергетическая компания" (ИНН 2723088770, ОГРН 1072721001660)
к Администрации Кавалеровского городского поселения
(ИНН 2515012321, ОГРН 1152515010295)
третье лицо: акционерное общество "Кавалеровская электросеть"
о взыскании 2 073 493 рублей 62 копейки,
при участии:
от истца: Петрова Н.В., по доверенности от 21.10.2019 сроком действия на 30.06.2020;
от ответчика: Былков А.А., по доверенности от 18.03.2019 сроком действия на 3 года,
УСТАНОВИЛ:
Публичное акционерное общество "Дальневосточная энергетическая компания" (далее - истец, ПАО "ДЭК") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к администрации Кавалеровского городского поселения (далее - ответчик, администрация) о взыскании 2 073 493 рублей 62 копеек задолженности за потребленную электроэнергию.
Определением от 10.07.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество "Кавалеровская электросеть".
Решением суда от 21.10.2019 исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с вынесенным судебным актом, администрация обжаловала его в порядке апелляционного производства, доводы жалобы сводятся к несогласию с произведенным истцом расчетом объема потерь электрической энергии в сетях ответчика. Ссылаясь на правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в Определении N 303-ЭС18-24912 от 27.06.2019, апеллянт считает необходимым учитывать в расчетах отрицательные показатели объема переданной энергии в соответствии с подпунктом "а" пункта 21.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами" (далее - Правила N 124).
В судебном заседании представитель апеллянта доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил обжалуемое решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований истца согласно расчету, представленного администрацией.
Представитель ПАО "ДЭК" в судебном заседании доводы апелляционной жалобы опроверг по основаниям, изложенным в письменном отзыве на жалобу.
Третье лицо своего представителя для участия в заседании суда апелляционной инстанции не направило, о причинах неявки не сообщило, свое отношению к апелляционной жалобе не выразило.
Поскольку третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, арбитражный суд апелляционной инстанции, руководствуясь частью 3 статьи 156, статьей 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителя третьего лица по имеющимся в материалах дела документам.
Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.
В соответствии с Законом Приморского края от 24.12.2007 N 178-КЗ "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Кавалеровским муниципальным районом и поселениями, образованными в границах Кавалеровского муниципального района" (далее - Закон N 178-КЗ) с учетом положений Закона Приморского края N 618-КЗ от 05.05.2015 Кавалеровское городское поселение является собственником объектов электросетевого имущества, расположенных в пгт. Кавалерово, пгт. Горнореченский, пгт. Хрустальный.
Перечень объектов электросетевого хозяйства указан в приложениях N 2, N 4, N 7 к Закону N 178-КЗ, в который входят кабельные линии от трансформаторных подстанций, принадлежащих акционерному обществу "Кавалеровская электросеть" до вводно-распределительных устройств жилых многоквартирных домов.
Вышеуказанные объекты имеют технологическое присоединение к сетям смежных сетевых организаций акционерного общества "Кавалеровская электросеть" и используются для снабжения электроэнергией потребителей гарантирующего поставщика ПАО "ДЭК", чьи объекты технологически присоединены к данным объектам электросетевого хозяйства, что подтверждается актами разграничения балансовой принадлежности электрических сетей (электроустановок) и эксплуатационной ответственности.
В период с декабря 2016 года по декабрь 2017 года ПАО "ДЭК" поставляло электрическую энергию потребителям в пгт. Кавалерово, пгт. Горнореченский, пгт. Хрустальный с использованием указанных выше объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих муниципальному образованию.
Договор на оказание услуг по передаче электрической энергии по данным объектам между сторонами заключен не был.
Факт поставки электрической энергии сторонами по делу не оспаривается и подтвержден материалами дела.
ПАО "ДЭК", полагая, что лицом, обязанным оплачивать стоимость потерь, возникающих в спорных электрических сетях, является администрация, произвело расчет стоимости объема потерь как разница между объемом электроэнергии, отпущенной в объекты электросетевого хозяйства, принадлежащего Кавалеровскому городскому поселению и объемом энергии, полученной потребителями ПАО "ДЭК" в пгт. Кавалерово, присоединенным к сетям, находящимся в собственности Кавалеровского поселения, которая составила 332 255 кВт/ч за период с декабря 2016 года по декабрь 2017 года в размере 2 073 493 рублей 62 копеек, в том числе: декабрь 2016 года - 25 686 кВт/ч на сумму 149 387 рублей 80 копеек, январь 2017 года - 7 937 кВт/ч на сумму 45 937 рублей 17 копеек, февраль 2017 года - 25 331 кВт/ч на сумму 148 946 рублей 85 копеек, март 2017 года - 1 191 кВт/ч на сумму 6 859 рублей 73 копейки, июнь 2017 года - 4 368 кВт/ч на сумму 25 116 рублей 11 копеек, август 2017 года - 22 242 кВт/ч на сумму 137 390 рублей 16 копеек, сентябрь 2017 года - 87 953 кВт/ч на сумму 549 370 рублей 35 копеек, октябрь 2017 года - 71 542 кВт/ч на сумму 460 631 рубль 73 копейки, декабрь 2017 года - 86 005 кВт/ч на сумму 549 853 рубля 72 копейки, выставив на оплату ответчику счета-фактуры, которые последним не оплачены.
В связи с неоплатой выставленных счетов, 30.09.2018 ПАО "ДЭК" направил в адрес администрации претензию с требованием в досудебном порядке погасить образовавшуюся сумму задолженности за спорный период.
Поскольку указанная претензия оставлена администрацией без удовлетворения, ПАО "ДЭК" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования в полном объеме, суд первой инстанции исходил из наличия у администрации обязательства по оплате потерь электроэнергии, возникших на объектах электросетевого хозяйства, находящихся в спорный период в ее собственности, отсутствия доказательств оплаты долга, отсутствия представления в материалы дела обоснованных доказательств наличия долга в меньшем объеме, чем заявлено истцом.
Повторно исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, заслушав пояснения представителей сторон, коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в силу следующего.
Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке электроэнергии, регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановление Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (деле ? Основные положения N 442), Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии и оказанию этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).
Согласно части 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов и при этом обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в их собственности объектах электросетевого хозяйства.
На основании пункта 4 Основных положений N 442 иные владельцы объектов электросетевого хозяйства (не являющиеся сетевыми организациями) приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.
В соответствии с пунктом 2 Основных положений потребителем электрической энергии является лицо, приобретающее электрическую энергию (мощность) для собственных бытовых и (или) производственных нужд.
В пункте 129 Основных положений предусмотрено, что иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом X Основных положений для сетевых организаций.
Согласно пункту 130 Основных положений N 442, при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что обязанность по оплате потерь электрической энергии наряду с сетевыми организациями может быть возложена также и на иных владельцев объектов электросетевого хозяйства, в качестве которых могут выступать как собственник соответствующих объектов, так и иное лицо, которому эти объекты переданы во владение и пользование.
Как установлено судом из материалов дела и не опровергается сторонами, в спорный период на основании Закона N 178-КЗ в собственности ответчика находись объекты электросетевого хозяйства, указанные в приложениях N 2, 3, 7 к указанному Закону, следовательно, администрация обязана была приобретать у гарантирующего поставщика определенный объем электроэнергии в целях компенсации фактических потерь энергоресурса, возникающих при передаче электрической энергии через присоединенные сети ответчика.
Пунктами 50, 51 Правил N 861 предусмотрено, что размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации. Сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке.
Как установлено судом, размер потерь определен истцом как разница между объемом электроэнергии, отпущенной в объекты электросетевого хозяйства, принадлежащего Кавалеровскому городскому поселению и объемом электроэнергии, полученной потребителями ПАО "ДЭК", присоединенным к сетям, находящимся в собственности Кавалеровского городского округа.
Правомерность произведенного ПАО "ДЭК" расчета подтверждается представленными в материалы дела сводным интегральным актом за декабрь 2016 года, балансами электрической энергии в электросетевых объектах по сетевой организации акционерного общества "Кавалеровская электросеть" за период с января по декабрь 2017 года, присоединенных к сетям, находящимся на балансе администрации, сведениями о расходе электрической энергии, представленными потребителями истца в соответствии с заключенными договорами энергоснабжения с подтверждающими документами: счетами-фактурами, актами приема-передачи электрической энергии, маршрутными листами, сведениями о расходе электрической энергии, ведомостями электропотребления.
Представленный истцом расчет судом проверен и признан не противоречащим действующему законодательству и порядку определения размера потерь, определенному Правилами N 861.
Ответчик, приводя собственный расчет задолженности по объему фактических потерь энергоресурса в электрических сетях, принадлежащих ему на праве собственности, в нарушение положений статьи 65 АПК РФ не представил доказательства его правомерности.
Ссылка апеллянта на применение к спорным отношениям подпункта "а" пункта 21.1 Правил N 124 коллегией не принимается, как основанная на неверном толковании норм права, исходя из чего, довод заявителя жалобы в части ошибочности выводов суда о верном установлении истцом объема энергетических потерь отклоняются судом апелляционной инстанции как необоснованный.
Учитывая, что обязанность ответчика по приобретению у гарантирующего поставщика определенного объема электроэнергии в целях компенсации фактических потерь энергоресурса, предусмотрена действующим законодательством, ответчик обязан своевременно производить оплату электроэнергии в целях компенсации фактических потерь.
Доказательств надлежащего и своевременного исполнения обязательств по оплате стоимости фактических потерь электроэнергии ответчиком в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах, требование истца о взыскании с администрации 2 073 493 рублей 62 копеек правомерно признано судом первой инстанции обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.
С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы не нашли своего подтверждения и не опровергают выводы суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены судебного акта.
Обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исследованным судом первой инстанции, дана надлежащая правовая оценка по правилам, установленным статьей 71 АПК РФ, выводы суда первой инстанции соответствуют материалам дела и действующему законодательству.
Нарушений норм процессуального и материального права не установлено. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта не имеется.
Принимая во внимание, что заявитель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, вопрос о распределении судебных расходов в связи с рассмотрением апелляционной жалобы судебной коллегией не обсуждается.
Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Приморского края от 21.10.2019 по делу N А51-4345/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
В.В. Верещагина
Судьи
С.Н. Горбачева
Е.Н. Номоконова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
