Дата принятия: 10 декабря 2019г.
Номер документа: 05АП-8460/2019, А51-15955/2019
ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 декабря 2019 года Дело N А51-15955/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2019 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 10 декабря 2019 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего В.В. Верещагиной,
судей С.Н. Горбачевой, Е.Н. Номоконовой,
при ведении протокола секретарем судебного заседания А.А. Манукян,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации,
апелляционное производство N 05АП-8460/2019
на решение от 23.10.2019
по делу N А51-15955/2019 Арбитражного суда Приморского края
по иску краевого государственного унитарного предприятия "Приморский водоканал" (ИНН 2503022413, ОГРН 1042501100267)
к федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 7729314745, ОГРН 1027700430889)
о взыскании 1 939 214 рублей 64 копеек,
при участии: от истца Балаховский В.И., по доверенности от 25.04.2019 сроком действия по 31.12.2019, диплом о высшем юридическом образовании 102507 0035468, удостоверение;
от ответчика Канаев В.И., по доверенности от 30.10.2019 сроком действия по 31.12.2020, диплом о высшем юридическом образовании ВСГ 0228456, паспорт,
УСТАНОВИЛ:
Краевое государственное бюджетное предприятие "Приморский водоканал" (далее - истец, КГУП "Приморский водоканал", предприятие) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковыми требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ответчик, ФГБУ "ЦЖКУ", учреждение) о взыскании 1 939 214 рублей 64 копеек основного долга.
Решением суда от 23.10.2019 исковые требования удовлетворены в полном объеме, с учреждения взыскано 1 939 214 рублей 64 копеек основного долга, 32 392 рубля судебных расходов по уплате государственной пошлины.
Не согласившись с вынесенным судебным актом, ФГБУ "ЦЖКУ" обжаловало его в порядке апелляционного производства, в обоснование доводы жалобы указало, что расчет, выполненный истцом, исходя из учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, является необоснованным, так как в данном случае следует производить расчет из среднемесячного объема поставленной холодной воды.
Также апеллянт ссылается на ошибочность выводов суда первой инстанции относительно распределения судебных расходов и взыскания государственной пошлины, ссылаясь на наличие у суда в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации оснований для освобождения ответчика от уплаты госпошлины.
Кроме того, заявитель жалобы указывает на то, что ответчик, являясь бюджетным учреждением, не может самостоятельно определять порядок реализации бюджетных средств, в связи с чем, устранить спорное нарушение смог только при поступлении дополнительного финансирования.
Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.
Представитель истца в судебном заседании доводы апелляционной жалобы опровергли, озвучили позицию, по содержанию соответствующую тексту письменного отзыва на жалобу, просил обжалуемое решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.
06.12.2017 между КГУП "Приморский водоканал" (исполнитель) и ФГБУ "ЦЖКУ" (абонент) заключен контракт холодного водоснабжения и водоотведения N V-8087, по условиям которого исполнитель обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения: холодную (питьевую) воду и осуществлять услуги по приему сточных вод, абонент обязуется оплачивать оказываемые исполнителем услуги в порядке и объемах согласно заключенному контракту.
Сторонами согласован перечень объектов ответчика, в отношении которых исполнителем должны оказываться услуги по подаче холодной (питьевой) воды и оказываться услуги водоотведения, в число которых входит спорный объект: V-4637 "Воинская часть 20982", расположенная по адресу: г. Владивосток, ул. Бархатная 22.
В соответствии с условиями контракта, заказчик обязан самостоятельно получать счета-фактуры у Исполнителя по адресу: г.Владивосток, ул. Некрасовская, 122.
В соответствии с п. 20 Контракта, в случае обнаружения потребления питьевой воды с неисправными приборами учета через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе непроведения поверки после истечения межповерочного интервала) количество израсходованной питьевой воды и принятых сточных вод исчисляется в соответствии с разделом III Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776, по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду. Объем водоотведения при этом принимается равным объему водопотребления из всех источников водоснабжения (включая горячее водоснабжение).
11.06.2017 года в адрес ответчика направлен счет на оплату водоснабжения по пропускной способности N 8087-13 от 10.06.2019 г. (письмо исх. N 11-17/6699 от 11.06.2019), составленный на основании акта технического осмотра водопроводно-канализационных устройств N 8087 от 29.10.2018, в ходе составления которого было выявлено, что водопроводный ввод N 4637 оборудован прибором учета воды, марки ВСКМ 90-50, дата окончания поверки которого II квартал 2017 года.
Данный прибор учета был опломбирован 17.04.2012 года, что подтверждается актом технического осмотра водопроводно- канализационных устройств N 6233/4637 от 17.04.2012, согласно которому дата последней поверки прибора учета воды ВСКМ90-50 II квартал 2011 года.
28.11.2018 ФГБУ "ЦЖКУ" произведена замена счетчика и установлен новый прибор учета N 5336884 марки СВКН-50Г, что подтверждается актом технического осмотра водопроводно-канализационных устройств N 8087.
Поскольку срок поверки прибор учета воды ответчика истек, прибор учета не был поверен или заменен в течении 60 календарных дней, истец рассчитал объем холодного водоснабжения, исходя из пропускной способности ввода, диаметром 50 мм и выставил ответчику счет-фактуру N 8087-13 от 10.06.2019 за период с 01.09.2017 по 27.11.2018 на сумму 2 676 068 рублей 01 копейку.
Ввиду отсутствия оплаты ответчиком поставленных ему ресурсов, 20.06.2019 КГУП "Приморский водоканал" направило в его адрес претензию с требованием в досудебном порядке погасить образовавшуюся задолженность, неисполнение которой послужило основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.
Повторно исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, отзыве на жалобу, заслушав пояснения представителей сторон, коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в силу следующего.
В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Пункт 2 статьи 548 ГК РФ устанавливает, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 ГК РФ).
Согласно статье 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон; порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416), а также Правилами N 644 и Правилами N 776.
В соответствии с частью 2 статьи 20 Закона N 416-ФЗ коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 3 Правил N 776 коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".
В соответствии с пунктом 9 Правил N 776 используемые приборы учета холодной воды, горячей воды и тепловой энергии в составе горячей воды, сточных вод должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода приборов учета в эксплуатацию. По истечении интервала между поверками либо после выхода приборов учета из строя или их утраты, если это произошло до истечения межповерочного интервала, приборы учета, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, подлежат поверке либо замене на новые приборы учета. Эти положения распространяются в том числе на приборы учета холодной воды, горячей воды и тепловой энергии в составе горячей воды, используемые для определения количества холодной и горячей воды, тепловой энергии в составе горячей воды, подаваемой в помещения многоквартирных домов и жилые дома.
Согласно пункту 14 Правил N 776 коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом, в том числе при отсутствии прибора учета, в том числе в случае неисправности прибора учета.
В силу подпункта "ж" пункта 49 Правил N 776 узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.
В пункте 15 Правил N 776 предусмотрено, что при расчетном способе коммерческого учета воды применяются следующие методы: метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения; метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды; метод гарантированного объема подачи воды; метод суммирования объемов воды.
Согласно пунктам 35, 36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, абонент обязан обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента. Организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за правильностью учета объемов поданной (полученной) холодной воды, объемов принятых (отведенных) сточных вод абонентом, транзитными организациями; осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.
Лицо, осуществляющее эксплуатацию узла учета, в случае выхода узла учета или прибора учета из строя (неисправности) обязано незамедлительно известить об этом организацию, осуществляющую водоснабжение и (или) водоотведение (абонента или транзитную организацию), и сообщить показания приборов учета на момент выхода узла учета из строя (возникновения неисправности), а также устранить выявленную неисправность (осуществить ремонт) в течение 60 дней со дня выхода узла учета или приборов учета из строя (возникновения неисправности) (пункт 50 Правил N 776).
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, согласно акту технического осмотра водопроводно-канализационных устройств N 6233/4637 от 17.04.2012, на указанный объект был установлен прибор учета марки ВСКМ90-50 N 150336. В соответствии с актом технического осмотра водопроводно-канализационных устройств N 8087 от 29.10.2018, составленным в присутствии представителя ответчика, дата повторной поверки должна быть произведена в срок не более 60 дней по окончании второго квартала 2017 года.
Таким образом, срок поверки спорного прибора учета истек 30.06.2017, а шестидесятидневный срок для его замены или проведения повторной поверки истек 31.08.2017.
Следовательно, при наличии установленного факта потребления ответчиком холодной воды при неисправном приборе учета, в соответствии со статьями 309, 310, 548, 544 ГК РФ учреждение обязано оплатить услуги по водоснабжению за спорный период.
Период пользования услугами водоснабжения при неисправном приборе учета определен истцом с 01.09.2017 по 27.11.2018.
Правила N 776 в зависимости от обстоятельств, вызвавших отсутствие учета потребленной воды, предусматривают применение различных расчетных методов определения объема потребленной воды.
К таким методам, в частности относится метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения (подпункт "а" пункта 15 Правил N 776).
В силу пункта 16 названных Правил применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе непроведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета.
Учитывая, что ответчик осуществлял пользование централизованными системами водоснабжения при неисправном приборе учета, он должен производить оплату потребленного в указанный период объема воды в соответствии с подпунктом "б" пункта 16 Правил N 776 с применением метода пропускной способности трубопроводов.
Изучив представленный истцом расчет суммы долга (с учетом его частичной оплаты) в размере 1 939 214 рублей 64 копеек за период с 01.09.2017 по 27.11.2018, произведенный на основании указанного пункта Правил, коллегия признает его обоснованным.
Ссылка апеллянта на необходимость применения к спорной ситуации расчета, указанного в подпункте "б" пункта 15 указанных Правил, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку диспозицией статьи 17 Правил N 776 установлено, что применение расчетного способа определения объема поставленной воды методом расчета среднемесячного объема переданных ресурсов применяется в случаях установления факта неисправности такого прибора учета или демонтажа такого прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой, но не более чем в течение 60 дней после установления факта неисправности прибора учета или демонтажа прибора учета, если иной срок не согласован с организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, и не применяется в случаях применения контрольных (параллельных) приборов учета, что не соответствует фактическим обстоятельствам настоящего спора.
Поскольку факт наличия задолженности по оплате принятых объектом ответчика услуг водоснабжения в спорный период подтвержден в полном объеме, суд первой инстанции правомерно взыскал с учреждения задолженность в заявленном истцом размере.
Ссылка заявителя жалобы на то, что судом первой инстанции на него неправомерно возложено обязательство по возмещению оплаченной истцом государственной пошлины за подачу искового заявления коллегия отклоняется как необоснованная в связи со следующим.
Действительно, согласно пункту 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) Верховный Суд Российской Федерации, арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.
Вместе с тем, в силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
В данном случае взысканию с ответчика подлежит не государственная пошлина, а понесенные стороной, в чью пользу принят судебный акт, судебные расходы, связанные с ее уплатой. Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ не влечет за собой освобождение их от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 АПК РФ.
Приведенная позиция соответствует разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" (абзац 3 пункта 21).
При таких обстоятельствах, учитывая, что при подаче иска в суд истцом государственная пошлина уплачена в полном размере, у суда первой инстанции отсутствовали законные основания для освобождения ответчика от компенсации понесенных другой стороной по делу судебных расходов.
Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
Коллегия считает, что суд первой инстанции полно исследовал и установил фактические обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и правильно применил нормы материального права.
Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда и позволяющих изменить или отменить обжалуемый судебный акт, заявителем жалобы не представлено.
Доказательств наличия обстоятельств, позволяющих суду при рассмотрении настоящего дела оценить обстоятельства дела иным образом, сторонами не представлено.
С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.
Принимая во внимание, что ФГБУ "ЦЖКУ" освобождено от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, вопрос о распределении судебных расходов в связи с рассмотрением апелляционной жалобы судебной коллегией не обсуждается.
Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Приморского края от 23.10.2019 по делу N А51-15955/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
В.В. Верещагина
Судьи
С.Н. Горбачева
Е.Н. Номоконова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
