Дата принятия: 20 января 2020г.
Номер документа: 05АП-8387/2019, А59-61/2019
ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 января 2020 года Дело N А59-61/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2020 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 20 января 2020 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего А.В. Ветошкевич,
судей К.П. Засорина, Н.А. Скрипки,
при ведении протокола секретарем судебного заседания М.О. Меркуловой,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу финансового управляющего Филиппова Анатолия Ивановича - Горобченко Марины Александровны,
апелляционное производство N 05АП-8387/2019
на определение от 02.10.2019
судьи Ю.А. Дремовой
по заявлению Финансового управляющего Филиппова Анатолия Ивановича - Горобченко Марины Александровны об обязании Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области перечислять пенсию должника на специальный счет в размере, превышающем величину прожиточного минимума, установленного Постановлением Правительства Сахалинской области, ежемесячно в течение периода процедуры банкротства до вынесения арбитражным судом определения о завершении или прекращении процедуры банкротства,
по делу N А59-61/2019 Арбитражного суда Сахалинской области
по заявлению Федеральной налоговой службы России в лице Управления Федеральной налоговой службы России по Сахалинской области
о признании несостоятельным (банкротом) Филиппова Анатолия Ивановича,
при участии:
лица, участвующие в деле, не явились,
УСТАНОВИЛ:
Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 11.06.2019 (резолютивная часть от 05.06.2019) Филиппов Анатолий Иванович (далее - должник) признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника ведена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утверждена Горобченко Марина Александровна.
В рамках настоящего дела о банкротстве в суд обратилась финансовый управляющий Горобченко М.А. с заявлением об обязании Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области (далее - Пенсионный фонд) перечислять пенсию должника на специальный счет в размере, превышающем величину прожиточного минимума, установленного Постановлением правительства Сахалинской области, ежемесячно в течение периода процедуры банкротства до вынесения арбитражным судом определения о завершении или прекращении процедуры банкротства.
Определением суда от 02.10.2019 в удовлетворении заявления финансового управляющего отказано.
В апелляционной жалобе, поданной в Пятый арбитражный апелляционный суд, финансовый управляющий просит определение суда от 02.10.2019 отменить. По мнению заявителя, положения Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее по тексту - Закон о банкротстве), частности статья 213.25 Закона о банкротстве, носят специальный характер и подлежат применению, в том случае, если указанные положения будут реализовываться в противоречии с общими правилами доставки пенсий гражданам, установленными Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях).
В отзыве на апелляционную жалобу Пенсионный фонд выразил несогласие с изложенными в ней доводами, считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.
Представители лиц, участвующих в деле о банкротстве и в арбитражном процессе по делу о банкротстве, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе с учетом публикации необходимой информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, в заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не явились. Апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статей 266 - 272 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемое определение не подлежит отмене в силу следующих обстоятельств.
Как следует из материалов дела, финансовый управляющий обратился в адрес Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области (далее - пенсионный фонд) с требованием о перечислении пенсионных денежных средств на специальный счет Филиппова А.И., открытый в рамках процедуры банкротства должника, в размере, превышающем величину прожиточного минимума, установленного постановлением правительства Сахалинской области, ежемесячно в течение периода процедуры банкротства до вынесения арбитражным судом определения о завершении или прекращении процедуры банкротства.
Письмом N 26255-1 от 14.08.2019 Пенсионный фонд в перечислении денежных средств на счет, указанный в требовании, отказал в связи с отсутствием в пенсионном законодательстве положения, согласно которому финансовый управляющий вправе изменять порядок получения пенсий гражданином, признанным банкротом.
Отказ пенсионного фонда выполнить в добровольном порядке требования финансового управляющего послужил основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленного финансовым управляющим требования, суд первой инстанции исходил из того, что пенсионным законодательством не предусмотрены ограничения выплаты органом, осуществляющим пенсионное обеспечение установленного размера пенсий (за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 Закона о страховых пенсиях), а также возможность изменения порядка доставки страховой пенсии гражданину, признанному банкротом, по требованию его финансового управляющего.
Арбитражный суд апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего обособленного спора поддерживает выводы суда первой инстанции на основании следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 223 АПК РФ и статьей 32 Закона о банкротстве дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).
В силу пункта 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве, отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - VII, VIII, параграфом 7 главы и параграфом 2 главы XI настоящего Закона.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 N 45 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан" (далее - Постановление N 45) при рассмотрении дел о банкротстве граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, суды должны учитывать необходимость обеспечения справедливого баланса между имущественными интересами кредиторов и личными правами должника (в том числе его правами на достойную жизнь и достоинство личности).
Указанное обстоятельство подлежит учету судом, рассматривающим дело о банкротстве, при рассмотрении ходатайства финансового управляющего о предоставлении ему доступа в принадлежащие должнику жилые помещения, к адресам и содержимому электронной и обычной почты гражданина и т.п., а также при рассмотрении ходатайства должника о получении из конкурсной массы денежных средств в разумном размере на оплату личных нужд. Названные ходатайства рассматриваются судом в порядке статьи 60 Закона о банкротстве.
По смыслу указанных разъяснений заявление финансового управляющего о признании незаконным отказа пенсионного фонда в перечислении пенсионных денежных средств и возложении обязанности перечислять начисленные пенсионные выплаты в виде пенсии должника на основной специальный счет должника также подлежит рассмотрению в порядке, установленном статьей 60 Закона о банкротстве в деле о банкротстве должника, поскольку фактически представляет собой возникшие между финансовым управляющим и пенсионным фондом разногласия по поводу актива должника в виде пенсии в части порядка её предоставления должнику.
В соответствии с пунктом 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 указанной статьи.
В соответствии с правилами пункта 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.
В силу абзаца восьмого части первой статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взыскание по исполнительным документам не может быть обращено, в частности, на деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении.
Согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 101 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" страховая пенсия по старости не является доходом, на который не может быть обращено взыскание.
Вместе с тем право на получение пенсии гарантируется Конституцией Российской Федерации (статьи 7 и 39), а непосредственные условия пенсионного обеспечения устанавливаются законами.
Порядок выплаты и доставки страховых пенсий, в том числе удержания из сумм указанной пенсии, определен Законом о страховых пенсиях.
При этом в целях недопущения внесения произвольных изменений в правила пенсионного обеспечения в базовом законодательном акте, регулирующем пенсионные правоотношения - Законе о страховых пенсиях, содержится норма, предусматривающая, что изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплат страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в названный Закон (часть 2 статьи 2 Закона о страховых пенсиях).
Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" были внесены изменения в Закон о страховых пенсиях, направленные на обеспечение прав пенсионеров, признанных банкротами в соответствии с Законом о банкротстве, на получение в полном объеме установленной им пенсии.
Согласно части 12 статьи 21 Закона о страховых пенсиях (в редакции подпункта "б" пункта 8 статьи 7 Федерального закона N 350-ФЗ) выплата пенсий на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, в том числе при признании этого гражданина банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 настоящего федерального закона.
Указанные изменения в закон были внесены законодателем с целью установления ясности в правовом регулировании вопроса о выплате и доставке страховых выплат, в том числе, удержаний из сумм пенсии, гражданину банкроту, учитывая различную судебную практику по данному вопросу.
В соответствии с частью 13 статьи 21 Закона о страховых пенсиях доставка страховой пенсии производится по желанию пенсионера через кредитную организацию путем зачисления сумм страховой пенсии на счет пенсионера в этой кредитной организации либо через организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой страховых пенсий, путем вручения сумм страховой пенсии на дому или в кассе организации, производящей доставку.
Поскольку пенсионным законодательством не предусмотрены ограничения выплаты органом, осуществляющим пенсионное обеспечение установленного размера пенсий (за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 Закон о страховых пенсиях), а также возможность изменения порядка доставки страховой пенсии гражданину, признанному банкротом, по требованию его финансового управляющего, в удовлетворении заявления финансового управляющего Горобченко М.А. отказано судом первой инстанции правомерно.
Как верно отметил суд первой инстанции, конкурсный управляющий не лишен права требовать от должника предоставления информации о выплаченной пенсии в порядке статьи 213.9 Закона о банкротстве и передачи ему соответствующей части пенсии, а в случае невыполнения такого требования, при завершении процедуры реализации имущества ходатайствовать о неприменении правил об освобождении от обязательств ввиду сокрытия имущества должником, предоставления недостоверных сведений.
С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, не опровергают выводы суда по существу спора, не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении заявления.
Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта не имеется.
В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы по данной категории дел не облагаются государственной пошлиной, в связи с чем вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы судом не рассматривался.
Руководствуясь статьями 258, 266-272 АПК РФ, Пятый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Определение Арбитражного суда Сахалинской области от 02.10.2019 по делу N А59-61/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение одного месяца.
Председательствующий
А.В. Ветошкевич
Судьи
К.П. Засорин
Н.А. Скрипка
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
