Дата принятия: 02 февраля 2021г.
Номер документа: 05АП-8373/2020, А51-10296/2020
ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 февраля 2021 года Дело N А51-10296/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 07 января 2021 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 02 февраля 2021 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Т.А. Солохиной,
судей Л.А. Бессчасной, Е.Л. Сидорович,
при ведении протокола секретарем судебного заседания О.Н. Мамедовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сантехмаркет",
апелляционное производство N 05АП-8373/2020,
на решение от 06.11.2020
судьи А.А. Фокиной
по делу N А51-10296/2020 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сантехмаркет" (ИНН 7724433227, ОГРН 1187746281436)
к Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484)
о признании незаконным решения от 21.04.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10702070/050220/0028464, о взыскании расходов по оплате госпошлины в сумме 3000 рублей, судебных издержек на оплату услуг представителя в сумме 40000 рублей,
при участии:
от ООО "Сантехмаркет" - Хорьков В.А. по доверенности от 13.05.2020, сроком действия на 1 год, паспорт, диплом ВМА N 0092088 от 04.02.2010;
от Владивостокской таможни - Крылова К.П. по доверенности N 97 от 15.09.2020, сроком действия до 31.12.2021, служебное удостоверение, копия диплома (регистрационный номер 0790 от 11.07.2018);
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Сантехмаркет" (далее - ООО "Сантехмаркет", заявитель, декларант) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Владивостокской таможни (далее - таможенный орган) от 21.04.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10702070/050220/0028464, а также о взыскании судебных расходов по оплате госпошлины в сумме 3 000 рублей и судебных издержек на оплату услуг представителя в сумме 40 000 рублей.
Решением от 06.11.2020 в удовлетворении требования отказано.
ООО "Сантехмаркет", не согласившись с вынесенным решением, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы общество приводит доводы о неправильном избрании таможней источника ценовой информации при определении таможенной стоимости ввезенного товара. Настаивает на том, что сторонами внешнеэкономической сделки согласованы все существенные условия поставки, а непредставление дополнительно запрошенных документов не свидетельствует о недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров.
В отзыве на апелляционную жалобу представитель таможенного органа сослался на законность и обоснованность состоявшегося судебного акта и попросил отказать в удовлетворении жалобы.
В судебном заседании апелляционной инстанции представители ООО "Сантехмаркет" и Владивостокской таможни привели свои правовые позиции, дав соответствующие доводам апелляционной жалобы и отзыва на нее пояснения.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.
Во исполнение внешнеторгового контракта от 23.04.2019 N 938-8, заключенного между ООО "Сантехмаркет" и иностранной компанией "Yuyao Yadong Plastik Co., LTD", на таможенную территорию Таможенного союза из Китая в адрес заявителя на условиях поставки FOB NINGBO ввезен товар - оборудование и устройства для фильтрования или очистки воды, фильтры для водопровода, не военного назначения, не для питьевого водоснабжения, всего 3732 шт., весом брутто/нетто 5249,60/4828,80 кг.
В целях таможенного оформления декларант подал ДТ N 10702070/050220/0028464, определив таможенную стоимость товара по первому методу определения таможенной стоимости "по стоимости сделки с ввозимыми товарами" в сумме 12271,20 долл.США (по курсу 63,4342 руб./1 долл.США - 790593,13 руб.).
В ходе таможенного контроля таможенным органом были выявлены риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров и таможней было принято решение о проведении дополнительной проверки, в ходе которой у декларанта 06.02.2020 запрошены дополнительные документы, сведения и пояснения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров, заявленной в ДТ N 10702070/050220/0028464, в срок до 14.02.2020.
В ответ на запрос документов и сведений декларант письмом от 03.03.2020 представил таможне имеющиеся у него документы, в том числе контракт с приложениями и дополнениями к нему, прайс-лист поставщика с идентичными товарами, карточки счетов 41, 60. расчёт себестоимости, ведомость банковского контроля, счет-спецификацию, коммерческий инвойс и упаковочный лист, проформу инвойса, экспортную декларацию и другие документы и сведения на бумажном носителе.
Посчитав, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации, 21.04.2020 таможенный орган принял решение о внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, определив ее по методу 3 по стоимости сделки с однородными товарами.
Не согласившись с указанным решением таможенного органа, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере внешнеэкономической деятельности, декларант обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и в отзыве на неё, судебная коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению в связи со следующим.
Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
По правилам пункта 2 статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с настоящей главой, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза.
Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 10 статьи 38 Кодекса).
Пунктом 15 этой же статьи предусмотрено, что основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса, при выполнении следующих условий:
1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:
2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;
3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу;
4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.
Согласно пункту 3 статьи 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.
Как установлено пунктом 1 статьи 104 Кодекса, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.
В декларации на товары подлежат указанию сведения о заявляемой таможенной процедуре, о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров) и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса (подпункты 1, 4, 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС).
К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров (подпункт 10 пункта 1 статьи 108 Кодекса).
По правилам пункта 2 названной статьи, в случае если в документах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами.
В силу пункта 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).
Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.
Если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации (пункт 1 статьи 325 ТК ЕАЭС).
Согласно пункту 4 указанной статьи таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:
1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;
2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.
На основании пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений настоящего Кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса.
Для изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, применяется корректировка декларации на товары (пункт 4 статьи 112 ТК ЕАЭС).
Из материалов дела усматривается, что при таможенном оформлении ввезенного товара обществом при подаче ДТ N 10702070/050220/0028464 заявлены сведения о следующих подтверждающих документах: контракт от 23.04.2019 N 938-8, коносамент от 27.01.2020 N MCPU598417614 и иные документы.
Поскольку декларантом был избран первый метод таможенной оценки, основанный на стоимости сделки с ввозимыми товарами, то проверка таможней формирования цены сделки была необходима для установления факта выполнения декларантом условий, определенных статьей 39 ТК ЕАЭС.
В рассматриваемом случае, изучив представленные документы, таможенный орган с использованием системы управления рисками выявил риски недостоверного декларирования, выразившиеся в отклонении заявленной таможенной стоимости от ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа.
Так, по данным ИАС "Мониториг-Анализ", ИСС "Малахит" отклонение в меньшую сторону заявленного индекса таможенной стоимости в спорной декларации товаров от средневзвешенного индекса таможенной стоимости однородных товаров составило более чем на 66,32% меньше среднего уровня по ФТС РФ; при выборке сведений за период 90 дней средний уровень цен на идентичные и однородные товары по ФТС РФ составляет 4,37 долл. США/кг, в регионе деятельности ДВТУ - 4,94 долл. США/кг.
Приведенная в указанной справочной системе сравнительная ценовая информация содержит потенциальные значения стоимостных характеристик сравниваемых товаров на уровне соответствующих товарных позиций Товарной номенклатуры с учетом страны происхождения за килограмм веса нетто и с отражением индекса таможенной стоимости оцениваемых товаров, в отношении которых приняты решения о выпуске для внутреннего потребления.
С учетом изложенного апелляционная коллегия приходит к выводу о том, что у таможни имелись законные основания для проведения проверки заявленной таможенной стоимости, в силу которого у декларанта были запрошены дополнительные пояснения и документы по факторам, влияющим на значительно низкую цену декларируемого товара по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары.
Проанализировав представленные к декларации и поступившие от декларанта дополнительные документы, таможенный орган пришёл к выводу о сохранении неполноты документального подтверждения таможенной стоимости и не устранении сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, в связи с чем принял решение от 21.04.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в спорной ДТ, по тексту которого указал на следующие обстоятельства:
- не представлены документы об оплате декларируемой партии товара в то время, как пунктом 3.1 Контракта предусмотрена оплата товара в течение 180 дней с момента получения товара на складе покупателя и разумные сроки доставки товара по территории РФ истекли;
- не представлены документы об оплате предыдущих партий товара, в ведомости банковского контроля суммы оплаты не корреспондируют с суммами подтверждающих документов;
- декларантом не была представлена заявка экспедитору, которая согласно договору на ТЭО подписывается обеими сторонами и является неотъемлемой частью договора;
- не представлены доказательства оплаты услуг по перевозке в то время, как согласно счету-фактуре N SM0132 от 30.01.2020 транспортные расходы должны быть оплачены 02.02.2020.
Оценивая обстоятельства проведения дополнительной проверки и выводы, положенные в основу решений по таможенной стоимости, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
По условиям пункта 1.1 контракта от 23.04.2019 N 938-8 (с учётом дополнительного соглашения от 31.05.2019) и "Yuyao Yadong Plastik Co., LTD" продает, а ООО "Сантехмаркет" покупает сантехнические изделия для систем отопления и водоснабжения, производства Китая.
Согласно пункту 2 контракта покупатель посредством факсимильной или электронной связи направляет продавцу письменный заказ для приобретения продукции, в котором указывает ассортимент, количество, а также срок поставки.
В соответствии с пунктом 1.3 (с учётом дополнительного соглашения от 31.05.2019) ассортимент, количество и цена поставляемой продукции по каждой партии поставки, а также условия и сроки поставки согласно FOB/FCA China указываются в инвойс-спецификации.
Из содержания пунктов 2.3, 2.4 контракта следует, что цены на поставляемую партию продукции указываются в согласованном обеими сторонами счёте-проформе.
Пунктом 3.1 контракта установлена обязанность покупателя оплатить товар в течение 180 рабочих дней с момента получения товара на складе покупателя.
Также пунктами 4.3, 4.4 установлена обязанность продавца известить покупателя о дате отгрузки и выслать последнему коммерческий счёт, упаковочный лист и коносамент, а в течение 1 месяца на бумажном носителе - счет-проформу, коммерческий счёт, упаковочный лист, коносамент в 3-х экземплярах каждый, а также экспортную декларацию.
В силу пункта 10.3 контракта любые дополнения к контракту действительным лишь при условии, если они выполнены в письменной форме и подписаны обеими сторонами, а из пункта 10.4 следует обязательность обмена сторонами оригиналами документов по почте в 10- дневный срок.
Анализ представленных к таможенному оформлению контракта от 23.04.2019 N 938-8, коммерческого инвойса от 11.01.2020 N YHF-191129, счёта-спецификации (инвойс-спецификация) от 11.01.2020 N YHF-191129 показывает, что коммерческий инвойс и счёт-спецификация (инвойс-спецификация) не подписаны (не согласованы) обеими сторонами сделки, а также содержат различные сведения об условиях поставки - в проформе инвойса и коммерческом инвойсе условия поставки отсутствуют, но указано что товар следует из Нинбо (from NINGBO), а счёт-спецификация (инвойс-спецификация) указывает условия поставки "FCA Tongshan", что не соответствует условиям поставки, заявленным в спорной ДТ (FOB NINGBO).
Представленный декларантом таможенному органу прайс-лист YUYAO YADONG PLASTIK CO., LTD также не подтверждает уровень цены на товар, поскольку датирован 28.08.2019 и имеет ссылку на условия поставки FCA, как и представленные суду в ходе судебного разбирательства заявления на перевод N 18 от 05.06.2020 на сумму 31999,20 долл.США и N 26 от 14.07.2020 на сумму 32092,60 долл.США. поскольку содержат только ссылку на контракт N 938-8 от 23.04.2009 и не содержат ссылок на номера инвойсов (спецификаций) по конкретной партии товара.
Таким образом, материалы дела содержат доказательства недостоверности заявленных сведений в указанных документах.
Как разъяснено в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (далее - Постановление Пленума ВС РФ N 49), в порядке реализации положений пункта 2 статьи 313, пункта 15 статьи 325 Таможенного кодекса декларант вправе предоставить пояснения об экономических и иных разумных причинах значительного отличия стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, имеющейся у таможенного органа, которые должны быть приняты во внимание при вынесении окончательного решения.
Лицо, ввозящее на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, должно обладать документами, подтверждающими действительное приобретение товара по такой цене и доступными для получения в условиях внешнеторгового оборота (пункт 12 Постановления Пленума ВС РФ N 49).
Изложенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что декларант не устранил сомнения таможенного органа относительно правомерности выбора декларантом метода по стоимости сделки с возимыми товарами, следовательно, основания для принятия решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары по ДТ N 10702070/050220/0028464у таможенного органа имелись.
Таможенная стоимость задекларированного в ДТ N 10702070/050220/0028464 товаров скорректирована с применением метода по стоимости сделки с однородными товарами по правилам, предусмотренным статьей 42 ТК ЕАЭС
Выбор источника ценовой информации должен быть произведен таможней из числа источников, отраженных в системах специальной таможенной статистики (подпункт 7 пункта 3 статьи 351 ТК ЕАЭС), которая ведется таможенными органами в целях обеспечения задач, возложенных на таможенные органы, а не любых базах данных, формирование которых таможенными органами не контролируется, а потому достоверность которых не может быть обеспечена.
Согласно статье 37 ТК ЕАЭС "однородные товары" - товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенные из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми.
При сравнении описания оцениваемых товаров и товара, сведения о котором использованы в качестве источника ценовой информации при повторном определении таможенной стоимости установлено, что товар, задекларированный в ДТ N 10702070/150120/0008815, отвечает критериям однородности по отношению к оцениваемому товару, поскольку имеет сходные характеристики, которые позволяют ему выполнять те же функции, что и оцениваемый товар, а также произведен тем же изготовителем, и может быть с ним коммерчески взаимозаменяемым.
При сравнении описания оцениваемых товаров и товаров, сведения о которых использованы в качестве источника ценовой информации при повторном определении таможенной стоимости установлено, что товары, использованные в качестве источников ценовой информации, являются однородными по отношению к товарам, задекларированным в спорной декларации.
В этой связи, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при выборе источников ценовой информации требования статьи 42 ТК ЕАЭС были таможней соблюдены.
В целом доводы заявителя апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены судебного акта.
Таким образом, судебная коллегия считает, что оспариваемые решения таможенного органа не противоречат закону и не нарушают права и законные интересы общества, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно в порядке части 3 статьи 201 АПК РФ отказал в удовлетворении заявленных требований с отнесением судебных расходов на заявителя.
Выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.
Соответственно основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
По результатам рассмотрения апелляционной жалобы судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные обществом при ее подаче, на основании статьи 110 АПК РФ относятся коллегией на заявителя.
Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Приморского края от 06.11.2020 по делу N А51-10296/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
Т.А. Солохина
Судьи
Л.А. Бессчасная
Е.Л. Сидорович
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
