Дата принятия: 15 февраля 2021г.
Номер документа: 05АП-7980/2020, А51-719/2020
ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 февраля 2021 года Дело N А51-719/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2021 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 15 февраля 2021 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Н.Н. Анисимовой,
судей О.Ю. Еремеевой, С.В. Понуровской,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Д.Е.Филипповой,
рассмотрев открытом в судебном заседании апелляционную жалобу Приморского регионального отделения Общероссийской общественной организации "Союз машиностроителей России",
апелляционное производство N 05АП-7980/2020
на решение от 20.10.2020
судьи А.К. Калягина
по делу N А51-719/2020 Арбитражного суда Приморского края
по иску государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Арсеньеве Приморского края (межрайонного) (ИНН 2501010155, ОГРН 1022500507446)
к Приморскому региональному отделению Общероссийской общественной организации "Союз машиностроителей России" (ИНН 2501013364, ОГРН 1072500004037)
о взыскании 18422,57 руб.,
при участии:
от Приморского регионального отделения Общероссийской общественной организации "Союз машиностроителей России": Герасимец С.И. по доверенности от 20.01.2021 сроком действия до 31.12.2021;
от государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Арсеньеве Приморского края (межрайонного): Кудрина И.Г. по доверенности от 11.01.2021 сроком действия до 31.12.2021;
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Арсеньеве Приморского края (межрайонное) (далее - истец, управление, орган пенсионного обеспечения) обратилось в арбитражный суд с исковыми требованиями о взыскании с Приморского регионального отделения Общероссийской общественной организации "Союз машиностроителей России" (далее - ответчик, региональное отделение, организация, страхователь) убытков в сумме 18422,57 руб., составляющих излишне выплаченные застрахованному лицу денежные средства из Пенсионного фонда Российской Федерации.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 20.10.2020 иск удовлетворен в полном объеме.
Не согласившись с принятым судебным актом, организация обратилась в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда от 20.10.2020 отменить. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на то, что судом неполно исследованы доказательства по делу, поскольку страхователем ПАО "Аскольд" в установленные законодательством сроки за период с 12.01.2018 по 06.12.2018 подавались сведения по форме СЗВ-М в отношении застрахованного лица Писаревой Г.Г. В свою очередь ответчик сведения по форме СЗВ-М в отношении названного лица предоставил 10.08.2018. Полагает, что у управления отсутствовали основания для индексации пенсии ввиду того, что последнее уже с 14.03.2018 на основании предоставленных ПАО "Аскольд" данных располагало сведениями об осуществлении пенсионером трудовой деятельности.
В дополнительных пояснениях заявитель жалобы также указал, что поскольку сведения о застрахованном работающем пенсионере поступили в управление в августе 2018 года, то начисление индексированной пенсии за период август-сентябрь 2018 года было осуществлено в отсутствие вины страхователя.
В судебном заседании представитель регионального отделения доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объёме.
Управление с доводами апелляционной жалобы не согласилось, обжалуемое решение считает законным и обоснованным, принятым при полном исследовании всех обстоятельств дела, с правильным применением норм материального и процессуального права и не подлежащим отмене.
При этом в судебном составе, рассматривающем настоящее дело, в связи с нахождением судьи А.В. Гончаровой в отпуске на основании определения суда от 09.02.2021 была произведена её замена на судью С.В. Понуровскую, и рассмотрение апелляционной жалобы в порядке части 5 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) произведено сначала.
Из материалов дела коллегия апелляционного суда установила следующее.
Региональное отделение является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем в территориальном органе Пенсионного фонда РФ произведена его регистрация в качестве страхователя.
Решением управления от 15.12.2017 N 1/В в отношении застрахованного лица Писаревой Галины Георгиевны, являющегося получателем страховой пенсии по старости и по состоянию на сентябрь и декабрь 2017 года работающим пенсионером (ПАО "Аскольд"), были установлены размер пенсии по старости - 10212,92 руб. и размер фиксированной выплаты к страховой пенсии - 4383,59 руб., всего 14596,51 руб., то есть без учета индексаций.
В течение января - марта 2018 года какие-либо сведения о данном застрахованном лице в орган пенсионного обеспечения от различных страхователей не поступали, в том числе в соответствии с представленными региональным отделением сведениями персонифицированного учета о застрахованных лицах (форма СЗВ-М, исходные) за январь, февраль, март 2018 года в числе сведений о работающих лицах Писарева Г.Г. отсутствовала.
В этой связи управлением было принято решение N 180000009906/В/М от 19.03.2018 о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пении (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), на основании которого было решено с 01.01.2018 осуществлять застрахованному лицу выплату страховой пенсии с учетом повышения в размере 16637,44 руб. По данным расчета сумма доплаты страховой пенсии составляет 2040,93 руб.
11.05.2018 в орган пенсионного обеспечения страхователем были представления сведения по форме СЗВ-М за апрель 2018 года, согласно которым Писарева Г.Г. была заявлена в качестве застрахованного лица.
10.08.2018 в управление от регионального отделения поступили корректирующие сведения по форме СЗВ-М (дополнительные) за январь, февраль и март 2018 года, в соответствии с которым в числе застрахованных лиц была указана Писарева Г.Г.
19.09.2018 управлением было принято решение N 1/В о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), по условиям которого было решено осуществлять выплату застрахованному лицу за период с 01.08.2018 по 30.09.2018 в сумме 16856,56 руб. в месяц, как работающему пенсионеру по состоянию на май 2018 года.
Далее, истец, установив, что застрахованное не прекращало трудовую деятельность и по состоянию на октябрь 2017 года, и на май 2018 года работало, вынес решения о корректировке ранее принятых решений о выплате сумм страховой пенсии, в том числе: решение N 1/В от 19.09.2018 об осуществлении выплаты страховой пенсии с 01.01.2018 в размере 14956,51 руб. и решение N 1/В от 19.09.2018 об осуществлении выплаты страховой пенсии с 01.08.2018 в размере 14788,53 руб.
27.09.2018 органом пенсионного обеспечения был выявлен факт излишне уплаченных сумм пенсии, в том числе: за период с января по марта 2018 года - 0 руб., за период апреля 2018 года - 8163,72 руб., за период с мая по июль 2018 года - 6122,79 руб. и за период августа-сентября 2018 года - 4136,06 руб., всего 18422,57 руб. Данные результаты были отражены в соответствующем протоколе.
Полагая, что излишняя выплата пенсии была осуществлена по вине организации, несвоевременно представившей сведения о застрахованном лице, управление обратилось к региональному отделению с претензией N 09/6553 от 09.07.2019, которой предложило в добровольном порядке в срок до 31.08.2019 возместить причиненный ущерб в сумме 18422,57 руб.
Оставление данной претензии без ответа и удовлетворения послужило основанием для обращения органа пенсионного обеспечения в арбитражный суд с рассматриваемым иском, который обжалуемым решением суда был удовлетворен в полном объеме.
Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции находит обжалуемый судебный акт подлежащим изменению в силу следующего.
Выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации в соответствии с частью 12 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 названного Федерального закона.
Пунктом 1 части 10 статьи 18 названного Закона установлено, что размер страховой пенсии ежегодно корректируется с 1 февраля в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента на указанную дату исходя из роста потребительских цен за прошедший год.
Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2015 N 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона и корректировка размера страховой пенсии в соответствии с частями 1 и 3 статьи 5 настоящего Федерального закона с 1 февраля 2016 года не производятся пенсионерам, осуществлявшим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Факт осуществления работы устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на последний день последнего отчетного периода, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, на день вступления в силу настоящего Федерального закона.
По правилам частей 4, 6, 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.
Как следует из пунктов 1 и 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.
Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
2) фамилию, имя и отчество;
3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Согласно частям 1, 2 статьи 28 Закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Таким образом, названные законоположения устанавливают ответственность страхователя по возмещению Пенсионному фонду РФ причиненного ущерба, если к возникновению такого ущерба привели его виновные действия.
Статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В силу статьи 1064 ГК РФ для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.
При этом действующее законодательство не допускает возложения на гражданина обязанности по возмещению возникшего в результате необоснованного назначения трудовой пенсии перерасхода средств на выплату трудовых пенсий Пенсионному фонду Российской Федерации при отсутствии недобросовестности со стороны получателя пенсии и счетной ошибки.
Как подтверждается материалами дела, сведения по форме СЗВ-М (дополняющие) за январь, февраль, март 2018 года в отношении застрахованного лица Писаревой Г.Г., являющейся получателем страховой пенсии по старости, были поданы ответчиком, как страхователем, только 10.08.2018.
Данные действия регионального отделения способствовали проведению органом пенсионного обеспечения процедуры индексации пенсии в сторону увеличения указанному пенсионеру в отсутствие правовых оснований для таких выплат и принятию решений о выплате страховой пенсии с учетом индексации за период с 01.01.2018 по 30.09.2018 в общей сумме 18422,57 руб.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что причиной выплаты страховой пенсии в завышенном размере явилось именно представление организацией неполных (недостоверных) сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь-март 2018 года, что было скорректировано только в августе 2018 года.
При этом, учитывая, что корректирующие сведения были представлены страхователем 10.08.2018, судебная коллегия приходит к выводу о том, что вина ответчика в перерасходе средств на выплату страховых пенсий с учетом индексации нашла подтверждение материалами дела только за период с 01.01.2018 по 31.08.2018 в сумме 16354,54 руб.
Делая указанный вывод, суд апелляционной инстанции отмечает, что в соответствии с частью 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения о застрахованных лицах, представленные страхователем.
Согласно пункту 88 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 885н, в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях" и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях".
На основании пункта 101 названных Правил излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях", определяются за период с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло обстоятельство, являющееся основанием для прекращения выплаты пенсии в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 указанного Федерального закона, по дату устранения указанного обстоятельства включительно.
Таким образом, основанием для принятия органом пенсионного обеспечения решения о выплате страховой пенсии с учетом индексации или без таковой является представление страхователем сведений индивидуального персонифицированного учета о застрахованных лицах. При этом такие решения принимаются в месяце, следующем за месяцем, в котором возникли обстоятельства, как для установления индексации, так и для прекращения её выплаты.
Анализ имеющихся в материалах дела документов показывает, что решения о пересмотре выплаты сумм страховой пенсии были приняты управлением 19.09.2018, то есть в месяце, следующем за месяцем, в котором был установлен факт осуществления застрахованным лицом трудовой деятельности по состоянию на 01.01.2018 и далее.
При этом, учитывая, что допущенная страхователем ошибка (недостоверность) была устранена им в августе 2018 года путем представления дополнительных сведений за соответствующие периоды января-марта 2018 года, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что размер излишне выплаченных средств Пенсионного фонда РФ должен был быть определен органом пенсионного обеспечения именно за период с 01.01.2018 по 31.08.2018.
Соответственно заявленные исковые требования о взыскании убытков в сумме 18422,57 руб. являются обоснованными только в сумме 16354,54 руб., составляющих излишне выплаченные денежные средства за январь-август 2018 года, поскольку только в указанный период материалами дела подтверждаются вина ответчика в возникновении у истца названных убытков и причинно-следственная связь между действиями страхователя и наступившими негативными последствиями у Пенсионного фонда РФ.
Довод управления о виновности страхователя в излишней выплате страховой пенсии с учетом индексации за весь спорный период 2018 года апелляционной коллегией не принимается.
В соответствии с частью 4 статьи 28 Закона N 400-ФЗ в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.
Как уже было указано выше, сведения по форме СЗВ-М в отношении Писаревой Г.Г. за январь-март 2018 года были представлены в управление 10.08.2018.
Соответственно в силу буквального указания названной нормы права выплата страховой пенсии с учетом индексации должна была быть прекращена управлением с 01.09.2018. Между тем протокол о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм пенсии составлен управлением только 27.09.2018.
Кроме того, названные обстоятельства указывают на то, что на момент принятия решения и осуществления выплат индексированных сумм за сентябрь 2018 года управление уже располагало сведениями о застрахованном лице, как о работающем пенсионере.
С учетом изложенного следует признать, что выплата управлением застрахованному лицу суммы страховой пенсии с учетом индексации за сентябрь 2018 года обусловлено не действиями организации, а действиями самого органа пенсионного обеспечения, не прекратившего выплату страховой пенсии с учетом индексации с 01.09.2018.
В этой связи коллегия суда приходит к выводу об отсутствии причинно-следственной связи между просрочкой предоставления страхователем сведений по форме СЗВ-М в отношении застрахованного лица и выплатой управлением пенсии в излишнем размере 2068,03 руб. за период с 01.09.2018 по 30.09.2018.
Указание управления на отсутствие объективной возможности прекратить выплату пенсии с учетом индексации с 01.09.2018, поскольку решение о перерасчете пенсии было принято только 19.09.2018, что соответствует сроку принятия решения по смыслу статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, и поскольку с учетом установленного порядка выплаты страховой пенсии за текущий месяц платежные ведомости на выплату пенсии уже были направлены в почтовое отделение, названных выше выводов судебной коллегии не отменяет.
Действительно, действующий порядок принятия решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплате к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) предполагает принятие соответствующего решения в месяце, следующем за месяцем, в котором органом пенсионного обеспечения получены сведения о застрахованных лицах.
Между тем данный порядок не может служить доказательством виновности страхователя в излишней выплате страховой пенсии с учетом индексации при условии, что необходимые сведения были им представлены в августе 2018 года, а, следовательно, имелись объективные основания для прекращения выплаты пенсии с учетом индексации с 01.09.2018.
Что касается организации доставки страховой пенсии, которая согласно части 1 статьи 26 Закона N 400-ФЗ производится за текущий месяц, то из имеющейся в материалах дела истории выплат страховой пенсии за период с 01.11.2017 по 30.09.2018 следует, что почтовые ведомости на выплату страховой пенсии застрахованному лицу за сентябрь 2018 года были направлены 27.08.2018, то есть после представления страхователем сведений по форме СЗВ-М за январь-март 2018 года.
Соответственно, исходя из данных обстоятельств, вопросы прекращения выплаты страховой пенсии с учетом индексации с 01.09.2018 находились в поле усмотрения органа пенсионного обеспечения, а особенности организационной работы по принятию решения о перерасчете сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии не создают причинно-следственной связи между действиями ответчика по представлению дополнительных сведений по форме СЗВ-М за январь-март 2018 года и излишней выплатой страховой пенсии с учетом индексации за сентябрь 2018 года, а равно не позволяют установить вину страхователя в причиненных убытках за спорный период.
В тоже время суд апелляционной инстанции не усматривает оснований согласиться с доводом апелляционной жалобы об отсутствии вины страхователя в причинении убытков в виде излишней выплаты страховой пенсии с учетом индексации и за август 2018 года, поскольку необходимые сведения о застрахованном лице были представлены региональным отделением только 10.08.2018, то есть уже после выплаты страховой пенсии с учетом индексации за август 2018 года.
Данные обстоятельства, вопреки доводам жалобы, безусловно, указывают на виновность в излишней выплате денежных средств за данный период именно страхователя.
Оценивая утверждение ответчика о том, что именно орган пенсионного обеспечения должен был ежемесячно уточнять факт осуществления (прекращения) пенсионером работы и (или) иной деятельности, в связи с чем в отсутствие доказательств совершения истцом таких действий исковые требования о взыскании убытков являются необоснованными в полном объёме, судебная коллегия установила следующее.
По смыслу части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Соответственно иного способа контроля и получения сведений действующим пенсионным законодательством не предусмотрено.
Анализ имеющихся в материалах дела сведений по форме СЗВ-М (исходные) за январь 2018 года на дату представления отчетности 15.02.2018, за февраль 2018 года на дату представления отчетности 15.03.2018 и за март 2018 года на дату представления отчетности 15.04.2018 показывает, что по данным страхователя Писарева Г.Г. не являлась работающим пенсионером, поскольку сведения о ней в принципе отсутствовали и представлены не были.
При этом представление организацией сведений по форме СЗВ-М за апрель 2018 года в отношении указанного застрахованного лица не может свидетельствовать о том, что указанное лицо работало и в период с января по март 2018 года, поскольку такой вывод из данного отчетного документа не следует.
С учетом изложенного суд апелляционной инстанции не находит оснований признать, что в отсутствие сведений за январь-март 2018 года в распоряжении органа пенсионного обеспечения находились бесспорные сведения о допущенной страхователем ошибке относительно данного застрахованного лица, тем более, что в 2017 году сведения в отношении Писаревой Г.Г. представлял иной страхователь - ПАО "Аскольд", который в 2018 году представление таких сведений не осуществлял.
Таким образом, в спорной ситуации на момент принятия решения от 19.03.2018 о выплате страховой пенсии с учетом индексации истец фактически не располагал сведениями о том, что данное лицо является застрахованным лицом, а его страхователем является региональное отделение, в связи с чем установление повышенного размера страховой пенсии было осуществлено по вине ответчика.
Довод апелляционной жалобы об обратном со ссылками на реестры страхователей, представивших сведения по форме СЗВ-М за 2017-2018 годы, коллегией суда не принимается, поскольку имеющиеся в материалах дела реестры не подтверждают представление иным страхователем (ПАО "Аскольд") сведений по форме СЗВ-М в период с 01.01.2018 по 06.12.2018 относительно Писаревой Г.Г., а содержат общие сведения об исполнении указанным страхователем обязанности по представлению соответствующей отчетности.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению только в сумме 16354,54 руб.
В соответствии с пунктом 2 статьи 269 АПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.
Принимая во внимание, что выводы арбитражного суда об удовлетворении требований в полном объеме сделаны без учета существенных для дела обстоятельств, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемое решение суда на основании статей 269, 270 АПК РФ подлежит изменению. Соответственно апелляционная жалоба регионального отделения подлежит частичному удовлетворению.
Нарушения норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, апелляционным судом не установлены.
По результатам рассмотрения апелляционной жалобы, принимая во внимание частичное удовлетворение исковых требований, судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в части отказанных исковых требований на основании статьи 110 АПК РФ относятся на истца.
Расходы по уплате государственной пошлины по иску относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, учитывая, что истец в силу статьи 333.37 Налогового кодекса освобожден от уплаты государственной пошлины.
На основании части 2 статьи 319 АПК РФ исполнительные листы подлежат выдаче Арбитражным судом Приморского края по заявлению взыскателя.
Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Приморского края от 20.10.2020 по делу N А51-719/2020 изменить.
Взыскать с Приморского регионального отделения Общероссийской общественной организации "Союз машиностроителей России" в пользу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Арсеньеве Приморского края (межрайонного) убытки в сумме 16354,54 руб. (шестнадцать тысяч триста пятьдесят четыре рубля 54 копейки).
Взыскать с Приморского регионального отделения Общероссийской общественной организации "Союз машиностроителей России" в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в сумме 2000 руб. (две тысячи рублей).
В остальной части иска отказать.
Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Арсеньеве Приморского края (межрайонного) в пользу Приморского регионального отделения Общероссийской общественной организации "Союз машиностроителей России" судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в сумме 337 руб. (триста тридцать семь рублей).
Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительные листы.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
Н.Н. Анисимова
Судьи
О.Ю. Еремеева
С.В. Понуровская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
