Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16 декабря 2019 года №05АП-7785/2019, А51-16255/2019

ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 декабря 2019 года Дело N А51-16255/2019
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
Судьи В.В. Верещагиной,
рассмотрев апелляционную жалобу фонда Приморского края "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края",
апелляционное производство N 05АП-7785/2019
на решение от 26.09.2019
принятого в порядке упрощенного производства,
по делу N А51-16255/2019 Арбитражного суда Приморского края
по иску фонда Приморского края "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края"
(ИНН 2540975823, ОГРН 1132500003195)
к Администрации Романовского сельского поселения
(ИНН 2503005753, ОГРН 1022500580233)
о взыскании задолженности по уплате взносов за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в размере 220 714 рублей 83 копеек за период с октября 2014 года по январь 2015 года
УСТАНОВИЛ:
Фонд Приморского края "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края" (далее - истец, фонд) обратился в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением о взыскании с Администрации Романовского сельского поселения (далее - ответчик, администрация) 220 714 рублей 83 копеек основного долга по уплате взносов на капительный ремонт общего имущества.
Решением суда от 26.09.2019, принятым в порядке упрощенного производства, в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с вынесенным решением суда, фонд подал апелляционную жалобу, доводы которой сводятся к тому, что началом течения срока исковой давности по заявленным требованиям является дата вступления в законную силу новой редакции части 3 статьи 158 ЖК РФ, поскольку внесенными изменениями положения указанной нормы распространяется на отношения, возникшие с 01.01.2013. Данное обстотельство, по мнению апеллянта, подтверждается письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 31284-АЧ/06 от 01.09.2017, в связи с чем просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.
В установленный определением апелляционного суда от 17.10.2019 срок ответчик по делу письменный отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не представил.
Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и с учетом пункта 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве".
Апелляционная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле, после срока, установленного определением суда о принятии апелляционной жалобы к производству для представления отзыва на апелляционную жалобу.
Из материалов дела апелляционным судом установлено следующее.
В целях реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации и обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, в соответствии с региональной программой капитального ремонта (часть 1 статьи 20, часть 2 статьи 178 ЖК РФ), субъектом Российской Федерации - Администрацией Приморского края создана специализированная коммерческая организация ? Фонд Приморского края "Фонд капитального ремонта многоквартирного дома Приморского края" (региональный оператор), к функциям которой относиться аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете регионального оператора (статья 180 ЖК РФ).
Перечень многоквартирных домов, включенных в программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Приморского края, на 2014-2043 годы, утвержденную постановлением Администрации Приморского края от 31.12.2013 N 513-па, опубликован в "Приморской газете" от 31.01.2014 N 9(874).
Фонды капитального ремонта домов, указанных в перечне помещений, в которых располагаются помещения, принадлежащие на праве собственности администрации Романовского сельского поселения, формировались на счете регионального оператора в соответствии с Постановлением администрации Романовского сельского поселения от 09.09.2014 N 86; от 10.04.2015 N 37; от 27.04.2015 N 46.
В соответствии с Законом Приморского края от 04.02.2015 N 554-КЗ "О разграничении объектов муниципальной собственности между сельскими поселениями Шкотовского муниципального района и Шкотовским муниципальным районом" многоквартирные дома Романовского сельского поселения переданы Шкотовскому району по акту приема - передачи N 166 от 18.02.2015.
В связи с тем, что по платежным документам (счетам) Фонда за период с октября 2014 года по январь 2015 года ответчик не производил оплату взносов на капитальный ремонт общего имущества МКД, 20.03.2019 Фонд обратился к нему с претензией о погашении числящейся задолженности в сумме 231 884 рублей 40 копеек.
Сумма, указанная в претензии от 20.03.2019 уменьшена на 11 169 рублей 57 копеек в связи с проведенным истцом перерасчетом требований по неисполненным обязательствам и исключении из их числа ошибочно начисленных взносов на капительный ремонт по объекту ? ул. Гвардейская 9, квартира 8, за период с февраля 2015 по февраль 2017 годов.
Поскольку в ответе на указанную претензию администрация сослалась на пропуск истцом срока предъявления спорных требований и оставила их без удовлетворения, фонд обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в силу следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), частью 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, а также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства.
Согласно положениям статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не установлено законом или договором.
В силу статьи 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.
Согласно части 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.
В соответствии с частью 3 статьи 158 ЖК РФ, в редакции действующий на момент передачи помещений, обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.
При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт.
Из материалов дела установлено и ответчиком не оспаривается, что в период с октября 2014 по январь 2015 годов спорные помещения находились в муниципальной собственности администрации, следовательно, последняя являлась обязанным лицом по несению расходов на содержание общего имущества МКД по месту нахождения таких помещений.
Доказательств несения расходов на содержание общего имущества таких МКД администрацией в дело не представлено.
Впоследствии, на основании Закона Приморского края N 554-КЗ от 04.02.2015 спорные помещения переданы в муниципальную собственность администрации Шкотовского муниципального района, таким образом, с февраля 2015 по июль 2017 года (период действия части 3 статьи 158 ЖК РФ в редакции Федерального закона от 25.12.2012 N 271-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"), ответственным лицом, за ненадлежащее исполнение обязательств ответчиком являлась администрация Шкотовского муниципального района.
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 29.07.2017 N 257-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ), 30.07.2017 в указанную норму внесены изменения, которые исключили ответственность нового собственника имущества за ненадлежащее исполнение обязанности по внесению обязательных платежей на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений МКД, допущенную прежними собственниками в лице Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования. В силу прямого указания закона, действие данной нормы распространено на отношения, возникшие с 01.01.2013.
Согласно статье 170 ЖК РФ взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, пени, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, счете, счетах регионального оператора, на которых осуществляется формирование фондов капитального ремонта, доходы, полученные от размещения средств фонда капитального ремонта, средства финансовой поддержки, предоставленной в соответствии со статьей 191 настоящего Кодекса, а также кредитные и (или) иные заемные средства, привлеченные собственниками помещений в многоквартирном доме на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, образуют фонд капитального ремонта.
В соответствии с частью 3 данной статьи собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: 1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете; 2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.
Частью 7 статьи 170 ЖК РФ предусмотрено, что в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.
Согласно пункту 3 статьи 4 Закона Приморского края от 07.08.2013 N 227-КЗ "О системе капитального ремонта многоквартирных домов в Приморском крае" (далее - Закон N 227-КЗ) обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.
Учитывая, что перечень многоквартирных домов, включенных в программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Приморского края, на 2014 - 2043 годы, утвержденную постановлением Администрации Приморского края от 31.12.2013 N 513-па опубликован в "Приморской газете" от 31.01.2014 N 9 (874), обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт в МКД наступила у собственников помещений в спорном МКД с 01.10.2014.
Согласно пункту 2 статьи 5 Закона N 227-КЗ минимальный размер взноса устанавливается Администрацией Приморского края на трехлетний период реализации региональной программы капитального ремонта с разбивкой по годам в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в порядке, установленном настоящим Законом. Минимальный размер взноса, установленный на второй и третий год указанного трехлетнего периода, подлежит индексации, исходя из уровня инфляции.
Администрацией Приморского края установлены минимальные размеры взносов на капитальный ремонт общего имущества в МКД в расчете на один квадратный метр общей площади жилого (нежилого) помещения в МКД на 2014-2016 годы в размере 6,57 руб./кв. м в месяц, на 2017-2019 годы - 7,10 руб./кв. м в месяц (постановления от 18.11.2013 N 411-па; от 17.11.2016 N 534-па).
В силу положений статьи 7 Закона N 227-КЗ в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, ежемесячно до 20 числа месяца, следующего за истекшим месяцем.
Поскольку доказательств исполнения спорного обязательства ни администрацией, ни администрацией Шкотовского муниципального района в материалы дела не представлено, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что факт нарушения ответчиком денежного обязательства установлен.
Возражая против удовлетворения иска, администрация заявила ходатайство о пропуске срока исковой давности для предъявления требований о взыскании обязательных взносов на капитальный ремонт общего имущества спорных МКД.
В соответствии со статьями 195, 196 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 17.02.2015 N 418-О указал на то, что в соответствии с формулировкой пункта 2 статьи 181 ГК РФ суд наделен необходимыми дискреционными полномочиями на определение момента начала течения срока исковой давности исходя из фактических обстоятельств дела.
Согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.
Как разъяснено в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Из материалов дела установлено, что спорные правоотношения сторон возникли в период с октября 2014 по январь 2015 года.
Учитывая, что срок уплаты взносы на капитальный ремонт за указанный период за октябрь 2014 года начинает течь - с 21.11.2014, за ноябрь 2014 года - с 21.12.2014, за декабрь 2014 года - с 21.01.2015, за январь 2015 года с 21.02.2015 и истек 21.11.2017, 21.12.2017, 21.01.2018 (последний день срока) соответственно, а претензия о взыскании с администрации неисполненного денежного обязательства направлена в адрес последней 20.03.2019 и заявление подано в суд лишь 08.08.2019, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда о пропуске истцом срока исковой давности, а доводы заявителя жалобы об обратном отклоняются как необоснованные.
Принимая во внимание, что в силу абзаца 2 пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которого заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.
Довод апеллянта о том, что срок исковой давности подлежит исчислению с момента вступления в законную силу новой редакции части 3 статьи 158 ЖК РФ, отклоняется, как основанная на неверном толковании норм права. Суд апелляционной инстанции отмечает, что само по себе распространение действия указанной нормы права, в редакции Закона N 257-ФЗ, на возникшие ранее правоотношения, не влияет на порядок исчисления срока исковой давности, установленный ГК РФ, для предъявления указанных требований.
Ссылка заявителя жалобы на письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 31284-АЧ/06 от 01.09.2017 судом апелляционной инстанции не принимается, поскольку данный документ не является нормативно-правовым актом, имеющим высшую юридическую силу.
Таким образом, суд первой инстанции выполнил требования статьи 71 АПК РФ, полно, всесторонне исследовал и оценил представленные в деле доказательства и принял законный и обоснованный судебный акт, отказав в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Доводы заявителя жалобы не нашли своего документального подтверждения, обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и доказательств, которые при рассмотрении дела были исследованы и оценены судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 71 АПК РФ, не имеется.
Нарушений норм процессуального права судом апелляционной инстанции не установлено, основания для отмены либо изменения судебного акта отсутствуют.
Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
По правилам статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на ее заявителя.
Руководствуясь статьями 258, 266-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Приморского края от 26.09.2019 по делу N А51-16255/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Судья
В.В. Верещагина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка