Дата принятия: 12 марта 2020г.
Номер документа: 05АП-756/2020, А51-8836/2019
ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 марта 2020 года Дело N А51-8836/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2020 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 12 марта 2020 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего С.Н. Горбачевой,
судей В.В. Верещагиной, И.С. Чижикова,
при ведении протокола секретарем судебного заседания А.А. Манукян,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Сбербанк России",
апелляционное производство N 05АП-756/2020
на решение от 24.12.2019
судьи Т.Б. Власенко
по делу N А51-8836/2019 Арбитражного суда Приморского края
по исковому заявлению акционерного общества "Восточная верфь" (ИНН 2537009643, ОГРН 1022501797064)
к публичному акционерному обществу "Сбербанк России" (ИНН 7707083893, ОГРН 1027700132195)
третье лицо: Министерство обороны Российской Федерации,
об обязании совершения действий,
при участии:
от истца (после перерыва): Гришина О.А., по доверенности от 09.01.2020 сроком действия по 31.12.2020, паспорт;
от ответчика (до перерыва): Нестреляев М.В., по доверенности от 12.02.2018 сроком действия по 23.04.2020 диплом о высшем юридическом образовании ВСВ 0383731, паспорт;
от третьего лица (до и после перерыва): Дю У.В., по доверенности от 04.12.2019 сроком действия до 27.11.2020, диплом о высшем юридическом образовании ВСГ 5270076, паспорт,
УСТАНОВИЛ:
акционерное общество "Восточная верфь" (далее - АО "Восточная верфь", истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к публичному акционерному обществу "Сбербанк России" (далее - ПАО "Сбербанк России", ответчик) с требованием обязать банк совершать операции по возврату суммы кредита акционерного общества "Восточная верфь", предоставленного по договору N 700140058 от 24.06.2014 об открытии возобновляемой кредитной линии, с отдельного счета N 40706810650000000005 АО "Восточная верфь", открытого 09.11.2015 в Дальневосточном банке ПАО "Сбербанк России", а также процентов по данному кредиту при отсутствии (недостаточности) собственных средств у головного исполнителя и авансирования по государственному контракту N 1419187406951020105007000/З/1/1/0165/ГК-14- ДГ0З от 31.03.2014, не позднее трех банковских дней после получения к исполнению соответствующего платежного поручения акционерного общества "Восточная верфь" (в редакции принятого уточнения иска в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Определением от 27.06.2019 арбитражный суд первой инстанции привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора в порядке статьи 51 АПК РФ, на стороне истца Министерство обороны Российской Федерации.
Решением от 24.12.2019 заявленные исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с вынесенным судебным актом, ПАО "Сбербанк России" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Полагает, что судом первой инстанции неверно применены нормы материального права, в частности статьи 8.3, 8.4 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" (далее - ФЗ от 29.12.2012 N 275-ФЗ). По мнению апеллянта, им обоснованно отказано в проведении операции, не соответствующей режиму отдельного банковского счета установленного ФЗ от 29.12.2012 N 275-ФЗ, поскольку норма, предусматривающая списание денежных средств с отдельного счета головного исполнителя на иной банковский счет в целях возврата сумм кредитов действовала с 30.07.2018 до 31.12.2018.
В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы своей апелляционной жалобы.
Представитель Министерства обороны Российской Федерации поддерживал позицию апеллянта, просил решение суда первой инстанции отменить.
В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 27.01.2020 объявлялся перерыв до 03.02.2020, по окончании которого судебное заседание продолжено с участием представителей истца и третьего лица.
Представитель истца по доводам апеллянта возражал, указав, что кредитные средства получены на расчетный счет, в связи с тем, что в момент получения кредита не действовали положения об обязательном использовании отдельного счета в уполномоченном банке. Обращает внимание суда, что кредитные средства расходуются на цели исполнения государственного контракта.
Представитель третьего лица поддержал доводы письменного отзыва в котором выражает согласие с доводам апелляционной жалобы, считает решение подлежит отмене в силу нарушение норм материального и процессуального права. Поддерживает утверждение о правомерности отказа в проведении операций по возврату с отдельного счета суммы кредита, полученной на расчетный счет. Кроме того, полагает, что судом первой инстанции в нарушении статьи 174 АПК РФ фактически определено совершение действий, связанных со взысканием денежных средств без установления размера подлежащих ко взысканию денежных сумм, что ставит под сомнение исполнимость судебного акта.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.
Из материалов судебного дела коллегией установлено следующее.
31.03.2014 между Министерством обороны Российской Федерации (государственный заказчик) и АО "Восточная верфь" (поставщик) заключен государственный контракт N З/1/1/0165/ГК-14-ДГ0З в целях выполнения государственного оборонного заказа.
Согласно пункту 3.2.6 контракта поставщик обязан обеспечить раздельный учет затрат, связанных с исполнением контракта, в соответствии с Правилами ведения организациями, выполняющими государственный заказ за счет средств федерального бюджета, раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 47.
Также поставщик обязан обеспечить целевое использование бюджетных средств полученных исполнителем в целях выполнения контракта (пункт 3.2.13 контракта).
Отсутствие авансирования не является основанием для невыполнения поставщиком обязанностей по контракту (пункт 10.9 контракта).
В связи с отсутствием (недостаточностью) собственных денежных средств и авансирования по государственному контракту, между АО "Восточная верфь" (заемщик) и ПАО "Сбербанк России" (кредитор) заключен договор об открытии возобновляемой кредитной линии от 24.06.2014 N 700140058 для финансирования затрат по производственной программе заемщика по государственному контракту N З/1/1/0165/ГК-14-ДГ0З в сумме 1 300 000 000 рублей (в том числе затрат на расчеты по контракту с контрагентами в размере не менее 1 123 700 000 рублей на срок по 31.12.2019 с отдельными периодами действия лимитов.
Заемщик обязуется возвратить кредитору полученный кредит и уплатить проценты за пользование им и другие платежи в размере, в сроки и на условиях договора (пункт 1.1 договора).
В соответствии с пунктом 3.2 кредитного договора выдача кредита производится перечислением сумм кредита на расчетный счет заемщика N 40702810450260105821, открытый в дополнительном офисе N 8635/0182 Приморского отделения N 8635 ОАО "Сбербанк России", на основании распоряжений заемщика, оформленных в соответствии с приложением N 1 к договору.
Согласно пункту 3.4 договора выдача кредита отражается на отдельных ссудных счетах, открываемых кредитором по договору, в зависимости от срока с даты выдачи (не включая эту дату) по дату полного погашения кредита, указанную в пункте 1.1 договора (включительно).
В соответствии с пунктом 5.1 кредитного договора погашение кредита, уплата процентов и других платежей по договору производится платежными поручениями со счетов заемщика или третьих лиц у кредитора или в других банках.
Погашение кредита производится любыми суммами в пределах указанного срока таким образом, чтобы остаток судной задолженности по кредиту в течении всего срока действия договора не превышал сумму лимита, установленную на соответствующий период времени пункта 1.1 договора (пункт 6.1 договора).
Федеральным законом от 29.06.2015 N 159-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном оборонном заказе" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ от 29.06.2015 N 159-ФЗ) введен новый порядок финансирования государственных контрактов по государственному оборонному заказу, в соответствии с которым банковское сопровождение государственного оборонного заказа предусматривает обязательное использование отдельного счета в уполномоченном банке.
В Дальневосточном банке ПАО "Сбербанк" 09.11.2015 истцом открыт отдельный (специальный) банковский счет N 40706810650000000005 для расчетов по государственному контракту.
Таким образом, ответчик является кредитующим и уполномоченным банком истца.
В связи с необходимостью погашения задолженности по кредитному договору от 24.06.2014 и тем обстоятельством, что источник погашения кредита - это поступающее финансирование по государственному контракту, в письме от 19.12.2017 N 211/7125 АО "Восточная верфь" обратилось к государственному заказчику с просьбой согласовать проведение операции по погашению кредитной задолженности с отдельного счета.
После получения письменного согласования Министерства обороны Российской Федерации (письмо от 27.12.2017 N 235/1/1/14918) использования свободных средств, находящихся на отдельном счете, для погашения долга по привлеченному коммерческому кредиту в ПАО "Сбербанк" с отдельного счета государственного контракта, истец обратился к ответчику с просьбой погашения ссудной задолженности по кредитному договору за счет средств, полученных от заказчика.
Письмом от 12.01.2018 N 180112-0064-738600 ответчик отказал истцу, указав, что возврат выданного на расчетный счет клиента кредита с обособленного банковского счета не предусмотрен.
При этом ответчиком не отрицается, что учитывая положения статей 4 и 6 Федерального закона от 29.07.2018 N 263-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ от 29.07.2018 N 263-ФЗ) банк исполнял представленные платежные поручения истца в установленный федеральным законом срок до 31.12.2018.
На письменное обращение истца от 30.01.2019 N 211/516 ответчик сообщил об отказе осуществления погашения тела кредита с отдельного счета ввиду утраты с 01.01.2019 силы положений статьи 4 ФЗ от 29.07.2018 N 263-ФЗ.
Согласно представленной в материалы дела справки ПАО "Сбербанк" от 11.12.2019 по состоянию на 11.12.2019 АО "Восточная верфь" имеет судную задолженность в подразделениях банка по договору об открытии возобновляемой линии от 24.06.2014.
Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и отзывах на нее, судебная коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению в связи со следующим.
Правовые основы государственного регулирования отношений, связанных с формированием, особенностями размещения, выполнения государственного оборонного заказа и государственного контроля (надзора) в сфере государственного оборонного заказа, основные принципы и методы государственного регулирования цен на товары, работы, услуги по государственному оборонному заказу установлены ФЗ от 29.12.2012 N 275-ФЗ.
Государственный оборонный заказ - установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации (статья 3 ФЗ от 29.12.2012 N 275-ФЗ).
Пунктом 7 статьи 3 ФЗ от 29.12.2012 N 275-ФЗ определено, что контракт - это договор, заключенный в письменной форме головным исполнителем с исполнителем или между исполнителями на поставки продукции, необходимой головному исполнителю, исполнителю для выполнения государственного оборонного заказа, и предусматривающий в том числе обязательства сторон и их ответственность.
В силу пункта 4 Положения о примерных условиях государственных контрактов (контрактов) по государственному оборонному заказу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 N 1275 (далее - Положение о примерных условиях государственных контрактов (контрактов) по государственному оборонному заказу) условия контракта, заключаемого головным исполнителем с исполнителем, осуществляющим поставку продукции в целях выполнения государственного контракта (далее соответственно - заказчик, исполнитель), определяются условиями соответствующего государственного контракта, заключенного государственным заказчиком с этим головным исполнителем.
Как было указанно ранее, Федеральным законом от 29.06.2015 N 159-ФЗ введен новый порядок финансирования государственных контрактов по государственному оборонному заказу, в соответствии с которым банковское сопровождение государственного оборонного заказа предусматривает обязательное использование отдельного счета в уполномоченном банке.
В соответствии с пунктом 10 статьи 3 ФЗ от 29.12.2012 N 275-ФЗ отдельный счет - это счет, открытый головному исполнителю, исполнителю в уполномоченном банке для осуществления расчетов по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственного контракта, каждого контракта.
Согласно пункту 1 статьи 845 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору банковского счета банк обязуется принимать и зачислять поступающие на счет, открытый клиенту (владельцу счета), денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других операций по счету.
В соответствии со статьей 848 ГК РФ банк обязан совершать для клиента операции, предусмотренные для счетов данного вида законом, установленными в соответствии с ним банковскими правилами и применяемыми в банковской практике обычаями делового оборота, если договором банковского счета не предусмотрено иное.
Списание денежных средств со счета осуществляется банком на основании распоряжения клиента. Без распоряжения клиента списание денежных средств, находящихся на счете, допускается по решению суда, а также в случаях, установленных законом или предусмотренных договором между банком и клиентом (пункт 1 и 2 статьи 854 ГК РФ).
Пунктом 1.1 Инструкции Банка России от 30.05.2014 N 153-И "Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам), депозитных счетов" (далее - Инструкции Банка России от 30.05.2014 N 153-И) установлено, что операции по счетам соответствующего вида (режим счета) регулируются законодательством Российской Федерации и производятся в установленном им порядке.
Расчетные счета открываются юридическим лицам, не являющимся кредитными организациями, а также индивидуальным предпринимателям или физическим лицам, занимающимся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, для совершения операций, связанных с предпринимательской деятельностью или частной практикой. Расчетные счета открываются представительствам кредитных организаций, а также некоммерческим организациям для совершения операций, связанных с достижением целей, для которых некоммерческие организации созданы (пункт 2.3 Инструкции Банка России от 30.05.2014 N 153-И).
Специальные банковские счета открываются юридическим лицам, физическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, занимающимся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации для осуществления предусмотренных им операций соответствующего вида (пункт 2.8 Инструкции Банка России от 30.05.2014 N 153-И).
Поэтому, отдельный счет, открываемый головному исполнителю согласно требованиям ФЗ от 29.12.2012 N 275-ФЗ, является специальным банковским счетом.
Действительно в статье 4 ФЗ от 29.07.2018 N 263-ФЗ предусматривалось, что с отдельного счета головного исполнителя допускается списание денежных средств на иной банковский счет в целях возврата по согласованию с государственным заказчиком сумм кредитов, перечисленных головному исполнителю на иной банковский счет до 30 июля 2017 года для исполнения государственных контрактов, а также процентов по данным кредитам. В свою очередь, согласно статье 6 ФЗ от 29.07.2018 N 263-ФЗ положения статьи 4 применяются по 31 декабря 2018 года включительно.
В силу указанного положения, банком производилось списание денежных средств на расчетный кредитного договора с отдельного счета.
Согласно подпункту 6 части 2 статьи 8.2 ФЗ от 29.12.2012 N 275-ФЗ уполномоченный банк обязан соблюдать установленный настоящим Федеральным законом режим использования отдельного счета и осуществлять контроль за его соблюдением.
Статьей 8.3 Закона ФЗ от 29.12.2012 N 275-ФЗ установлен режим использования отдельного счета - исчерпывающий перечень разрешенных операций по отдельным счетам головного исполнителя.
Статья 8.4 ФЗ от 29.12.2012 N 275-ФЗ, в целях недопущения нецелевого использования денежных средств по государственному оборонному заказу, предусматривает ряд ограничений по операциям с такими специализированными счетами делающими использование бюджетных средств по контракту до его полного осуществления всеми субподрядчиками невозможным.
Как следует из пункта 2 статьи 8.4 ФЗ от 29.12.2012 N 275-ФЗ, по отдельному счету не допускается возврат сумм займов, кредитов и процентов по ним, за исключением:
а) возврата суммы кредита, согласованного с государственным заказчиком и перечисленного уполномоченным банком или иной кредитной организацией головному исполнителю для исполнения государственного контракта, и суммы кредита, перечисленного уполномоченным банком или иной кредитной организацией исполнителю для исполнения контракта, с отдельного счета, открытого в уполномоченном банке для осуществления расчетов по такому государственному контракту, контракту, на который данный кредит был перечислен, а также процентов по данным кредитам при отсутствии (недостаточности) собственных средств у головного исполнителя, исполнителя и авансирования по государственному контракту, контракту;
б) возврата с отдельного счета головного исполнителя, исполнителя, открытого в уполномоченном банке для осуществления расчетов по государственному контракту, контракту, относящемуся к переведенной по основаниям, предусмотренным статьей 8.9 настоящего Федерального закона, сопровождаемой сделке, суммы кредита, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, полученного на отдельный счет головного исполнителя, исполнителя по такому государственному контракту, контракту в уполномоченном банке, из которого переведена данная сопровождаемая сделка, а также процентов по такому кредиту.
При рассмотрении настоящего дела судом учитывается, что само по себе существование расчетного счета по кредитному договору для исполнения истцом всех своих обязательств по государственному контракту обусловлено отсутствием (недостаточностью) собственных денежных средств и авансирования по государственному контракту.
Именно во исполнение принятых на себя обязательств по государственному контракту, а также учитывая пункт 10.9 контракта, истец вступил в кредитные отношения с ответчиком.
Кроме этого, судом учитывается невозможность перечисления суммы кредита на отдельный счет ввиду его отсутствия в момент выдачи кредита, а также цель открытия кредитной линии в рамках кредитного договора - для финансирования затрат по производственной программе заемщика по государственному контракту N З/1/1/0165/ГК-14-ДГ0З.
Поэтому судебная коллегия полагает возможным применение в рассматриваемом случае пункта "е" части 2 статьи 8.3 Закона N 257-ФЗ, которым установлена возможность списания денежных средств с отдельного счета на иные банковские счета в целях перечисления денежных средств в размере, согласованном сторонами при заключении государственного контракта и предусмотренном его условиями, направленных на возмещение (компенсацию) в пределах цены государственного контракта понесенных головным исполнителем за счет собственных средств (за исключением средств, находящихся на отдельных счетах) расходов на формирование запаса продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, необходимого для выполнения государственного оборонного заказа, при условии подтверждения головным исполнителем обоснованности фактических расходов, связанных с формированием такого запаса.
Судом также учитывается письмо Министерства обороны Российской Федерации от 27.12.2017 N 235/1/1/14918 в котором выражено согласие на использование денежных средств на отдельном счете для погашения задолженности по кредиту.
При этом коллегия полагает важным, что истец не просит произвести погашение кредитной задолженности за счет средств, находящихся на отдельном счете, а просит денежные средства, находящиеся на отдельном банковском счете, перечислить на расчетный счет в целях погашения кредитной задолженности.
Поэтому пункт 2 статьи 8.4 ФЗ от 29.12.2012 N 275-ФЗ, в котором идет речь о запрете операций по возврату сумм займов, кредитов и процентов по ним по отдельному счету, не подлежит применению. Истец не просит произвести операцию по возврату суммы займа по отдельному счету.
Факт нахождения денежных средств на отдельном счете в размере, указанном истцом документально подтвержден, как и факт наличия кредиторской задолженности в рамках правоотношений, урегулированных кредитным договором.
Собственно статус отдельного счета и условия использования счета, определенные в ФЗ от 29.12.2012 N 275-ФЗ, а также статус банка в правоотношениях по кредитованию истца для исполнения государственного оборонного заказа определяют публичный характер правоотношения сторон. При этом в рассматриваемой ситуации, публичные интересы государственного заказчика совершением спорных действий не нарушаются.
На основании изложенного, в целом суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований удовлетворения иска.
Доводы Министерства обороны Российской Федерации о неисполнимости принятого по делу решения и несоответствии его положениям статьи 174 АПК РФ, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку истец заявил требование не о взыскании денежных сумм, а фактически, заявил требование по правилу статьи 174 АПК РФ об обязании совершить определенные действия. Резолютивная часть решения содержит все необходимые сведения о лице, обязанным совершить действия, месте и сроке совершения действия. В случае возникновение затруднений в понимании судебного акта лица, третье лицо вправе обратиться в суд с заявлением о его разъяснении (статья 179 АПК РФ).
Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судебной коллегией не установлено.
При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции отмене, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежат.
Расходы по государственной пошлине по апелляционным жалобам в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на заявителей апелляционных жалоб.
Руководствуясь статьями 258, 266-271 АПК РФ, Пятый арбитражный апелляционный суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Приморского края от 24.12.2019 по делу N А51-8836/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
С.Н. Горбачева
Судьи
В.В. Верещагина
И.С. Чижиков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
