Дата принятия: 20 ноября 2019г.
Номер документа: 05АП-7436/2019, А51-10816/2019
ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 ноября 2019 года Дело N А51-10816/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2019 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 20 ноября 2019 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Т.А. Солохиной,
судей Л.А. Бессчасной, Е.Л. Сидорович,
при ведении протокола секретарем судебного заседания О.Н. Мамедовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Владивостокской таможни,
апелляционное производство N 05АП-7436/2019
на решение от 02.09.2019
судьи Н.Н. Куприяновой
по делу N А51-10816/2019 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фаренгейт" (ИНН 2536287912, ОГРН 1152536009196, дата государственной регистрации) к Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484) о признании незаконным решения Владивостокской таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 15.05.2019 NРКТ-10702000-19/000410 в отношении товара N1, заявленного в декларации на товары N 10702070/240319/0050030,
при участии:
от Владивостокской таможни: Шунина В.В. по доверенности N 375 от 29.12.2018, сроком действия до 31.12.2018, служебное удостоверение, диплом АВБ 0181154;
от общества с ограниченной ответственностью "Фаренгейт": Сизоненко С.А. по доверенности от 20.05.2019, сроком действия до 31.12.2021, паспорт, диплом ВСГ 4820836;
слушатель - Ванкеева А.Б., служебное удостоверение
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Фаренгейт" (далее - заявитель, общество, декларант, ООО "Фаренгейт") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Владивостокской таможне (далее - таможенный орган, таможня) о признании незаконным решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 15.05.2019 NРКТ-10702000-19/000410 в отношении товара N1, заявленного в декларации на товары N 10702070/240319/0050030.
Решением суда от 02.09.2019 заявленные требования удовлетворены. Кроме того, суд отнес на таможню судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.
Таможня, не согласившись с принятым решением, подала апелляционную жалобу и просит его отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В доводах жалобы указывает на то, что в соответствии с пунктом 73 Распоряжения ФТС России от 15.08.2014 N 233-р "О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров" (действовавшего в период декларирования товара и принятия пересматриваемого решения) мешки и пакеты, обычно используемые для упаковки товаров при транспортировке, хранении и продаже, различающиеся по размеру и форме, обычно состоящие из трех слоев: верхний (наружный) слой из бумаги или картона, средний (промежуточный) слой из тонкой полиэтиленовой пленки, нижний слой из полос полиэтилена или полипропилена, классифицируются в товарной позиции 4819 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС) либо в товарной позиции 6305 ТН ВЭД ТС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 36) в зависимости от материала, придающего основную функцию изделию. В случае, если определить материал, придающий основную функцию изделию, не представляется возможным, классификация мешков и пакетов осуществляется в соответствии с ОПИ ТН ВЭД Зв).
Задекларированный в ДТ N10702070/240319/0050030 товар (мешки для замороженных и сыпучих пищевых продуктов, изготовленные в форме рукава, используются в качестве упаковочной тары, с открытой горловиной и прошитой донной частью (ширина у основания 26 см), внешний слой - бумага, внутренний -ткань полотняного переплетения из полосок полипропилена); бумажный слой предназначен для герметичности, влагостойкости, прочности на разрыв, формоустойчивости, защиты продукции от повреждений и потерь, загрязнений, а также поддержания температурного режима, и придает изделию основные свойства; тканный полимерный слой придает бумаге механическую прочность волокон во влажном состоянии; массовая доля бумаги на основе целлюлозы 53,3%, полимерный материал на основе полипропилена - 46,7%; размер: 26*15*109 см) классифицирован декларантом в подсубпозиции 4819 40 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС "картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара, из бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон; коробки для картотек, лотки для писем и аналогичные изделия, из бумаги или картона, используемые в учреждениях, магазинах или в аналогичных целях: - мешки и пакеты прочие, включая кули", ставка ввозной таможенной пошлины 5%.
15.05.2019 Владивостокской таможней принято решение N РКТ-10702000-19/000410 по классификации товара, задекларированного в ДТ N 10702070/240319/0050030, в подсубпозиции 6305 33 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС "мешки и пакеты упаковочные: - из химических текстильных материалов: ~ из полос или лент или аналогичных форм из полиэтилена или полипропилена прочие: - прочие", ставка ввозной таможенной пошлины 10%. Согласно графе 8.1. данного решения классификация товара осуществлена таможней в соответствии с ОПИ 1, 3б), 6.
В соответствии с пунктом А) пояснений к товарной позиции 4819 в нее включаются картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара. К данной категории товаров относится тара различных видов и размеров, обычно используемая для упаковки, транспортировки, хранения или продажи товаров, имеющая или не имеющая декоративную ценность. В данную товарную позицию включаются, в том числе кули, пакеты, мешки, бумажные мешки.
Согласно пояснениям к товарной позиции 6305 в нее включаются текстильные мешки и пакеты, обычно используются для упаковки товаров при транспортировке, хранении или продаже.
Из пункта 73 Сборника решений и разъяснений по классификации по единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности таможенного союза отдельных товаров", являющегося приложением к распоряжению ФТС России от 15.08.2014 N233-р (далее по тексту - Сборник N73) следует, что мешки и пакеты, обычно используемые для упаковки товаров при транспортировке, хранении и продаже, различающиеся по размеру и форме, обычно состоящие из трех слоев: верхний (наружный) слой из бумаги или картона, средний (промежуточный) слой из тонкой полиэтиленовой пленки, нижний слой из полос полиэтилена или полипропилена, классифицируются в товарной позиции 4819 ТН ВЭД ТС либо в товарной позиции 6305 ТН ВЭД ТС в соответствии с Основным правилом интерпретации ТН ВЭД 3 б) в зависимости от материала, придающего основную функцию изделию.
В случае, если определить материал, придающий основную функцию изделию, не представляется возможным, классификация мешков и пакетов осуществляется в соответствии с Основным правилом интерпретации ТН ВЭД 3 в).
В товарную подсубпозицию 4819400000 ТН ВЭД ТС, примененную декларантом, включаются "картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара, из бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон; коробки для картотек, лотки для писем и аналогичные изделия, изделия, из бумаги или картона, используемые в учреждениях, магазинах или в аналогичных целях: - мешки и пакеты прочие, включая кули".
Тексту товарной подсубпозиции 6305339001 ТН ВЭД ТС, в которой товар был классифицирован таможенным органом, соответствует товар "мешки и пакеты упаковочные: - из химических текстильных материалов: - из полос или лент или аналогичных форм из полиэтилена или полипропилена прочие: - прочие: - полипропиленовые мешки".
Таким образом, спор возник относительно классификации товаров на уровне товарных позиций 4819 и 6305 ТН ВЭД ТС, в связи с чем в спорной ситуации с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 73 Сборника N233- р, необходимо для правильной классификации ввезенного товара руководствоваться Правилами 3 (б) и (в).
Согласно Пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (приложение к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 N4) Правило 3 (б) относится к многокомпонентным товарам, состоящим из разных материалов или из разных компонентов. Во всех этих случаях товары должны классифицироваться так, как будто они состоят только из материала или компонента, который придает им основное свойство в той степени, в которой применим этот критерий.
Фактор, который определяет основное свойство, будет различным для разных видов товаров. Он может, например, определяться природой материала или компонента, его объемом, количеством, массой, стоимостью или же ролью, которую играет этот материал или компонент при использовании товара.
ООО "Фаренгейт" в обосновании своей позиции о классификации спорных мешков, рассматривает только критерий массовой доли слоев, входящих в состав товара. Вместе с тем, применение ОПИ 3б) не ограничивается только рассмотрением массовой доли веществ. Так, согласно Пояснениям к ОПИ 3б), фактор, выделяющий основное свойство, может, например, определяться природой материала или компонента, его объемом, количеством, массой, стоимость или же ролью, которую играет этот материал или компонент при использовании товара.
Исходя из назначения слоев в представленном образце, можно сделать вывод, что функции каждого слоя равнозначны и дополняют функции других слоев, в результате чего полученный комбинированный материал позволяет создать прочную упаковку для мороженой рыбы. Оценивая товаросопроводительные документы, в том числе контракт, инвойсы и декларацию о соответствии, таможня считает, что в данных документах также отсутствует сведения о том, какой материал в спорном многокомпонентном товаре выполняет основную функцию.
В этой связи, учитывая, что товар "сэндвич-мешок" является многокомпонентным товаром, состоящим из различных материалов (бумага, полипропилен), Владивостокская таможня приходит к выводу о том, что и бумажное покрытие, и переплетенные полосы химического материала придают товару различные функциональные характеристики, в связи с чем, сделать однозначный вывод о приоритете того или иного материала не представляется возможным.
Одновременно таможня учитывает, что под критерием функциональности товара понимаются такие свойства, как плотность, прочность, водонепроницаемость, защита от света и другое. Между тем, определить основной материал, который придаёт товару основную функцию, при условии, что этих материалов примерно равное количество, является проблематичным, поскольку критерий, по которому возможно определить приоритет одного материала над другим, отсутствует.
Принимая во внимание изложенное, таможенный орган считает, что на основании пункта 73 Сборника N233-р отсутствуют основания для применения Правила 3 (б) ОПИ при классификации спорного товара и о необходимости классификация данного товара с применением Правила 3 (в), то есть в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.
Учитывая, что классификация товаров производится по принципу "сверху вниз": при наличии в равной степени приемлемых кодов должен применяться тот, который имеет больший порядковый номер, таможенный орган установил, что код 6305339001 ТН ВЭД ТС в порядке в возрастания стоит после кода 4819400000 ТН ВЭД ТС.
Таким образом, решение по классификации товара N1 от 15.05.2019 N10702000-19/000410 по ДТ N 10702070/240319/0050030 является законным и обоснованным. Спорный товар подлежит классификации в товарной подсубпозиции 6305339001 ТНВЭДЕАЭС. Кроме того, таможня ссылается на сложившуюся положительную судебную практику по аналогичным товарам в Дальневосточном регионе: NN А24-2910/2015, А59-2910/2015.
Представитель таможни в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержала.
Представитель общества на доводы жалобы возразила по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Из материалов дела следует, что во исполнение внешнеторгового контракта NULT-FARI от 11/01/2019 ООО "Фаренгейт" на таможенную территорию России был ввезен на условиях FOB ПУСАН товар (мешки для замороженных и сыпучих продуктов, изготовленные в форме рукава, используются в качестве упаковочной тары) на общую сумму 148 320,00 долларов США.
На партию товара, поставленного в счет исполнения внешнеторгового контракта, обществом была подана ДТ N10702070/240319/0050030, в которой был указаны товар N 1: "мешки для замороженных и сыпучих продуктов, изготовлены в форме рукава, используются в качестве упаковочной тары, с открытой горловиной и прошитой донной частью (ширина у основания 26 см), внешний слой - бумага, внутренний слой - ткань полотняного переплетения из полосок полипропилена", заявленный код ТН ВЭД ТС - 4819 40 000 0. Таможенная стоимость товара была определена декларантом по первому методу таможенной оценки - по стоимости сделки с ввозимыми товарами.
26.03.2019 таможенным органом принято решение о проведении таможенного осмотра товара, задекларированного в спорной ДТ.
26.03.2019-27.03.2019 таможней был проведен таможенный осмотр товара, в ходе которого произведен отбор проб и образцов товара N 1, декларируемого в спорной ДТ (акт от 26.03.2019 N10702030/260319/000105).
27.03.2019 таможней принято решение N10702070/240319/ДВ/000144 о назначении таможенной экспертизы в отношении указанного товара.
Товар N1, задекларированной в спорной ДТ, был выпущен при условии обеспечения уплаты таможенных платежей 03.04.2019.
С учетом заключения эксперта ЭКС регионального филиала ЦКТУ в г.Владивостоке от 29.04.2019 N 12410001/0011703 таможенным органом было принято решение от 15.05.2019 NРКТ-10702000-19/000410 по классификации ввезенного по спорной ДТ товара N 1 по коду 6305 33 900 0.
Заявитель не согласился с решением Владивостокской таможни от 15.05.2019 г. NРКТ-10702000-19/000410 по классификации товара N 1 по ТН ВЭД ЕАЭС и обратился в суд с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, проверив в порядке статей 266, 268, 270 АПК РФ, правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что решение отмене не подлежит на основании следующего.
Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Из содержания приведенных правовых норм следует, что удовлетворение требований о признании незаконными актов, действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц возможно лишь при наличии совокупности двух условий, а именно нарушения прав и интересов заявителя и несоответствия оспариваемых актов, действий (бездействия) органов и должностных лиц нормам закона или иного правового акта.
Согласно статье 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.
В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.
Пунктом 2 статьи 20 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании, таможенный орган осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.
Согласно статье 19 ТК ЕАЭС Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Евразийской экономической комиссией и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (далее Гармонизированная система) и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.
Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, разработанной под руководством Совета таможенного сотрудничества (Всемирная таможенная организация), участницей которой является Российская Федерация.
Согласно статьи 42 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014), вступившего в силу с 01.01.2015 на таможенной территории ЕАЭС применяются единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза и ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза.
Единый таможенный тариф представляет собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированных в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС.
При этом правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).
Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ОПИ ТН ВЭД, применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.
Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N522, определено, что ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.
Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 1 - 6, являющимися неотъемлемой частью ТН ВЭД.
В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД классификацию товаров следует проводить: а) исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам; б) если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5, где это применимо.
Наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара.
В силу правила 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил 1, 2, 3, 4 и 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей указанного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
В соответствии с правилом 3 (а) ОПИ ТН ВЭД предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.
Согласно Правилу 3 (б) ОПИ ТН ВЭД смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство (при условии, что этот критерий применим).
Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или Правила 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции - последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров (Правило 3 (в) ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС).
Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что между тем не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры. При классификации любого товара необходимо исходить, прежде всего, из его уникальных свойств и целевого назначения.
Согласно пункту 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" разъяснено, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 ТК ТС решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару. При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.
Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.
Судом установлено, что обществом при подаче ДТ N10702070/240319/0050030 заявлен товар N1: "мешки для замороженных и сыпучих продуктов, изготовлены в форме рукава, используются в качестве упаковочной тары, с открытой горловиной и прошитой донной частью (ширина у основания 26 см), внешний слой - бумага, внутренний слой - ткань полотняного переплетения из полосок полипропилена", заявленный код ТН ВЭД ТС - 4819 40 000 0.
В соответствии с Общими положениями Пояснений к группе 48 "Бумага и картон; изделия из бумажной массы, бумаги и картона" раздела IX "Древесина и изделия из нее; древесный уголь; пробка и изделия из нее; изделия из соломы, альфы или из прочих материалов для плетения; корзиночные и другие плетеные изделия" к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) (Том III. Разделы IX - XIII. Группы 44 - 70, далее - Пояснений) предусмотрено, что бумага, включаемая в указанную группу состоит в основном из целлюлозных волокон группы 47, отлитых в форме полотна.
Согласно пункту "А" Общих положений Пояснений к позиции 4819 к группе 48 относится тара различных видов и размеров, обычно используемая для упаковки, транспортировки, хранения или продажи товаров, имеющая или не имеющая декоративную ценность. В данную товарную позицию включаются картонки, ящики, коробки, сумки, кули, пакеты, мешки, картонные барабаны (контейнеры), изготовленные намоткой или любым другим методом и усиленные или не усиленные кольцевыми хомутами из других материалов, тубусы для отправки документов почтой, защитные мешки для одежды, банки, горшки и аналогичная тара (например, для молока или сливок), вощеные или невощеные.
В данную товарную позицию включаются также бумажные мешки или пакеты для специальных целей, такие как мешки для пылесосов, гигиенические пакеты для пассажиров, конверты и пакеты для грампластинок. Изделия данной товарной позиции могут также быть упрочнены или иметь принадлежности из материалов, отличных от бумаги (например, текстильную подложку, деревянные опоры, веревочные ручки, уголки из металла или пластмассы).
В соответствии с Решением N 54 в рамках товарной подсубпозиции 4819 40 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, указанной обществом в спорной ДТ по товару N 1, классифицируются мешки, пакеты и другая упаковочная тара, из бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон; используемые в учреждениях, магазинах или в аналогичных целях, мешки и пакеты прочие, включая кули (ставка ввозной таможенной пошлины - 5 % от таможенной стоимости).
При вынесении оспариваемого решения по классификации товара N 1 таможня изменила заявленный обществом классификационный код на код 6305 33 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.
Между тем, к товарной позиции 6305 отнесены мешки и пакеты упаковочные, к подсубпозиции 6305 33 900 0 - из полос или лент или аналогичных форм из полиэтилена или полипропилена прочие, прочие.
Из заключения таможенного эксперта ЦЭКТУ -ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г.Владивосток N12410001/0011703 от 29.04.2019 в отношении спорного товара (пункты 1,3,4,5 выводов эксперта), следует, что представленный на исследование образец товара является транспортной тарой - мешком для упаковки продукции, изготовленным из различных видов материалов: бумага (лицевой слой), ткань полотняного переплетения (внутренний слой) и тонкая полимерная пленка (промежуточный слой). Лицевой слой образца товара изготовлен из бумаги, внутренний слой - из ткани полотняного переплетения из полипропиленовых ленточных нитей и тонкой пленки из полипропилена. Экспертом также указаны массовые доли бумажного слоя в поступившей образце - 56%, внутреннего полимерного слоя - 44% , область применения товара - в качестве мешков для упаковки рыбы и рыбопродукции (сэндвич-бэг), а также хранения любой продукции (пищевой, сельскохозяйственной, химической).
Согласно акту экспертизы Союза "Приморская торгово-промышленная палата" N020-01-00014 от 30.01.2019 в результате идентификации мешка установлено: образец является мешком бумажным упаковочным, двухслойным, внутренний слой которого армирован материалом из полипропиленовых полос, предназначенным для упаковывания мороженной рыбопродукции; материал внешнего слоя - бумага на основе целлюлозы (53,3%), внутренний слой - полимерный материал на основе полипропилена - 46,7%.
Таким образом, как верно отмечено судом первой инстанции, основным отличием представленных суду экспертных заключений является определение экспертами количества слоев, однако оба эксперта сходятся во мнении относительно состава основных слоев товара: наружный - бумага, внутренний - ткань из полипропиленовых нитей, полотняного плетения, а также массовой доли соответствующих слоев в поступившем на исследование образце - более 50% бумажного, более 40% полимерного.
В соответствии с пояснениями к подгруппе 6305 группы 63 Пояснений "Прочие готовые текстильные изделия; наборы; одежда и текстильные изделия, бывшие в употреблении; тряпье" в данную товарную позицию включаются текстильные мешки и пакеты, обычно используемые для упаковки товаров при транспортировке, хранении или продаже.
В соответствии с пунктом 73 распоряжения ФТС России от 15.08.2014 N233-р "О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров", действовавшего в момент принятия таможенным органом оспариваемого решения, мешки и пакеты, обычно используемые для упаковки товаров при транспортировке, хранении и продаже, различающиеся по размеру и форме, обычно состоящие из трех слоев: верхний (наружный) слой из бумаги или картона, средний (промежуточный) слой из тонкой полиэтиленовой пленки, нижний слой из полос полиэтилена или полипропилена, классифицируются в товарной позиции 4819 ТН ВЭД ТС либо в товарной позиции 6305 ТН ВЭД ТС в соответствии с Основным правилом интерпретации ТН ВЭД 3 б) в зависимости от материала, придающего основную функцию изделию. В случае, если определить материал, придающий основную функцию изделию, не представляется возможным, классификация мешков и пакетов осуществляется в соответствии с Основным правилом интерпретации ТН ВЭД 3 в).
Из графы 44 спорной ДТ следует, что бумажный слой ввезенного товара предназначен для герметичности, влагостойкости, прочности на разрыв, формоустойчивости, защиты продукции от повреждений и потерь, загрязнений, а также поддержания температурного режима и придает изделию основные свойства; тканый полимерный слой придает изделию прочность во влажном состоянии.
Данные спорной ДТ подтверждаются актом экспертизы N020-01-00014 от 30.01.2019, из которого следует, что бумажный слой предназначен для герметичности, влагостойкости, формоустойчивости, поддержания температурного режима и защиты продукции от повреждений; внутренний тканный полимерный слой придает бумаге механическую прочности во влажном состоянии.
Вместе с тем, из заключения таможенного эксперта N12410001/0011703 от 29.04.2019 не усматривается вывод о том, какой из слоев мешка придает указанному товару основную функцию. Таможенный орган также в своей жалобе данный довод не привел.
Оценив совокупность установленных по делу обстоятельств, судебная коллегия поддерживает вывод суда о том, что основную функцию ввезенному обществом товару придает именно бумажный слой, с учетом преобладания его массовой доли в образцах товара N 1, а также свойств (герметичность, влагостойкость, прочность, формоустойчивость, защита продукции от повреждений, потерь и загрязнений), указанных в обоих заключениях экспертов.
При этом, функция придания товару механической прочности во влажном состоянии, выполняемая внутренним тканным полимерным слоем, не является основной функцией ввезенного обществом по спорной ДТ товара.
При таких обстоятельствах, с учетом применения правил ОПИ 1,3б, 6, исходя из основной функции придаваемой мешкам бумажным слоем, учитывая текст товарной позиции 4819, заявитель правомерно отнес спорный товар к указанной товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.
В свою очередь, таможенным органом при принятии оспариваемого решения неверно установлены признаки (функции слоев, преобладание массовой доли бумажного слоя в изделии над полимерным, не определен слой, придающий основное свойство товару) спорного товара, а также неверно применены ОПИ-1, ОПИ-3б и ОПИ-6, неверно определена товарная позиция товара по ТН ВЭД ЕАЭС.
В тексте жалобы таможня не указала мотивы, по которым отклонен довод декларанта о том, что функциональность ввезенного товара обеспечивается за счет наличия бумажного слоя, придающего изделию герметичность, влагостойкость, формоустойчивость, поддержание температурного режима и защиты продукции от повреждений.
По правилам части 2 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемые решения органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд принимает решение о признании данных решений незаконными.
Принимая во внимание, что решение таможенного органа от 15.05.2019 NРКТ-10702000-19/000410 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя, заявленные требования правомерно удовлетворены судом первой инстанции.
С учетом результата рассмотрения настоящего спора отнесение на таможенный орган судебных расходов общества по уплате государственной пошлины по заявлению, соответствует принципам части 1 статьи 110 АПК РФ.
Апелляционный суд считает, что судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы материалы дела, правильно применены нормы материального права, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривается. Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.
Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Приморского края от 02.09.2019 по делу NА51-10816/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
Т.А. Солохина
Судьи
Л.А. Бессчасная
Е.Л. Сидорович
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
