Дата принятия: 07 ноября 2019г.
Номер документа: 05АП-6715/2019, А51-14920/2019
ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 ноября 2019 года Дело N А51-14920/2019
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
судьи Т.А. Солохиной,
рассмотрев апелляционную жалобу Владивостокской таможни,
апелляционное производство N 05АП-6715/2019
на решение от 09.08.2019
судьи Е.М. Попова
по делу N А51-14920/2019 Арбитражного суда Приморского края,
принятое в порядке упрощённого производства,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Тымлатский Рыбокомбинат" (ИНН 8203002819, ОГРН 1024101415546) к Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484) о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 246 108, 47 руб.,
без вызова сторон
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "ТЫМЛАТСКИЙ РЫБОКОМБИНАТ" (далее - "заявитель", "общество", "декларант") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с Владивостокской таможни (далее - "таможенный орган", "таможня") процентов в размере 246 108,47 руб., за пользование чужими денежными средствами.
В соответствии с правилами главы 29 АПК РФ и с учетом разъяснений Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенных в Постановлении от 08.10.2012 N62 "О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства", дело рассмотрено в порядке упрощенного судопроизводства.
Решением арбитражного суда от 09.02.2019, оформленным в виде принятия резолютивной части, заявленные требования удовлетворены частично. Суд взыскал с таможни в пользу общества проценты за пользование чужими денежными средствами в общей сумме 245 828 руб. 63 копейки и судебные расходы в сумме 7917 руб. на оплату государственной пошлины. Во взыскании 279 руб.84 коп. процентов суд заявителю отказал.
На основании заявления таможни, 17.09.2019 было изготовлено мотивированное решение суда.
Таможня, не согласившись с принятым решением, подала апелляционную жалобу и просит его отменить полностью, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В доводах жалобы указывает, что системное толкование положений части 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010г. N311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" исключает применение положений данной части в отдельности, о чем свидетельствует как общее условие применение данной нормы, предусматривающее начисление процентов только в случае нарушения срока возврата, так и общее правило применения процентной ставки, действовавшей в период нарушения срока возврата.
Таким образом, течение периода срока возврата начинается с момента подачи заявления о возврате излишне взысканных таможенных пошлин, налогов. В рассматриваемом случае, с даты подачи заявления общества во Владивостокскую таможню. Длительность данного периода, как следует также из части 6 ст. 147 названного Закона, составляет один месяц. Возврат излишне взысканных таможенных пошлин, налогов был произведен Владивостокской таможней, согласно решениям о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин налогов, в месячный срок. То есть возврат денежных средств осуществлен таможенным органом с соблюдением срока, установленного частью 6 статьи 147 Закона. В связи с этим оснований для удовлетворения требований заявителя у Арбитражного суда Приморского края не имелось.
Таможня просит принять во внимание то что, указанная норма в качестве условия выплаты процентов устанавливает нарушение таможенным органом установленного срока возврата, а также предусматривает применение процентной ставки, действовавшей только в период нарушения срока возврата. При этом нарушение срока возврата будет иметь место только в том случае, если таможенный орган осуществит фактический возврат излишне уплаченных таможенных платежей в срок более месяца со дня подачи заявления. Соответственно, течение периода нарушения срока возврата начинается со дня, следующего за днем истечения месяца, в течение которого таможенный орган обязан рассмотреть заявление о возврате таможенных платежей и вернуть излишне взысканные платежи и оканчивается в день фактического возврата.
Также судом первой инстанции не принято во внимание то, что таможенным органом взыскание денежных средств по всем ДТ, указанным в заявлении (за исключением ДТ N10702020/291216/0037355) не производилось. Заявитель в добровольном порядке внес денежные средства в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов (денежный залог) на счет Федерального казначейства.
Апелляционная жалоба рассмотрена без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления отзыва на апелляционную жалобу и иных документов по делу на основании части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266 - 272 АПК РФ.
Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.
В мае, августе, декабре 2016 года декларантом во исполнение внешнеторгового контракта с иностранной компанией на таможенную территорию Таможенного союза был ввезен товар, в целях таможенного оформления которого в таможню поданы ДТ N10702020/110816/0021424, 10702020/110816/0021430, 10702020/060516/0010473, 10702020/291216/0037355, 10702020/050516/0010311, 10702020/060516/0010367, 10702020/050516/0010282, 107020020/060516/0010399; таможенная стоимость товара была определена декларантом по первому методу таможенной оценки "по стоимости сделки с ввозимыми товарами".
В ходе таможенного контроля таможенным органом было установлено, что представленные к оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров по первому методу, в связи с чем, таможней были приняты решения о проведении дополнительных проверок и у общества запрошены дополнительные документы.
Посчитав, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости товаров, не основаны на количественно определенной и документально подтвержденной информации, а представленные документы являются недостаточными в количественном и качественном отношении, таможенный орган 31.10.2016, 02.11.2016, 30.06.2016, 28.03.2017, 30.07.2016, 27.07.2016, 31.07.2016, 24.08.2016 принял решения о корректировке таможенной стоимости товаров, в результате которых увеличилась сумма начисленных таможенных платежей.
Таможенным органом был проведён зачет денежного залога в счёт исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, дополнительно начисленных по ДТ N10702020/110816/0021424 в сумме 64854,42 руб., 10702020/110816/0021430 в сумме 114283 руб., 10702020/060516/0010473 в сумме 200471,02 руб., 10702020/291216/0037355 в сумме 20584,38 руб., 10702020/050516/0010311 в сумме 696030,93 руб., 10702020/060516/0010367 в сумме 107854,49 руб., 10702020/050516/0010282 в сумме 256657,80 руб., 107020020/060516/0010399 в сумме 315413,13 руб., что подтверждено решениями о зачете N10702000/151116/ЗДзО-9342/16/-/, N10702000/271116/ЗДзО-9664/16/-/,10702000/180716/ЗДзО-4948/16/-/, 10702000/271116/ЗДзО-9664/16/-/, 10702000/160916/ЗДзО-7527/16/-/, 10702000/160916/ЗДзО-7526/16/-/, 10702000/210816/ЗДзО-6476/16/-/, 10702000/140816/ЗДзО-6008/16/-/, 10702000/240816/ЗДзО-6675/16/-/.
Полагая, что оснований для корректировок таможенной стоимости товаров, заявленной декларантом, по спорным ДТ у таможенного органа не имелось, общество обратилось в арбитражный суд с заявлениями о признании незаконными решений о корректировке таможенной стоимости.
Решениями Арбитражного суда Приморского края по делу NА51- 2444/2017, NА51-2725/2017, NА51-16145/2016, NА51-25821/2016, NА51-16191/2017, NА51-26143/2016, NА51-26427/2016, NА51-28418/2016 вступившими в законную силу, решения о корректировке таможенной стоимости по спорным ДТ признаны незаконными.
05.04.2018 таможенный орган на основании решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм таможенных платежей N10702000/040418/Виз-3208/-/ПС произвёл возврат таможенных платежей по спорным ДТ в общей сумме 1 208 059,71руб., что подтверждается платежными поручениями NN 896017, 895889.
Посчитав, что таможенный орган произвел взыскание излишне начисленных таможенных платежей в принудительном порядке, декларант обратился в суд с рассматриваемым заявлением о взыскании процентов.
Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и в отзыве на нее, суд апелляционной инстанции считает, что решение арбитражного суда первой инстанции отмене не подлежит на основании следующего.
Суд первой инстанции, исходя из обстоятельств спора, верно определил, что к спорным взаимоотношениям сторон подлежит применению Федеральный закон от 27.11.2010г. N311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N311-ФЗ), а также положения Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС).
Так, по правилам статьи 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.
Статьей 90 ТК ТС предусмотрено, что возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.
Согласно части 1 статьи 147 Закона N311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
В соответствии с частью 6 этой же статьи возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.
Таким образом, право на начисление процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей возникает в случае наличия у плательщика законных оснований для возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и их несвоевременного возврата таможенным органом.
Законность требований плательщика может быть установлена как решением таможенного органа, так и решением арбитражного суда. Решение таможенного органа об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей не лишает возможности плательщика требовать начисления процентов за несвоевременный возврат этих платежей, если в судебном порядке будет признан факт их излишней уплаты или взыскания таможенным органом.
Согласно пункту 2 статьи 150 Закона N311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.
В определении от 02.06.2015 по делу N303-КГ14-7912 Верховный Суд Российской Федерации указал, что из буквального толкования положений пункта 6 статьи 147 Закона N311-ФЗ следует, что при возврате излишне взысканных (уплаченных) в соответствии с положениями главы 18 Закона N311-ФЗ таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания по день фактического возврата. Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, нарушался или нет таможенным органом месячный срок возврата излишне взысканных таможенных платежей.
Частью 2 статьи 69 АПК РФ установлено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Законность требований общества о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами подтверждается вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Приморского края NN А51-2444/2017, NА51-2725/2017, NА51-16145/2016, NА51-25821/2016, NА51- 16191/2017, NА51-26143/2016, NА51-26427/2016, NА51-28418/2016, которыми признаны незаконными решения таможенного органа о корректировке таможенной стоимости по спорным ДТ и в результате принятия которых с общества принудительно взысканы денежные средства (обращение взыскания на суммы денежного залога), а не добровольное исполнение им обязанности по уплате таможенных платежей.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что при осуществлении возврата излишне взысканных таможенных платежей в силу прямого указания части 6 статьи 147 Закона N311-ФЗ на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются проценты со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.
Согласно пункту 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" (далее по тексту - Постановление Пленума ВС РФ от 12.05.2016 N18) выплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона N311-ФЗ процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у частного субъекта.
В связи с этим судам следует учитывать, что в случае излишнего взыскания таможенных платежей, установленные данной нормой, проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Закона N311-ФЗ, до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа.
Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N503-О).
Довод жалобы об отсутствии оснований для взыскания процентов основан на неверном толковании норм материального права, а также фактических обстоятельств дела, которые подтверждают право декларанта на компенсацию потерь в результате излишней уплаты таможенных платежей в отсутствие обязанности по их уплате и последующего их незаконного удержания.
Факт обращения общества в установленном законом порядке в таможенный орган с заявлениями о возврате излишне взысканных таможенных платежей таможней не оспаривается, то есть заявителем соблюден досудебный порядок урегулирования спора.
Самостоятельно проведя расчет процентов, суд апелляционной инстанции учитывает правовую позицию, высказанную в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.01.2014 N11372/13, сводящуюся к тому, что при расчете суммы процентов должны приниматься во внимание следующие правила: при определении периода просрочки - фактическое количество календарных дней просрочки с учетом дня фактического возврата налога (поступления денежных средств в банк), при определении ставки процентов - ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в дни нарушения срока возмещения, деленная на количество дней в соответствующем году (365 или 366 дней).
Таким образом, проверив расчет процентов, суд установил, что он произведен заявителем методологически правильно, однако по ДТ N10702020/291216/0037355 проценты в сумме в размере 20854,38 руб. рассчитаны с 11.04.2017 по 05.04.2017.
Судом установлено, что общество оплатило дополнительно начисленные таможенные платежи платежным поручением от 18.04.2017 N1420, денежные средства поступили в бюджет 24.05.2017, что подтверждает Скриншот АПС "Лицевые счета". Таким образом, дату взыскания следует считать с 25.05.2017.
В представленном заявителем расчете процентов по данной дате, неверно определена ставка рефинансирования ЦБ РФ, которая в период с 02.05.2017 по 18.06.2017 была определена в размере 9,25% (Указание ЦБ РФ от 28.04.2017).
Таким образом, с учетом положений главы 18 Закона N311-ФЗ проценты на сумму излишне взысканных таможенных платежей подлежат начислению с 25.05.2017 по 05.04.2018 включительно. Учитывая изложенное, требования общества правомерно удовлетворены судом в части 245 828, 63 руб., в части взыскания 279,84 руб. отказано правомерно. Возложение на таможенный орган обязанности по уплате государственной пошлины, уплаченной заявителем при обращении в суд, соответствует части 1 статьи 110 АПК РФ.
Нормы права применены судом первой инстанции правильно. Судебный акт принят на основании всестороннего, объективного и полного исследования имеющихся в материалах дела доказательств.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.
Апелляционная жалоба не содержит сведений о фактах, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для отмены решения суда по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
Руководствуясь статьями 258, 266-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Приморского края от 09.08.2019 по делу NА51-14920/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Судья
Т.А. Солохина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
