Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07 декабря 2021 года №05АП-6628/2021, А51-12422/2020

ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 декабря 2021 года Дело N А51-12422/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 06 декабря 2021 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 07 декабря 2021 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего С.В. Понуровской,
судей Н.Н. Анисимовой, О.Ю. Еремеевой,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Д.Е.Филипповой,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Приморское морское пароходство",
апелляционное производство N 05АП-6628/2021
на решение от 23.08.2021
судьи Е.Г. Клёминой
по делу N А51-12422/2020 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению публичного акционерного общества "Приморское морское пароходство" (ИНН 2508018932, ОГРН 1022500695964)
к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Приморскому краю (ИНН 2536040707, ОГРН 1042503042570)
третье лицо - ликвидатор ООО "ПКБ" Кокаровцев Михаил Николаевич,
о признании незаконным действий налогового органа по внесению 28.02.2020 в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО "ПКБ" (ОГРН 1132508003230) как недействующего юридического лица (ГРН 2202500094916), об обязании исключить из ЕГРЮЛ сведения о прекращении деятельности ООО "ПКБ" (ОГРН 1132508003230) путем аннулирования записи от 28.02.2020 за номером 2202500094916,
при участии:
от МИФНС N 15 по Приморскому краю: Добрынина О.П. по доверенности от 15.01.2021 сроком действия на 1 год, диплом (регистрационный номер 456), удостоверение;
от ПАО "Приморское морское пароходство", Кокаровцева М.Н.: не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
УСТАНОВИЛ:
Публичное акционерное общество "Приморское морское пароходство" (далее - заявитель, ПАО "Приморское морское пароходство") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Приморскому краю (ранее Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока) (далее - инспекция, налоговый орган, регистрирующий орган, МИФНС России N 15 по Приморскому краю) о признании незаконным действий налогового органа по внесению 28.02.2020 в Единый государственный реестр юридических лиц (сокращенно - ЕГРЮЛ) записи об исключении общества с ограниченной ответственностью "ПКБ" (ОГРН 1132508003230) как недействующего юридического лица (ГРН 2202500094916), об обязании исключить из ЕГРЮЛ сведения о прекращении деятельности ООО "ПКБ" (ОГРН 1132508003230) путем аннулирования записи от 28.02.2020 за номером 2202500094916.
Определением Арбитражного суда Приморского края от 11.08.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ликвидатор ООО "ПКБ" Кокаровцев Михаил Николаевич (далее - третье лицо).
Решением Арбитражного суда Приморского края от 23.08.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с вынесенным судебным актом, ПАО "Приморское морское пароходство" обратилось с апелляционной жалобой в Пятый арбитражный апелляционный суд, согласно которой просит отменить обжалуемое решение от 23.08.2021 и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных обществом требований.
В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что регистрирующий орган внес в ЕГРЮЛ запись от 28.02.2020 за номером 2202500094916 об исключении ООО "ПКБ" (ОГРН 1132508003230) как недействующего юридического лица, руководствуясь формальными признаками. Вместе с тем, отсутствие вывесок, табличек, "иных объектов", свидетельствующих о нахождении ООО "ПКБ" по адресу: Приморский край, г. Находка, ул. Шевченко, д. 81, не является бесспорным доказательством недостоверности сведений об адресе юридического лица. Обращает внимание суда апелляционной инстанции на то, что в материалах дела имеются выписки из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), согласно которым правообладателем всех трех объектов недвижимости, расположенных по указанному адресу, является ООО "ПКБ". Также, по мнению апеллянта, тот факт, что договоры энергоснабжения, водоснабжения недвижимости, расположенной по адресу: Приморский край, г. Находка, ул. Шевченко, д. 81, заключены не с ООО "ПКБ", а с иными субъектами, не могут свидетельствовать о том, что сведения в ЕГРЮЛ об адресе ООО "ПКБ" являются недостоверными. Кроме того, судом первой инстанции не дана оценка правомерности применения регистрирующим органом административной процедуры исключения из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица, находящегося в процессе добровольной ликвидации. Также ООО "ПКБ" является стороной по делу N А51-11753/2019. В том случае, если оспариваемое решение суда от 23.08.2021 по настоящему делу будет оставлено без изменения, то ПАО "Приморское морское пароходство" будет лишено права на судебную защиту по делу N А51-11753/2019.
Через канцелярию суда от МИФНС России N 15 по Приморскому краю поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) приобщен к материалам дела. Налоговый орган по тексту представленного отзыва на апелляционную жалобу выразил несогласие с изложенными в ней доводами, считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.
Ликвидатор ООО "ПКБ" Кокаровцев М.Н. с доводами апелляционной жалобы в письменном отзыве также не согласился, обжалуемое решение считает законным и обоснованным, принятым с правильным применением норм материального права, при полном исследовании материалов дела и не подлежащим отмене.
Определение Пятого арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 04.10.2021 и размещено в информационной системе "Картотека арбитражных дел" по адресу: http://kad.arbitr.ru в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 АПК РФ.
Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.
Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания ПАО "Приморское морское пароходство", Кокаровцев М.Н. явку своих представителей в суд не обеспечили. Жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие по имеющимся в материалах дела документам.
29.11.2021, 01.12.2021, 02.12.2021 в канцелярию суда от ликвидатора ООО "ПКБ" Кокаровцева М.Н. поступили письменные дополнения к ранее направленному отзыву на апелляционную жалобу. Коллегией установлено, что, к отзыву третьего лица и дополнениям к отзыву приложены: договор уступки права требования (цессии) от 28.11.2014 N 001/14-ЮРЦ; исполнительный лист серия ВС N 012538683 по делу N 2-512-10; договор уступки права требования (цессии) от 28.11.2014 N 002/14-ЮРЦ; гарантийное письмо от 28.11.2014; определение Арбитражного суда города Москвы от 21.11.2017 по делу N А40-148603/16-30-232Б; сведения о ходе конкурсного производства по состоянию на 01.10.2021 КБ "Приско Капитал Банк" АО"; решение единственного участника общества ООО "ПКБ" от 10.04.2017; извещение ООО "ПКБ" о торгах от 20.07.2018; требование ООО "ПКБ" от 20.07.2018 "О погашении регистрационной записи об ипотеке".
Совещаясь на месте, судебная коллегия на основании статей 81, 159, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определила приобщить дополнительные документы в материалы дела, как возражения на доводы апелляционной жалобы общества.
От ПАО "Приморское морское пароходство" 03.12.2021 поступили письменные возражения на отзыв третьего лица и дополнительные объяснения по делу, которые в порядке статьи 81 АПК РФ приобщены к материалам дела.
Представитель МИФНС N 15 по Приморскому краю в судебном заседании на доводы апелляционной жалобы возражала. Обжалуемое решение считает законным и обоснованным, просила оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Законность и обоснованность принятого по делу решения проверена Пятым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 АПК РФ.
Из материалов дела коллегией установлено следующее:
ООО "ПКБ" (ОГРН 1132508003220; ИНН 2508115580) зарегистрировано в качестве юридического лица 31.07.2013 Инспекцией ФНС России по г. Находке Приморского края, адрес места нахождения - 692902, Приморский край, г. Находка, ул. Шевченко, д. 81.
Единственным учредителем общества являлось юридическое лицо - ООО "ФИНПРО" (ОРГН 1142508003417), в отношении которого 28.05.2019 внесена запись за номером ГРН 2192536402606 об исключении из ЕГРЮЛ юридического лица, связи наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности), размер доли - 95 %.
Согласно данным ЕГРЮЛ с 26.04.2018 ООО "ПКБ" находилось в стадии ликвидации. 21.11.2018 г. ликвидатором ООО "ПКБ" был назначен Кокаровцев М.Н.
Заявленный ООО "ПКБ" адрес места нахождения юридического лица относился к территории осуществления полномочий ИФНС России по г. Находке Приморского края.
ИФНС России по г. Находке Приморского края был проведен осмотр адреса места нахождения ООО "ПКБ" указанный в ЕГРЮЛ, оформлен протокол от 09.11.2017 N 1243. В ходе осмотра налоговым органом факт нахождения общества по юридическому адресу не были установлен; вывески, таблички, иные объекты, свидетельствующие о нахождении 692902, Приморский край, г. Находка, ул. Шевченко, д. 81 не были обнаружены.
Налоговым органом были направлены уведомления от 16.11.2018 N 03-37/22140 о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений в адрес общества, ликвидатора, учредителя.
Поскольку достоверные сведения об адресе общества в Инспекцию не поступили, регистрирующим органом на основании пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателе" (далее - Закон N 129-ФЗ), 11.01.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись (ГРН 2192536040673) о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) ООО "ПКБ".
05.11.2019 Инспекцией принято решение N 5162 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО "ПКБ", в ЕГРЮЛ внесена запись от 06.11.2019 ГРН 2192536743199. Сообщение о предстоящем исключении ООО "ПКБ" опубликовано Инспекцией в журнале "Вестник государственной регистрации" сведения о публикации - часть 2 N 44 (760) от 06.11.2019/2865.
Поскольку от заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы могут затрагиваться в связи с исключением ООО "ПКБ" из ЕГРЮЛ, возражений в установленной части 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ трехмесячный срок со дня опубликования указанного решения не поступило, 28.02.2020 Инспекцией принято решение о внесении в ЕГРЮЛ записи ГРН 2202500094916 о прекращении деятельности ООО "ПКБ" в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании части 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ.
Не согласившись с указанными действиями регистрирующего органа, полагая, что такие действия, повлекшие исключение ООО "ПКБ" из ЕГРЮЛ, являются незаконными и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ПАО "Приморское морское пароходство" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с настоящим заявлением, в удовлетворении которого обжалуемым решением суда было отказано.
Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы сторон, суд апелляционной инстанции считает решение арбитражного суда первой инстанции подлежащим отмене исходя из следующег:
Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Отношения в области государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Законом N 129-ФЗ.
На основании пункта 2 статьи 51 ГК РФ данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления
Согласно части 2 статьи 1 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация определяется как акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о юридических лицах в соответствии с данным Законом.
Информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной, поэтому государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации (часть 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").
Принцип публичной достоверности содержащихся в государственном реестре сведений, защиты третьих лиц, чьи права и законные интересы могут быть нарушены использованием недостоверных сведений, обеспечивается уполномоченным органом посредством реализации предоставленных Законом N 129-ФЗ полномочий, в том числе предусмотренных статьей 11 данного Закона.
Состав содержащихся в ЕГРЮЛ сведений определен пунктом 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ и включает в себя, в том числе сведения об адресе юридического лица (подпункт "в").
Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования) (пункт 2 статьи 54 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Таким образом, по смыслу действующего законодательства место нахождения юридического лица имеет существенное значение, в том числе при определении места исполнения обязательств, уплаты налогов, подсудности споров. Недостоверность сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в отношения с хозяйствующим субъектом.
Как установлено пунктом 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ, на регистрирующий орган возложены полномочия по проверке достоверности сведений, включенных (включаемых) в ЕГРЮЛ, в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности.
Перечень случаев, в которых инспекция может проводить мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, содержится в приложении N 1 к Приказу ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ (далее - Приказ N ММВ-7-14/72@, Основания проведения контрольных мероприятий).
По правилам пункта 18 Приказа N ММВ-7-14/72@ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в указанном реестре сведений, предусмотренных подпунктами "в", "д", "л" пункта 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации, регистрирующий орган в порядке, установленном частью 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ, направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.
В случае непредставления юридическим лицом таких сведений в срок, установленный частью 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.
Согласно части 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д", "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.
В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.
При этом, как следует из положений статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, предусматривающей порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, наличие таких сведений может являться основанием для прекращения деятельности юридического лица в административном (упрощенном) порядке.
Так, по правилам пункта 1 названной статьи недействующее юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (пункт 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ).
В силу пункта 3 этой же статьи решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.
Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 упомянутого Закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи (пункт 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ).
Как установлено подпунктом "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, предусмотренная законом процедура исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также и в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.
Таким образом, с учетом предусмотренной статьи 21.1, 22 Закона N 129-ФЗ процедуры исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ исключение регистрирующим органом такого лица из государственного реестра является самостоятельным действием, которое совершается им после принятия и опубликования решения о предстоящем исключении недействующей организации и истечения срока для направления кредиторами и иными заинтересованными лицами своих возражений.
Из материалов дела усматривается, что ИФНС России по г. Находке Приморского края был проведен осмотр адреса места нахождения ООО "ПКБ" указанный в ЕГРЮЛ, оформлен протокол от 09.11.2017 N 1243, из которого следует, что факт нахождения общества по юридическому адресу не были установлен; вывески, таблички, иные объекты, свидетельствующие о нахождении 692902, Приморский край, г. Находка, ул. Шевченко, д. 81 не были обнаружены.
В результате чего, налоговым органом были направлены уведомления от 16.11.2018 N 03-37/22140 о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений в адрес общества, ликвидатора, учредителя. Поскольку достоверные сведения об адресе общества в Инспекцию не поступили, регистрирующим органом на основании пункта 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ, 11.01.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись (ГРН 2192536040673) о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) ООО "ПКБ".
Также налоговым органом Инспекцией 05.11.2019 принято решение N 5162 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО "ПКБ", в ЕГРЮЛ внесена запись от 06.11.2019 ГРН 2192536743199, а 28.02.2020 Инспекцией принято решение о внесении в ЕГРЮЛ записи ГРН 2202500094916 о прекращении деятельности ООО "ПКБ" в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании части 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ.
Учитывая изложенное, а также установленные по материалам дела обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемые заявителем действия инспекции по внесению записи от 28.02.2020 (ГРН 2204100067906) были совершены при наличии к тому правовых оснований с соблюдением установленного законом порядка, в связи с чем, отказал в удовлетворении заявленных требований.
Вместе с тем, суд первой инстанции, разрешая настоящий спор по существу, не учел следующее:
Согласно общедоступным сведениям, размещенным в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (сервис "Картотека арбитражных дел" по адресу: http://kad.arbitr.ru), ПАО "Приморское морское пароходство" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском ООО "ПКБ", ООО "Восточные технологии" о признании недействительными проведенные 02.07.2018 ООО "ПКБ" публичных торгов (извещение о проведении торгов N 280518/27754101/01 на официальном сайте www.torgi.gov.ru), предметом которых являлось следующее имущество: 2-этажное нежилое административное здание общей площадью 249, 5 кв.м, кадастровый номер: 25:31:010405:2084, расположенное по адресу: Приморский край, г. Находка, ул. Шевченко, д. 81; земельный участок общей площадью 1107,1 кв.м, кадастровый номер: 25:31:010405:904, адрес (местонахождение) объекта: примерно в 1 м по направлению на северо-запад от здания, расположенного за пределами участка по адресу: Приморский край, г. Находка, ул. Шевченко, д. 81; земельный участок общей площадью 229 кв.м, кадастровый номер: 25:31:010405:0887, адрес расположенного в границах участка ориентира, относительно которого установлен адрес (местонахождение) объекта: Приморский край, г. Находка, ул. Шевченко, д. 81; признании недействительным договора купли-продажи, заключенный между ООО "ПКБ" и ООО "Восточные технологии" по результатам указанных торгов, и применить последствия недействительности сделки, предусмотренные статьей 167 ГК РФ, в виде обязания ООО "Восточные технологии" возвратить ООО "ПКБ" указанные три объекта недвижимости.
Определением Арбитражного суда Приморского края от 10.06.2019 по делу N А51-11753/2019 исковое заявление ПАО "Приморское морское пароходство" принято к производству.
Далее, определением Арбитражного суда Приморского края от 18.08.2020 производство по делу N А51-11753/2019 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу N А51-12422/2020
В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 N 10-П решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением. Так, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения; одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления; заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении; в случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.
Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.
В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.
Закрепленное Конституцией Российской Федерации право каждого на судебную защиту (статья 46) выступает гарантией реализации всех других 9 конституционных прав и свобод, носит универсальный характер и, в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации, ограничению не подлежит.
Из системного толкования указанных выше правовых норм и разъяснений следует, что наличие предусмотренных в статье 21.1 Закона N 129-ФЗ условий для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ само по себе не может являться безусловным основанием для принятия такого решения, которое может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта.
Данная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2021 N 305-ЭС20-16189.
Оценив представленные участниками процесса доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что на момент совершения регистрирующим органом оспариваемых действий по внесению 28.02.2020 в ЕГРЮЛ записи за государственным регистрационным номером 2202500094916 об исключении ООО "ПКБ" как недействующего юридического лица, ООО "ПКБ" в производстве арбитражного суда уже имелся неоконченный судебный спор по иску ПАО "Приморское морское пароходство" в рамках дела N А51-11753/2019.
В рассматриваемом случае внесение регистрирующим органом записи ГРН 2202500094916 об исключении ООО "ПКБ" из ЕГРЮЛ предопределяет прекращение производства по делу N А51-11753/2019 на основании пункта 5 части 1 статьи 150 АПК РФ, что не гарантирует эффективную защиту прав ПАО "Приморское морское пароходство".
Прекращение правоспособности юридического лица в административном порядке на основании статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ при наличии неисполненных обязательств, размер которых в судебном порядке не установлен, и отсутствии доказательств фактического прекращения деятельности общества нарушает права кредиторов общества, поскольку не позволяет установить действительность проведенных 02.07.2018 ООО "ПКБ" публичных торгов (извещение о проведении торгов N 280518/27754101/01 на официальном сайте www.torgi.gov.ru), а также применить в должной мере альтернативные механизмы удовлетворения требований кредитора юридического лица, установленные статьей 53.1, пунктом 5.2 статьи 64 и пунктом 3 статьи 64.2 ГК РФ.
Указанный подход соответствует правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2021 по делу N 305-ЭС20-16189.
Доводы налогового органа, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, о том, что общество длительный период не ведет свою деятельность, о соблюдении регистрирующим органом порядка исключения юридического лица из ЕГРЮЛ не принимаются судом апелляционной инстанции, поскольку указанные обстоятельства при установленном судом факта наличия незавершенного судебного обособленного спора с участием ООО "ПКБ", к которому предъявлены требования имущественного характера, однозначно не свидетельствует о законности оспариваемых действий регистрирующего органа.
Кроме того, действуя в целях исключения нарушения прав и законных интересов возможных заинтересованных лиц, регистрирующий орган мог располагать информацией о наличии судебных разбирательств с участием ликвидируемого юридического лица из открытых общедоступных источников (в том числе из информационной базы дел арбитражных судов "Картотека арбитражных дел").
При этом, апелляционная коллегия отмечает, что поскольку из смысла и содержания указанных норм права следует что исключение юридического лица из ЕГРЮЛ является правом регистрирующего органа, применение ст.21.1 Закона N 129-ФЗ регистрирующим органом не должно способствовать недобросовестному поведению, в том числе, преследующем цель освобождения от последствий, предусмотренных гражданским законодательством об обязательствах.
То обстоятельство, что заявителем не были предъявлены в регистрирующий орган возражения против исключения общества, вопреки доводам Инспекции, не является препятствием для реализации права на его обращение в суд.
Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 N 4-П, от 03.02.1998 N 5-П, от 28.05.1999 N 9-П, от 11.05.2005 N 5-П, от 20.02.2006 N 1-П, от 05.02.2007 N 2-П, от 19.07.2011 N 17-П, от 22.04.2013 N 8-П и от 27.06.2013 N 15-П).
Также судом апелляционной инстанции учитывается, что согласно представленному в материалы дела Решению N 5 единственного участника ООО "ПКБ" от 10.04.2017, принято решение о ликвидации ООО "ПКБ" и назначении ликвидатора Пшевлоцкого Александра Вячеславовича.
05.07.2018 года объекты залога были переданы покупателю ООО "Восточные технологии" по Акту приема-передачи к Договору купли-продажи объектов недвижимого имущества здание-административное, назначение: нежилое, 2-этажный, общая площадь 249, 5 кв.м, инв. N 05:414:001:007921800, лит. 1,2, адрес (местонахождение) объекта: Приморский край, г. Находка, ул. Шевченко, д.81. Кадастровый (или условный) номер: 25:31:010405:2084; земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под эксплуатацию административного здания и навеса, общая площадь 1107,1 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: ориентир: здание, адрес ориентира: Приморский край, г. Находка, ул. Шевченко, д. 81, участок находиться примерно в 1 м по направлению на северо-запад от ориентира, расположенного за пределами участка . Кадастровый ( или условный ) номер : 25:31:010405:904; земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под эксплуатацию здания сауны с комнатами отдыха, общая площадь 229 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Находка, ул. Шевченко, дом 81. Кадастровый (или условный) номер; 25:31:010405:887.
Судом первой инстанции установлено, что 07 июля 2018 года, ООО "ПКБ" и ООО "Восточные технологии" предоставили совместное заявление о переходе прав на недвижимое имущество на объекты залога с платежными поручениями от покупателя на оплату государственной пошлины за регистрацию прав на недвижимое имущество.
Вместе с тем, 19.07.2018 года Управлением Росреестра по Приморскому краю вынесены решения о приостановлении государственной регистрации перехода прав на объекты недвижимости с основанием - отсутствие согласия ПАО "ПМП" о переходе прав на предмет залога, далее 23.11.2018 Управлением Росреестра по Приморскому краю, были вынесены решения об отказе в государственной регистрации перехода прав на объекты залога.
В указанный период времени ООО "ПКБ" было принято решение о добровольной ликвидации, в связи с чем обществом в регистрирующий орган представлено уведомление по форме Р15001 от 28.04.2018 с комплектом необходимых документов, в том числе промежуточным ликвидационным балансом, а также представлено заявление по форме Р14001 от 14.11.2018 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в связи со сменой лица, осуществляющего функции ликвидатора ООО "ПКБ".
11.12.2018 г. ООО "ПКБ" в регистрирующий орган был представлен Кокаровцевым М.Н. ликвидационный баланс, в котором с баланса ООО "ПКБ" были сняты вышеуказанное имущество, с указанием пустой графы в ликвидационном балансе.
13.11.2020 в материалы дела поступили выписки, содержащие сведения об основных характеристиках объекта недвижимости согласно которым правообладателями земельных участков кадастровый (или условный) номер: 25:31:010405:904; кадастровый (или условный) номер; 25:31:010405:887; кадастровый (или условный) номер: 25:31:010405:2084, является ООО "ПКБ".
Как установлено пунктом 2 статьи 61 ГК РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.
По правилам пункта 1 статьи 63 ГК РФ ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации.
Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица.
В соответствии с пунктом 2 названной статьи после окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.
После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом (пункт 6 статьи 63 ГК РФ).
На основании пункта 9 этой же статьи ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.
При этом апелляционная коллегия отмечает, что исключение юридического лица из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ не является ликвидацией юридического лица, что соответствует пункту 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20.12.2006 N 67 "О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц".
Вместе с тем, исключение лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные действующим законодательством России для ликвидации, а именно его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом (статья 61 ГК РФ).
Представленные в дело документы свидетельствуют о том, что назначенным ликвидатором ООО "ПКБ" принимались меры по ликвидации юридического лица, что косвенно также свидетельствует об отсутствии признаков недействующего юридического лица, приведенных в пункте 1 статьи 64.2 ГК РФ и пункте 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия Инпекции по внесению 28.02.2020 в ЕГРЮЛ записи за государственным регистрационным номером 2202500094916 об исключении ООО "ПКБ" (ОГРН 1132508003230) как недействующего юридического лиц, не соответствуют нормам действующего законодательства, являются незаконными.
В силу части 2 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Учитывая, что оспариваемые действия Инспекции по внесению 28.02.2020 в ЕГРЮЛ записи за государственным регистрационным номером 2202500094916 об исключении ООО "ПКБ" (ОГРН 1132508003230) как недействующего юридического лица, не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы общества, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
По смыслу главы 24 АПК РФ возложение обязанности совершить определенные действия является способом устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела.
Принимая во внимание обстоятельства настоящего спора, и, учитывая предмет заявленных требований, судебная коллегия считает, что соразмерным и адекватным способом устранения нарушения прав и законных интересов заявителя является обязание инспекцию внести в ЕГРЮЛ запись о недействительности записи от 28.02.2020, государственный регистрационный номер 2202500094916 о ликвидации ООО "ПКБ", что отвечает целям восстановления нарушенного права заявителя и не выходит за пределы, необходимые для его применения.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований на основании пункта 2 статьи 269, части 1 статьи 270 АПК РФ подлежит отмене, как принятое с нарушением норм материального права, с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований. Соответственно апелляционная жалоба ПАО "Приморское морское пароходство" подлежит удовлетворению.
Нарушения норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
По результатам рассмотрения апелляционной жалобы, учитывая, что окончательный судебный акт принят в пользу общества, судебные расходы по уплате государственной пошлины по заявлению и апелляционной жалобе на основании статьи 110 АПК РФ относятся судом апелляционной инстанции на налоговый орган.
В остальной части государственная пошлина, излишне уплаченная при подаче апелляционной жалобы в размере 1.500 рублей, подлежит возврату из федерального бюджета в порядке статьи 333.40 Налогового кодекса РФ.
Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Приморского края от 23.08.2021 по делу N А51-12422/2020 отменить.
Признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока по внесению 28.02.2020 в Единый государственный реестр юридических лиц записи за государственным регистрационным номером 2202500094916 об исключении ООО "ПКБ" (ОГРН 1132508003230) как недействующего юридического лица как не соответствующие Федеральному закону от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 15 по Приморскому краю внести в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении общества с ограниченной ответственностью "ПКБ" (ОГРН 1132508003230) запись о недействительности записи от 28.02.2020, государственный регистрационный номер 2202500094916.
Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Приморскому краю в пользу публичного акционерного общества "Приморское морское пароходство" (ИНН 2508018932, ОГРН 1022500695964) 4.500 (четыре тысячи пятьсот) рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины по заявлению и апелляционной жалобе.
Возвратить публичному акционерному обществу "Приморское морское пароходство" (ИНН 2508018932, ОГРН 1022500695964) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1.500 (одна тысяча пятьсот) рублей, излишне уплаченную при подаче апелляционной жалобы по платёжному поручению N 1251 от 20.09.2021. Выдать справку на возврат государственной пошлины.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
С.В. Понуровская
Судьи
Н.Н. Анисимова
О.Ю. Еремеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка