Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 08 июня 2020 года №05АП-618/2020, А51-15566/2019

ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 июня 2020 года Дело N А51-15566/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2020 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 08 июня 2020 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего С.М. Синицыной,
судей Д.А. Глебова, Е.Н. Шалагановой,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Н.В. Навродской,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу
общества с ограниченной ответственностью "КА "Скиф",
апелляционное производство N 05АП-618/2020,
на решение от 27.12.2019
по делу N А51-15566/2019 Арбитражного суда Приморского края
по иску общества с ограниченной ответственностью "КА "Скиф"
(ИНН 2511060660, ОГРН 1082511002606)
к Департаменту лесного хозяйства Приморского края
(ИНН 2539085054, ОГРН 1072539005967)
третьи лица: Федеральное агентство лесного хозяйства, общество с ограниченной ответственностью "Проектлес "Уссури"
о внесении изменений в договор аренды лесного участка
при участии:
от истца: директор Фищук Г.Г. выписка из ЕГРЮЛ от 27.05.2020; представитель Мазур О.В. по доверенности от 15.01.2020 N 004,
от ответчика: представитель Политика А.А. по доверенности от 14.01.2020,
от третьих лиц: не явились,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "КА "Скиф" (далее - ООО "КА "СКИФ", истец) обратилось с исковыми требованиями к Департаменту лесного хозяйства Приморского края (далее - ответчик) о внесении изменений в заключенный сторонами договор N 5/34-2018-А от 03.09.2018 аренды лесного участка для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений путем изложения п. 2.1 договора в редакции согласно уточнениям от 02.12.2019 (с учетом уточнения исковых требований, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).
Арбитражный суд, руководствуясь ст. 51 АПК РФ, привлек к участию в деле качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью "Проектлес "Уссури", Федеральное агентство лесного хозяйства.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 27.12.2019 в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец обратился в Пятый арбитражный апелляционный суд с жалобой. В обоснование доводов жалобы указывает, что материалами дела подтверждается увеличение ввиду естественных причин объема дикорастущих орехов на лесном участке, что является основанием для внесения изменений в договор аренды на основании части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ). Проект освоения лесов в полной мере соответствует сведениям, отраженным в Лесохозяйственном регламенте. Полагает, что внесение изменений в договор в редакции, предложенной истцом, будет способствовать соблюдению общественных интересов, сохранению и приумножению природных ресурсов, в то время как использование лесного участка без внесения таких изменений повлечет нерациональное использование лесов. Обращает внимание на то обстоятельство, что арендодатель не возражает против внесения изменений в договор аренды, спор у истца и ответчика возник в части размера арендной платы.
Определением Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2020 апелляционная жалоба истца принята к производству, ее рассмотрение назначено на 25.02.2020.
От Федерального агентства лесного хозяйства поступил письменный отзыв, который в порядке статьи 262 АПК РФ приобщен к материалам дела.
В судебном заседании 25.02.2020 представитель апеллянта сообщила суду о смене наименования ответчика с Департамента лесного хозяйства Приморского края на Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края на основании постановления от 20.08.2019 N 547-па "О формировании органов исполнительной власти Приморского края". Суд принял указанные изменения о смене наименования в порядке статьи 124 АПК РФ.
Рассмотрение апелляционной жалобы откладывалось в судебное заседание 27.05.2020.
На основании определения председателя второго судебного состава от 27.05.2020 произведена замена судьи С.Б. Култышева на судью Е.Н. Шалаганову. Рассмотрение апелляционной жалобы начато сначала в связи с изменением состава суда на основании пункта 2 части 2 статьи 18 АПК РФ.
Федеральное агентство лесного хозяйства и общество с ограниченной ответственностью "Проектлес "Уссури", извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание 27.05.2020 не обеспечили, о причине неявки не сообщили.
Представители истца и ответчика не возражали против рассмотрения дела в их отсутствие. Суд, руководствуясь статьями 156, 266 АПК РФ, рассматривал апелляционную жалобу в отсутствие третьих лиц.
Через канцелярию суда от апеллянта поступили дополнительные пояснения к апелляционной жалобе, которые приобщены к материалам дела в порядке статьи 81 АПК РФ.
Представитель ответчика в судебном заседании передал суду письменный отзыв на апелляционную жалобу, который на основании статьи 262 АПК РФ приобщен к материалам дела, а также копию приказа "О введении в действие материалов лесоустройства лесного участка, переданного в аренду ООО "Лимонники" по договору от 08.10.2008 N 9329 от 10.10.2018 N 1149 и копию акта N 1-06-2018-Ргд от 10.10.2018.
Представители ООО "КА "Скиф" поддержали доводы апелляционной жалобы с учетом дополнений к ней, решение суда первой инстанции просили отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
Представитель ответчика подтвердил факт изменения количественных и качественных характеристик спорного лесного участка, однако считает, что изменение суммы арендных платежей в бюджет субъекта Российской Федерации в сторону уменьшения недопустимо, поддерживает имеющийся в материалах дела представленный им контррассчет размера арендной платы.
Представили истца поддержали ранее заявленное ходатайство о приобщении к материалам дела копии акта N 1-06-2018-Ргд от 10.10.2018 о внесении документированной информации в государственный лесной реестр.
Представители сторон относительно приобщения представленных другой стороной дополнительных доказательств не возражали.
Судебная коллегия, руководствуясь статьями 159, 184, 185, частью 2 статьи 268 АПК РФ, определила приобщить к материалам дела представленные сторонами копию акта N 1-06-2018-Ргд от 10.10.2018, копию приказа "О введении в действие материалов лесоустройства лесного участка, переданного в аренду ООО "Лимонники" по договору от 08.10.2008 N 9329 от 10.10.2018 N 1149. Учитывая то обстоятельство, что перечисленные выше документы, представленные на стадии апелляционного обжалования, существенно влияют на установление фактических обстоятельств по делу и их оценку, суд апелляционной инстанции вынужден принять данные доказательства и учесть их при вынесении постановления в соответствии с пунктом 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", поскольку отказ в принятии данных доказательств в рассматриваемой ситуации приведет к вынесению незаконного и необоснованного постановления, что не соответствует целям судопроизводства в арбитражных судах.
В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 27.05.2020 объявлялся перерыв до 03.06.2020 до 11 часов 25 минут. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках" путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.
03.06.2020 в 11 часов 55 минут после перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда при ведении протокола тем же секретарем, при участии тех же представителей.
За время объявленного перерыва через канцелярию суда от общества с ограниченной ответственностью "КА "СКИФ" поступили дополнительные пояснения к апелляционной жалобе (обоснование порядка расчета), которые приобщены к материалам дела в порядке статьи 81 АПК РФ.
Третьи лица после перерыва в судебное заседание не явились, что в силу части 5 статьи 163 АПК РФ не препятствует продолжению судебного заседания.
Представитель апеллянта пояснил, что не поддерживает представленные за время перерыва дополнительные пояснения, просит не принимать их во внимание при вынесении судебного акта. Представитель апеллянта также указал, что вопрос о размере арендной платы при внесении изменений в договор аренды оставляет на усмотрение суда.
Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве.
Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает решение суда подлежащим отмене в силу следующего.
03.09.2018 ООО "КА "СКИФ" (арендатор) и ответчик (арендодатель) заключили договор N 5/34-2018-А аренды лесного участка для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, на основании которого арендодатель на основании протокола итогов открытого аукциона по извещению 110718/1868395/01 (SBR012-1806210001.1) от 16.08.2018 обязался предоставить арендатору во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности.
В соответствии с пунктом 1.2 договора от 03.09.2018 лесной участок, переданный в аренду, имеет следующие характеристики: площадь 47 648 га; местоположение: Приморский край, Красноармейский муниципальный район, Рощинское лесничество, Голубичное участковое лесничество, кварталы N 1-4, 9-12, 16, 17, 19-36, 39-44, 47-53, 55-61, 63-70, номер учетной записи в государственном лесном реестре 26/1105007-2018-05; кадастровый номер лесного участка 25:06:000000:1209/1; категория защитности: защитные и эксплуатационные леса; вид разрешенного использования: заготовка пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений.
В силу пункта 1.4 договора от 03.09.2018 ежегодный объем заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений приводится в приложении N 3 к договору от 03.09.2018, в котором указан, в том числе, ежегодный объем заготовки дикорастущих орехов (24 000 кг).
Согласно пункту 2.1 договора от 03.09.2018 арендная плата по договору составляет 4 519 636 рублей 24 копейки в год, в том числе, вносимая в федеральный бюджет - 128 581,43 руб. (сто двадцать восемь тысяч пятьсот восемьдесят один рубль 43 коп.) в год, в бюджет субъекта Российской Федерации - 4 391 054,81 руб. (четыре миллиона триста девяносто одна тысяча пятьдесят четыре рубля 81 коп.) в год. Арендная плата определяется в соответствии со ст.73 Лесного кодекса Российской Федерации на основе минимального размера арендной платы. Расчет арендной платы приводится в приложении N 4 к указанному договору.
Внесение изменений в договор, заключенный по результатам аукциона, на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр (пункт 5.2 договора).
Договор, заключенный в отношении лесного участка, находящегося в государственной собственности, по результатам аукциона, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка (пункт 5.3 договора от 03.09.2018).
В приложении N 3 к договору от 03.09.2018 содержится расчет арендной платы по дополнительному соглашению к договору аренды лесного участка, заключенному в целях использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений.
В приложении N 4 к договору от 03.09.2018 указаны сроки внесения арендной платы за год.
Приказом Департамента лесного хозяйства Приморского края N 959 от 25.06.2019 утверждено заключение экспертной комиссии по государственной экспертизе проектов освоения лесов на проект освоения лесов по лесному участку, расположенному в Голубичном участковом лесничестве Рощинского лесничества, переданному в аренду для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений ООО "КА "СКИФ".
В заключении экспертной комиссии проектируемый ежегодный объем заготовки дикорастущих орехов на арендуемом лесном участке составляет 506 626 кг.
Согласно пункту 9 названного заключения экспертная комиссия пришла к выводу о том, что проект освоения лесов соответствует целевому назначению лесов; проект освоения лесов соответствует требованиям ст. 34, 88 ЛК РФ, Составу проекта освоения лесов и порядку его разработки, утвержденному приказом Рослесхоза от 29.02.2012 N 69, Правилам заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, утв. приказом Рослесхоза от 05.12.2011 N 511, и другим нормативным правовым актам в области освоения лесов; комиссия считает допустимым осуществление ООО "КА "СКИФ" заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений на предоставленном в аренду лесном участке в соответствии с рассматриваемым проектом освоения лесов только в случае внесения соответствующих изменений в договор аренды лесного участка от 03.09.2018 N 5/34-2018-А в судебном порядке, с целью уточнения объемов заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, а также перерасчета величины арендной платы.
Истец, полагая, что в договор от 03.09.2018 необходимо внести спорные изменения в части объема заготовки дикорастущих орехов и соответственно размера арендной платы, направил ответчику заявление о внесении изменений в договор аренды лесного участка, в котором предложил внести спорные изменения в названный договор.
Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.
Отказывая в иске, суд первой инстанции указал, что истцом в нарушение п. 1 ст. 65 АПК РФ в материалы настоящего дела не представлены доказательства, достаточно и достоверно подтверждающие наличие обстоятельств, с которыми действующее законодательство связывает возможность внесения изменений в договор аренды лесного участка, оснований для внесения спорных изменений в договор от 03.09.2018 не имеется в связи с отсутствием обстоятельств, указанных в ст. 74.1 ЛК РФ и ст. 431 ГК РФ.
Между тем, данный вывод не соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Пунктами 1, 4 статьи 421 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).
По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором (пункт 2 статьи 450 ГК РФ).
Согласно части 2 статьи 73.1 ЛК РФ при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий торгов на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается.
В соответствии с частью 2 статьи 74.1 ЛК РФ (в редакции, введенной в действие с 01.10.2015 Федеральным законом от 29.06.2015 N 206-ФЗ (статья 6)) изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.
Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка (часть 3 статьи 74.1 ЛК РФ).
Установленные судом обстоятельства, связанные с существенным изменением количественных и качественных характеристик лесного участка после заключения договора аренды, являются основанием для внесения изменений в договор аренды лесного участка в силу прямого указания части 3 статьи 74.1 ЛК РФ.
Для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов проводится таксация лесов. При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов (статья 69.1 ЛК РФ).
Согласно части 1 статьи 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.
Частями 1 и 2 статьи 89 ЛК РФ предусмотрено, что проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Государственная экспертиза проектов освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи.
Порядок государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26.09.2016 N 496 (далее - Приказ N 469).
Согласно пункту 7.1 Приказа N 496 экспертная комиссия проводит анализ представленного проекта освоения лесов и определяет его соответствие нормам законодательства Российской Федерации, соответствия мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации.
В силу пункта 9 Приказа N 496 результат государственной экспертизы оформляется в виде заключения, утверждаемого органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах полномочий в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ. Заключение экспертизы может быть положительным либо отрицательным.
Положительное заключение государственной экспертизы оформляется в случае соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, регулирующего лесные отношения, соответствия мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации.
Согласно пункту 3 приказа Рослесхоза от 29.02.2012 N 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки" (далее - Приказ N 69) проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 ЛК РФ, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.
Пунктом 31 Приказа N 69 определено, что при разработке проекта освоения лесов допускается по инициативе и за счет средств лиц, использующих леса, проведение в установленном порядке таксации лесов для выявления, учета и оценки качественных и количественных характеристик лесных ресурсов, а также проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов. Полученная информация может быть использована при разработке проекта освоения лесов, если она внесена в установленном порядке в государственный лесной реестр и лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка.
Приказом Департамента лесного хозяйства Приморского края N 959 от 25.06.2019 утверждено заключение экспертной комиссии по государственной экспертизе проектов освоения лесов на проект освоения лесов по лесному участку, переданному в аренду истцу по спорному договору аренды.
Из содержания раздела 1.5 Проекта освоения лесов, изготовленного ООО "Проектлес "Уссури", следует, что разработка указанного проекта производилась на основании статьи 88 ЛК РФ в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 29.02.2012 N 69, Лесохозяйственным регламентом Рощинского лесничества, материалов государственного лесного реестра, данных лесоустройства и иных специальных обследований.
В разделе 2 Проекта освоения лесов указано, что последнее лесоустройство кварталов N 1-4, 9-12, 16, 17, 19-36, 39-41, 47, 48 в Голубичном участковом лесничестве Рощинского лесхоза проводилось в 2018 году (лист 10 проекта).
Порядок внесения соответствующих изменений в государственный лесной реестр определяется Перечнем, формами и порядком подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение, утв. Приказом Минприроды России от 11.11.2013 N 496 (далее - Порядок).
Согласно пункту 2.1 Порядка документами, являющимися основаниями для внесения документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменения, являются: акт о внесении документированной информации в государственный лесной реестр (Форма 1); акт об изменении документированной информации государственного лесного реестра (Форма 2); акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию (Форма 3).
Перечень документов, являющихся основаниями для внесения документированной информации в указанные акты, установлен пунктом 2.2 Порядка. К таким документам относятся, в том числе решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти Российской Федерации в области лесных отношений о выделении особо защитных участков лесов и установлении их границ, а также лесоустроительная документация.
Согласно акту N 1-06-2018-Ргд от 10.10.2018 в кварталах N N12,16,17,19-41,47,48 Голубичного участкового лесничества (25177 га), в кварталах N N20-28,34,35,36 Долинного участкового лесничества (6982 га) Рощинского лесничества в 2018 году ООО "Прим-проект" без организации территории глазомерным способом по третьему таксационному разряду проведены работы по таксации лесов (полевые лесоустроительные работы). В государственной лесной реестр внесена документированная информация на основании таксационного описания лесного участка, лесоустроительных планшетов М 1:25000 и планов лесонасаждений, ведомостей проектируемых мероприятий по лесному участку, тематических лесных карт, пояснительной записки по лесному участку.
Учитывая, что переданный в аренду ООО "КА "СКИФ" лесной участок имеет следующие характеристики: площадь 47 648 га; местоположение: Приморский край, Красноармейский муниципальный район, Рощинское лесничество, Голубичное участковое лесничество, кварталы N 1-4, 9-12, 16, 17, 19-36, 39-44, 47-53, 55-61, 63-70, а также учитывая сведения, указанные в Проекте освоения лесов, акт N 1-06-2018-Ргд от 10.10.2018 подтверждает факт внесения документированной информации в государственный лесной реестр в отношении спорного лесного участка, а, следовательно, и изменение характеристик лесного участка (увеличение объема дикорастущего ореха).
В отзыве на апелляционную жалобу от 27.05.2020 Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края подтвердило, что в связи с проведением в 2018 году таксации Департаментом лесного хозяйства Приморского края 10.10.2018 издан приказ N 1149 "О введении в действие материалов лесоустройства", изменения количественных и качественных характеристик участка, установленные при производстве работ по таксации, внесены в государственный лесной реестр.
На основании вышеизложенного доводы третьего лица Рослесхоза, изложенные в возражениях на апелляционную жалобу, отклоняются как противоречащие материалам дела.
Факт увеличения объема дикорастущего ореха подтверждается также и регламентом лесничества. Так, Лесохозяйственным регламентом Рощинского лесничества, действовавшим в период с 2011 по 2018 гг. ежегодный допустимый объем заготовки кедровых орехов был утвержден в размере 425,3 тонны (таблица 2.4.1.1), приказом Департамента лесного хозяйства Приморского края от 30.11.2018 N 1562 "Об утверждении лесохозяйственных регламентов лесничеств Приморского края" был утвержден новый Лесохозяйственный регламент Рощинского лесничества, в соответствии с которым объем кедрового ореха составил 3000 тонн.
Учитывая изложенное, количественные и качественные характеристики лесного участка существенного изменились, что свидетельствует о существенном изменении параметров использования лесов и не может не отразиться на существенных условиях заключенного договора аренды, таких как годовой объем заготовки кедрового ореха и размера арендной платы, находящегося во взаимосвязи с объемом заготовки ореха и принципом платности использования лесов.
Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, апелляционный суд приходит к выводу, что исковые требования обусловлены изменением количественных и качественных характеристик переданного в аренду лесного участка, следовательно, имеются предусмотренные статьёй 74.1 ЛК РФ основания для внесения изменения в договор аренды лесного участка N 5/34-2018-А от 03.09.2018.
При допустимом изменении количественных и качественных характеристик такого лесного участка, выявленных в том числе в результате проведения новой таксации лесов, увеличение объема заготовки кедрового ореха не может не отразиться на размере арендной платы, поскольку такие существенные условия договора аренды являются взаимосвязанными. Следовательно, предоставление арендатору права осуществлять заготовку кедрового ореха в большем объеме по сравнению с первоначальными условиями договора аренды без перерасчета арендной платы приведет к нарушению принципа платности использования лесов.
В силу частей 1, 2 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.
По смыслу пункта 4 статьи 447 ГК РФ размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам проведения торгов (пункт 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды").
Исходя из того, что в данном случае спорный договор аренды от 03.09.2018 N 5/34-2018-А заключен на торгах, по результатам которых был определен итоговый размер арендных платежей, то в таком случае регулируемая арендная плата не может применяться к правоотношениям сторон.
Какого-либо нормативно установленного механизма перерасчета арендной платы по заключенному на торгах договору аренды лесного участка в случае увеличения объемов заготовки при существенном изменении количественных и качественных характеристик такого участка нормы лесного законодательства не содержат.
Следовательно, в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов, недопущения ущемления прав иных участников аукциона и обеспечения принципа платности использования лесов перерасчет арендной платы при увеличении объемов заготовки должен осуществляться с учетом критериев формирования итогового размера платы, установленного по результатам торгов, путем пропорционального его увеличения относительно новому объему изъятия лесных ресурсов.
Размер арендной платы установлен в разделе II договора аренды в размере 4 519 636,24 рублей в год, из них в федеральный бюджет 128 581,43 рубль, в бюджет субъекта РФ - 4 391 054,81 рубля.
В материалах дела имеется контррасчет ответчика, который совпадает с расчетом истца в части размера платы, подлежащей уплате в федеральный бюджет в 2019, 2020 гг. с учетом увеличенного объема кедрового ореха и применения коэффициентов, установленных Постановлением Правительства РФ N 1363 от 11.11.2017 (1 525 056,12 рублей в 2019 году, 1 823 612,08 рублей в 2020 году).
При этом по результатам аукциона победителем была предложена арендная плата за использование спорного лесного участка, подлежащая уплате в бюджет субъекта РФ, в размере 4 391 054,81 рубля. В связи с этим ответчик полагает, что в 2019 году размер арендной платы должен составлять 5 916 110,93 рублей (1 525 056,12 + 4 391 054,81), а в 2020 году - 6 214 666,89 (1 823 612,08+ 4 391 054,81).
В то же время согласно исковому заявлению, по мнению истца, годовая арендная плата в 2019 году должна составлять 4 777 846,80 рублей (1 525 056,12 + 3 252 790,68), а в 2020 году - 5 076 402,76 рубля (1 823 612,08+ 3 252 790,68 рублей). При этом уменьшение размера платы, подлежащей уплате в бюджет субъекта РФ, истец связывает с необходимостью сохранения общего ежегодного размера арендной платы по договору аренды, определенного по результатам торгов, увеличение которого возможно лишь ввиду применения коэффициентов, установленных Постановлением Правительства РФ N 1363 от 11.11.2017.
Апелляционный суд соглашается с предложенным ответчиком порядком перерасчета арендной платы за увеличенный объем ресурсов, поскольку он в полной мере учитывает условия формирования аукционной цены, окончательный результат проведения торгов.
В связи с тем, что при рассмотрении дела в суде первой инстанции спор между истцом и ответчиком касался только размера арендной платы, а также учитывая выраженную в суде апелляционной инстанции позицию истца об отсутствии возражений против контррасчета ответчика, об оставлении вопроса о размере арендной платы в случае внесения изменений в договор аренды на усмотрение суда, суд считает возможным определить размер арендной платы с учетом волеизъявления сторон в размере, предложенном ответчиком в его контррасчете.
Кроме того, при вынесения судебного акта апелляционным судом учтена произошедшая смена наименования ответчика с Департамента лесного хозяйства Приморского края на Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края, в связи с чем по тексту изменений, вносимых в спорный договор аренды, наименование арендодателя суд указывает как "Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края".
В силу части 2 статьи 269 АПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.
Пунктом 2 статьи 452 ГК РФ установлено, что требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.
В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
В силу пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком, например, исков о расторжении брака при наличии взаимного согласия на это супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 23 Семейного кодекса Российской Федерации).
Учитывая изложенное, у суда отсутствуют правовые основания для возложения на Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края обязанности по возмещению судебных издержек по уплате государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе, поскольку обращение истца с настоящим иском не было вызвано незаконностью действий ответчика либо фактами нарушения прав истца, ответчик не высказывал возражения против исковых требований истца и не имел противоположных юридических интересов. Кроме того, в данном случае предметом рассмотрения дела является требование о внесении изменений в заключенный по результатам торгов договор аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, ввиду существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка. Исходя из части 3 статьи 74.1 ЛК РФ внесение указанных изменений возможно лишь на основании решения суда.
Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Приморского края от 27.12.2019 по делу N А51-15566/2019 отменить.
Внести изменения в Договор аренды лесного участка для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений N 5/34-2018-А от 03.09.2018 следующего содержания:
"1. Пункт 2.1. Договора аренды лесного участка для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений N 5/34-2018-А от 03.09.2018 изложить в следующей редакции:
2.1. Арендная плата по настоящему Договору по результатам аукциона составляет 4 519 636,24 руб. (четыре миллиона пятьсот девятнадцать тысяч шестьсот тридцать шесть рублей 24 коп.) в год. В том числе вносимая в федеральный бюджет - 128 581, 43 руб. (сто двадцать восемь тысяч пятьсот восемьдесят один рубль 43 коп.) в год, в бюджет субъекта Российской Федерации - 4 391 054 (четыре миллиона триста девяносто одна тысяча пятьдесят четыре рубля 81 коп.) в год.
Арендная плата по настоящему Договору с 01.01.2019 с учетом коэффициента к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности на 2019 год, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2017 года N 1363 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", составляет 5 916 110,93 руб. (пять миллионов девятьсот шестнадцать тысяч сто десять рублей 80 коп.) в год. В том числе вносимая в федеральный бюджет - 1 525 056,12 (один миллион пятьсот двадцать пять тысяч пятьдесят шесть рублей 12 коп.) в год, в бюджет субъекта Российской Федерации - 4 391 054 (четыре миллиона триста девяносто одна тысяча пятьдесят четыре рубля 81 коп.) в год.
Арендная плата по настоящему Договору с 01.01.2020 с учетом коэффициента к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности на 2020 год, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2017 года N 1363 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", составляет 6 214 666,89 (шесть миллионов двести четырнадцать тысяч шестьсот шестьдесят шесть рублей 89 коп.) в год. В том числе вносимая в федеральный бюджет - 1 823 612, 08 (один миллион восемьсот двадцать три тысячи шестьсот двенадцать рублей 08 коп.) в год, в бюджет субъекта Российской Федерации - 4 391 054 (четыре миллиона триста девяносто одна тысяча пятьдесят четыре рубля 81 коп.) в год.
Арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации на основе минимального размера арендной платы.
Расчет арендной платы приводится в приложении N 4 к настоящему Договору."
2. Приложение N 3 к договору аренды лесного участка для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений N 5/34-2018-А от 03.09.2018 изложить в следующей редакции:
"РАСЧЕТ
арендной платы по дополнительному соглашению к договору аренды лесного участка заключенному в целях использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений
1. Арендатор, в интересах которого осуществляется передача лесного участка в аренду для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений: "Общество с ограниченной ответственностью "КА "СКИФ"
2. Арендодатель: Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края.
3. Местоположение участка: Приморский край, Красноармейский район, Рощинское лесничество, Голубичное участковое лесничество, кварталы N: 1-4, 9-12, 16, 17, 19-36, 39-44, 47-53, 55-61, 63-70.
кадастровый номер лесного участка 25:06:000000:1209/1.
Площадь 47 648 га.
Целевое назначение лесов: защитные и эксплуатационные леса.
4. Расчет ежегодного размера арендной платы за предоставление лесного участка в аренду: (Постановление Правительства РФ от 22.05.2007 N 310, табл. 7 и статья 73 Лесного кодекса РФ).
Ставка платы за единицу объема лесного ресурса с учетом коэффициента - 1,57, установленного Постановлением Правительства РФ N 1363 от 11.11.2017 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".
Ставка платы на 2019 год за единицу объема лесного ресурса с учетом коэффициента - 1,89, установленного Постановлением Правительства РФ N 1363 от 11.11.2017 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".
Ставка платы на 2020 год за единицу объема лесного ресурса с учетом коэффициента - 2,26, установленного Постановлением Правительства РФ N 1363 от 11.11.2017 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".
Ежегодный объем заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений
Целевое назначение лесов
Хозяйство (хвойное, твердолиственное, мягколиственное)
Площадь, (га)
Единица измерения
Объемы использованных лесов (изъятия лесных ресурсов)
1
2
3
4
5
Вид использования лесов - заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений: цель предоставления лесного участка - заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений
Кедровые орехи*
Защитные и эксплуатационные леса
Хвойное
366770
кг
506 626
Итого
366770
кг
506 626
Папоротник
Эксплуатационные леса
Хвойное
366770
кг
1000
Итого
366770
кг
1000
Ягоды
Защитные и эксплуатационные леса
Хвойное, Мягколиственное
36770
кг
30000
Итого
366770
30000
Грибы
Защитные и эксплуатационные леса
Твердолиственные
5287
кг
2000
Итого
5287
2000
Элеутерококк, аралия
Защитные и эксплуатационные леса
Хвойное
40479
кг
15000
Чага
Защитные и эксплуатационные леса
Мягколиственные
1459
кг
13000
Итого
1459
13000
Сок березовый
Защитные и эксплуатационные леса
Мягколиственные
1459
ц
100
Итого:
1459
100
*В соответствии с Лесохозяйственным регламентом Рощинского лесничества Приморского края, утвержденным Приказом Департамента лесного хозяйства Приморского края от 30.11.2018 N 1562 "Об утверждении лесохозяйственных регламентов лесничеств Приморского края", при сборе с дерева необходимо оставлять 30% шишек для семенного возобновления и на корм животным. Допускается сбор кедровых шишек в сравнении со средней ежегодной орехопродуктивностью в год обильного урожая больше в 3,6 раз, в год среднего урожая больше в 1,2 раза, в год слабого урожая меньше в 2-3 раза, при этом объем заготавливаемых орехов не должен за 10 лет превышать объем, установленный договором аренды.
Таблица - Расчет арендной платы на 2019 год по минимальным ставкам для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений
Наименование
Ед. изм.
Объем
Минимальная ставка, руб.
Повышающий коэффициент
Размер арендной платы, руб.
Пищевые лесные ресурсы:
березовый сок
ц
100
8,99
1,89
1 699,11
папоротник
кг
1 000
1,07
1,89
2 022, 30
дикорастущие ягоды
кг
30 000
1,07
1,89
60 669, 00
дикорастущие грибы
кг
2 000
0,43
1,89
1 625,40
дикорастущие орехи
кг
506 626
1,5
1,89
1 436 284,71
лекарственные растения
кг
28 000
0,43
1,89
22 755, 60
ИТОГО:
1 525 056,12
Минимальный размер арендной платы в 2019 году составляет 1 525 056 (один миллион пятьсот двадцать пять тысяч пятьдесят шесть) рублей 12 коп. в год, в том числе в федеральный бюджет - 1 525 056 (один миллион пятьсот двадцать пять тысяч пятьдесят шесть) рублей 12 коп. в год.
Итоговая цена по результатам открытого аукциона составляет 4 519 636 (четыре миллиона пятьсот девятнадцать тысяч шестьсот тридцать шесть) рублей 24 коп. в год.
Итоговая цена по результатам открытого аукциона в 2019 году с учетом коэффициента к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, составляет 5 916 110,93 руб. (пять миллионов девятьсот шестнадцать тысяч сто десять рублей 93 коп.) в год.
Итого ежегодный размер арендной платы в 2019 году составляет: 5 916 110,93 руб. (пять миллионов девятьсот шестнадцать тысяч сто десять рублей 93 коп.) в год, том числе в федеральный бюджет 1 525 056 (один миллион пятьсот двадцать пять тысяч пятьдесят шесть) рублей 12 коп., в краевой бюджет 4 391 054 (четыре миллиона триста девяносто одна тысяча пятьдесят четыре) рубля 81 коп. в год.
Таблица - Расчет арендной платы на 2020 год по минимальным ставкам для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений
Наименование
Ед.
Объем
Минимальная ставка,
Повышающий
Размер
изм.
руб.
коэффициент
арендной платы, руб.
Пищевые лесные
ресурсы:
березовый сок
ц
100
8,99
2,26
2 031,74
папоротник
кг
1 000
1,07
2,26
2 418, 20
дикорастущие
кг
30 000
1,07
2,26
72 546, 00
ягоды
дикорастущие грибы
кг
2 000
0,43
2,26
1 943, 60
дикорастущие
кг
506 626
1,5
2,26
1 717 462,14
орехи
лекарственные
кг
28 000
0,43
2,26
27 210, 40
растения
ИТОГО:
1 823 612, 08
Минимальный размер арендной платы в 2020 году составляет 1 823 612,08 (один миллион восемьсот двадцать три тысячи шестьсот двенадцать рублей 08 коп.) в год, в том числе в федеральный бюджет - 1 823 612, 08 (один миллион восемьсот двадцать три тысячи шестьсот двенадцать рублей 08 коп.) в год.
Итоговая цена по результатам открытого аукциона составляет 4 519 636 (четыре миллиона пятьсот девятнадцать тысяч шестьсот тридцать шесть) рублей 24 коп. в год.
Итоговая цена по результатам открытого аукциона в 2020 году с учетом коэффициента к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, составляет 6 214 666,89 (шесть миллионов двести четырнадцать тысяч шестьсот шестьдесят шесть рублей 89 коп.) в год.
Итого ежегодный размер арендной платы в 2020 году составляет: 6 214 666,89 (шесть миллионов двести четырнадцать тысяч шестьсот шестьдесят шесть рублей 89 коп.) в год, в том числе в федеральный бюджет 1 823 612, 08 (один миллион восемьсот двадцать три тысячи шестьсот двенадцать рублей 08 коп.), в краевой бюджет - 4 391 054 (четыре миллиона триста девяносто одна тысяча пятьдесят четыре) рубля 81 коп. в год.
Арендодатель: Карпенко Арендатор: Фищук
Валентин Витальевич Григорий Григорьевич
_______________________ _____________________
(фамилия, имя, отчество) (фамилия, имя, отчество)
______________________ ______________________
(подпись) (подпись)
М.П. МП."
3. Приложение N 4 к договору аренды лесного участка для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений N 5/34-2018-А от 03.09.2018 изложить в следующей редакции:
СРОКИ
внесения арендной платы в 2019 году
N п/п
Календарный план
Арендная плата, установленная по договору аренды лесного участка, всего
В том числе
в
местный бюджет
в бюджет субъекта Российской Федерации
в
федеральный бюджет
П
1
2
3
4
5
1
с 1 января по 1 марта
986 018, 49
731 842 ,47
254 176, 02
2
с 2 марта по 30 апреля
986 018, 49
731 842 ,47
254 176, 02
3
с 1 мая по
30 июня
986 018, 49
731 842 ,47
254 176, 02
4
с 1 июля по
31 августа
986 018, 49
731 842 ,47
254 176,02
5
с 1 сентября по 31 октября
986 018, 49
731 842 ,47
254 176, 02
6
с 01 ноября по 31 декабря
986 018, 49
731 842 ,47
254 176, 02
Итого (за год)
5 916 110, 93
4 391 054, 81
1 525 056, 12
СРОКИ
внесения арендной платы в 2020 году
N п/п
Календарный план
Арендная плата, установленная по договору аренды лесного участка, всего
В том числе
в
местный бюджет
в бюджет субъекта Российской Федерации
в
федеральный бюджет
П
1
2
3
4
5
1
с 1 января по 1 марта
1 035 777,80
731 842 ,47
303 935, 35
2
с 2 марта по 30 апреля
1 035 777,80
731 842 ,47
303 935, 35
3
с 1 мая по
30 июня
1 035 777,80
731 842 ,47
303 935,35
4
с 1 июля по
31 августа
1 035 777,80
731 842 ,47
303 935, 35
5
с 1 сентября по 31 октября
1 035 777,80
731 842 ,47
303 935, 35
6
с 01 ноября по 31 декабря
1 035 777,80
731 842 ,47
303 935,33
Итого (за год)
6 214 666, 89
4 391 054, 81
1 823 612, 08
Платежные реквизиты для перечисления арендной платы в части минимального размера (федеральный бюджет):
Р/сч. 40101810900000010002 БИК 040507001 Дальневосточное ГУ Банка России г. Владивосток
__________________________________________________________________
Получатель: ИНН 2539085054/КПП 253901001 УФК по Приморскому краю
(Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края) КБК 053 1 12 04012 01 6000 120
__________________________________________________________________
Наименование платежа: Плата за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда
__________________________________________________________________
в части минимального размера арендной платы
__________________________________________________________________
Платежные реквизиты для перечисления арендной платы в части превышения минимального размера (бюджет субъекта Российской Федерации):
Р/сч. 40101810900000010002 БИК 040507001 Дальневосточное ГУ Банка России г. Владивосток
__________________________________________________________________
Получатель: ИНН 2539085054/КПП 253901001 УФК по Приморскому краю (Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края) КБК 763 1 12 04014 02 0000 120
__________________________________________________________________
Наименование платежа: Плата за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда
__________________________________________________________________
в части, превышающей минимальный размер арендной платы
Арендодатель: Карпенко Арендатор: Фищук
Валентин Витальевич Григорий Григорьевич
_______________________ _____________________
(фамилия, имя, отчество) (фамилия, имя, отчество)
(подпись) (подпись)
М.П. МП.".
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
С.М. Синицына
Судьи
Д.А. Глебов
Е.Н. Шалаганова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка