Дата принятия: 01 апреля 2021г.
Номер документа: 05АП-6028/2020, А51-5353/2019
ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 апреля 2021 года Дело N А51-5353/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 30 марта 2021 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 01 апреля 2021 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Е.Н. Номоконовой,
судей Т.А. Аппаковой, В.В. Верещагиной,
при ведении протокола секретарем судебного заседания М.В. Денисовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы муниципального унитарного предприятия "Уссурийск-Водоканал" Уссурийского городского округа, общества с ограниченной ответственностью "Меридиан+"
апелляционное производство N 05АП-6028/2020, 05АП-6029/2020
на решение от 19.08.2020
судьи В.В. Саломая
по делу N А51-5353/2019 Арбитражного суда Приморского края
по иску муниципального унитарного предприятия "Уссурийск-Водоканал" Уссурийского городского округа (ИНН 2511040110, ОГРН 1022500859061)
к обществу с ограниченной ответственностью "Меридиан+"
(ИНН 2511079879, ОГРН 1122511003229)
о понуждении к заключению договора,
третье лицо - администрация Уссурийского городского округа,
при участии: стороны не явились, извещены;
УСТАНОВИЛ:
муниципальное унитарное предприятие "Уссурийск-Водоканал" Уссурийского городского округа (далее - истец, предприятие) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) иском к обществу с ограниченной ответственностью "Меридиан+" (далее - ответчик, общество") о возложении на ответчика обязанности заключить договор холодного водоснабжения и водоотведения от 15.01.2019 N 1789 с изложенными в редакции истца спорными пунктами 1, 7, подпунктами "г" пункта 14, пунктом 18, пунктом 21, раздел XII, пунктом 68, а также Приложением N 1 (акты разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности) и схемой границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по наружным сетям водопровода и канализации, с определением контрольного колодца многоквартирных жилых домов по ул. Губрия, 12 и ул. Воровского, 143 в г. Уссурийске в редакции истца.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечена - администрация Уссурийского городского округа (далее - третье лицо, администрация).
Решением арбитражного суда от 19.08.2020 уточнённые исковые требования удовлетворены частично, спорные пункты договора приняты судом в редакции истца, а Приложение N 1 к договору (акты разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности) принято в редакции ответчика (абонента).
Не согласившись с указанным судебным актом в части, истец и ответчик обратились с апелляционными жалобами.
В обоснование своей жалобы истец, не согласный с решением суда первой инстанции в части принятия приложения N 1 к договору в редакции ответчика, указывает на то, что разногласия сторон относительно редакции приложения N 1 к договору касаются местонахождения границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по сетям канализации. Считает, что на основании пункта 31(2) Правил N 644 такая граница должна быть установлена по первому смотровому колодцу, поскольку сторонами соглашение об ином не достигнуто и абонент не владеет объектами системы водоотведения.
Доводы жалобы ответчика сводятся к несогласию с решением суда первой инстанции в части возложения на него обязанности устанавливать общедомовые приборы учёта (пункт 21 раздела V договора в редакции истца), поскольку данная обязанность возлагается на собственников помещений дома, а при её неисполнении ими - на ресурсоснабжающие организации (статья 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации"). Полагает, что указанный пункт договора подлежит принятию в редакции ответчика.
От третьего лица поступил отзыв на апелляционную жалобу ответчика, в котором администрация просила в её удовлетворении отказать.
От истца также поступил отзыв на апелляционную жалобу ответчика, возражая против которой, истец поясняет, что именно на общество как управляющую организацию многоквартирных домов и исполнителя коммунальных услуг в отношениях с собственниками помещений МКД возлагается ответственность за обеспечение надлежащего содержания и эксплуатации общего имущества МКД. Поэтому ответчик, которому за управление домами производят оплату собственники помещений в них, обязан установить приборы учёта для определения объёмов приобретаемого у истца коммунального ресурса.
Рассмотрение апелляционных жалоб коллегией неоднократно откладывалось для предоставления сторонами дополнительных доказательств и пояснений в целях всестороннего и полного исследования материалов дела. Представленные истцом по запросу суда дополнительные доказательства приобщены судом к материалам дела в целях установления фактического местонахождения сетей водоотведения и проверки доводов сторон в данной части.
На основании определения председателя первого судебного состава от 25.03.2021 произведена замена судьи С.Н. Горбачевой на судью В.В. Верещагину, в связи с чем рассмотрение жалобы начато сначала на основании части 5 статьи 18 АПК РФ.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не обеспечили, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 156, 266 АПК РФ рассмотрела апелляционные жалобы по делу в отсутствие представителей указанных лиц.
Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 АПК РФ.
При этом, поскольку апелляционные жалобы поданы только на часть судебного акта, и возражений относительно проверки только части судебного акта лицами, участвующими в деле, не заявлено, судебная коллегия с учётом разъяснений, изложенных в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", рассматривает законность и обоснованность обжалуемого решения суда только в части разногласий сторон по пункту 21 раздела V спорного договора, а также в части определения места расположения границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон и контрольного канализационного колодца.
Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.
Предприятие в соответствии с постановлением администрации Уссурийского городского округа N 398 от 13.02.2013 определено гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения с зоной деятельности в границах Уссурийского городского округа, в связи с чем является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение из внутридомовых инженерных систем.
Общество является управляющей организацией многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, ул. Губрия, д.12 и ул. Воровского, д.143, что подтверждается сведениями из официального сайта Реформа ЖКХ (https://www.reformagkh.ru/), договорами управления указанными многоквартирными домами.
Истец направил ответчику проект единого договора холодного водоснабжения и водоотведения для содержания общего имущества в МКД.
В ходе переписки сторон ими не достигнуто соглашения относительно условий договора.
Разногласия сторон возникли относительно редакций пунктов 1, 7, подпункта "г" пункта 14, пункта 18, пункта 21, раздела XII, пункта 68, а также относительно содержания Приложения N 1 к договору (акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности) и приложенной к нему схемы с отображением границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по наружным сетям водопровода и канализации, а также с определением контрольного канализационного колодца.
Указанные разногласия отражены сторонами в протоколах разногласий к договору N 1789 от 12.12.2018, 28.12.2018, 15.02.2019 и в составленных сторонами актах о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон с приложенными к ним схемами (со стороны истца - т.3, л.д.41, 43, со стороны ответчика - т.3, л.д.51).
В связи с невозможностью дальнейшего урегулирования разногласий сторон при заключении единого договора холодного водоснабжения и водоотведения для содержания общего имущества в МКД, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.
Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционных жалобах и в отзывах на апелляционную жалобу ответчика, судебная коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции подлежащим частичному изменению в связи со следующим.
Разрешая спор, суд первой инстанции верно квалифицировал отношения сторон как регулируемые общими нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) об обязательствах и о заключении договора (главы 21 и 28 ГК РФ), а также законодательством о водоснабжении и водоотведении и жилищным законодательством.
В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться сторонами надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, произвольное изменение условий обязательства в одностороннем порядке, как и произвольный отказ от исполнения обязательств, не допускаются.
В соответствии со статьей 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Разногласия, которые возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, не подлежат урегулированию в судебном порядке (пункт 2 статьи 446 ГК РФ).
Как предусмотрено пунктом 1 статьи 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
По смыслу статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.) (статья 426 ГК РФ).
Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 статьи 426 ГК РФ, ничтожны (пункт 5 статьи 426 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение и т.п.).
Согласно частям 2, 3 статьи 13 Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закона N 416-ФЗ) к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено данным Законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения. Договор водоснабжения является публичным договором.
В случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные Законом N 416-ФЗ для договоров холодного водоснабжения и водоотведения (статья 15 Закона N 416-ФЗ).
Отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).
В части 5 статьи 13 Закона N 416-ФЗ предусмотрены существенные условия договора водоотведения. Единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются в соответствии с типовым единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 15 Закон N 416-ФЗ, пункт 5 Правил N 644).
Если для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения органами местного самоуправления определена гарантирующая организация, соответствующие договоры холодного водоснабжения, водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения заключаются с такой гарантирующей организацией (пункт 6 Правил N 644).
Типовой договор в области холодного водоснабжения и водоотведения утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 645.
По доводам жалобы истца приложение N 1 к договору N 1789 о местонахождении границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по системе канализации, определяемой в актах о разграничении балансовой и эксплуатационной ответственности сторон (по двум домам - N 12 по ул. Губрия и N 143 по ул. Воровского), и о местонахождении контрольного канализационного колодца, подлежит применению в его редакции.
Согласно актам и прилагаемым к ним схемам, предложенным истцом, граница ответственности проходит по первым смотровым колодцам (Б1, Б2, Б3, Б4), к которым присоединены канализационные выпуски многоквартирного дома, один из которых определён в качестве контрольного колодца (Б4 (выпуск-1)).
По версии ответчика, указанные колодцы не относятся к общему имуществу многоквартирного дома, в связи с чем составленные ответчиком акты содержат указание на то, что внешняя граница сетей канализации должна проходить по стене МКД.
Доводы жалобы ответчика сводятся к несогласию с пунктом 21 раздела V договора N 1789 в редакции истца, которым предусмотрена обязанность ответчика по установке и введению в эксплуатацию общедомовых приборов учёта холодной воды.
Рассмотрев первое из указанных разногласий, коллегия исходит из следующего.
Как следует из материалов дела, разногласия по акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (приложение N 1) между сторонами возникли в частности по водоотведению (канализационным выпускам).
В силу пункта 8 части 5 статьи 13, пункта 11 части 5 статьи 14 Закона N 416-ФЗ одним из существенных условий договоров водоснабжения и водоотведения является установление границ эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, определенных по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей. Местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и этой организации по водопроводным и канализационным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения и водоотведения (часть 7 статьи 13 и часть 7 статьи 14 Закона N 416-ФЗ).
Согласно пункту 31 Правил N 644, к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.
Граница балансовой принадлежности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.
Граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения (пункт 2 Правил N 644).
Граница эксплуатационной ответственности определена в качестве места исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, и предполагает линию раздела по признаку возложения бремени содержания.
Оценивая доводы истца и ответчика в данной части, коллегия исходит, в том числе, что при рассмотрении разногласий сторон по пункту 68 договора в части указания срока его действия, судом первой инстанции установлено с учетом положений статьи 446 ГК РФ, статей 425 и 445 ГК РФ, что дата начала действия договора подлежит определению моментом вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.
Применение условий договора к отношениям, возникшим до его заключения, возможно лишь при наличии добровольного волеизъявления обеих сторон, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.
Коллегия при этом руководствуется правовой позицией, изложенной в постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 03.03.2020 по делу N А24-3374/2019, поддержанной Верховным судом Российской Федерации (определение N 303-ЭС20-8434 от 30.06.2020).
Учитывая, что решение суда вынесено 19.08.2020, применению к спорным правоотношениям подлежали нормы права в редакции законов и иных нормативных правовых актов, действующих к указанной дате.
В этой связи суд апелляционной инстанции учитывает, что в соответствии с пунктом 31(1) Правил N 644 в редакции от 22.05.2020 N 728, действующей в данный период, указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается: а) если абонент владеет объектами централизованной системы холодного водоснабжения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту; б) в остальных случаях - по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения.
Согласно пункту 31(2) Правил N 644 (в редакции от 22.05.2020 N 728) указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по канализационным сетям устанавливается: а) если абонент владеет объектами централизованной системы водоотведения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту; б) в остальных случаях - по первому смотровому колодцу.
Иное возможно при подтверждении прав собственников помещений в многоквартирном доме на сети, находящиеся за пределами внешней стены этого дома. Вынесение точки поставки за пределы внешней стены без волеизъявления собственников означает незаконное возложение бремени содержания имущества на лиц, которым это имущество не принадлежит.
Исключение возможно только при обстоятельствах, указанных в подпункте "а" пункта 1 и подпункте "ж" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства N 491 от 16.08.2006 (далее - Правила N 491).
Подпунктом "а" пункта 1 Правил N 491 предусмотрено, что состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества.
Из подпункта "ж" пункта 2 Правил N 491 следует, что в состав общего имущества включаются иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Вместе с тем, канализационные выпуски состоят из двух частей: внутридомовой части, находящейся внутри многоквартирного дома до внешней границы стены дома, и наружной части, проходящей от внешней границы стены дома до стенок канализационных колодцев. При этом при отсутствие решения общего собрания собственников помещений дома об ином, канализационные выпуски входят в состав общего имущества собственников только в части, находящейся внутри дома до внешней границы его стены.
Прохождение спорных (наружных) участков канализационных сетей по придомовой территории само по себе не относит их к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома.
Как усматривается из представленной истцом схемы границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по наружным сетям водопровода и канализации, определения контрольного колодца, МКД по ул. Воровского, 143 в г. Уссурийске, границами раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации ВКХ является: по сетям водопровода: точка А (внешняя граница стены МКД), по сетям канализации: точка Б2, точка Б3, точка Б4 (первые смотровые колодца); контрольный канализационный колодец точка Б4 (выпуск-1).
Из схемы границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по наружным сетям водопровода и канализации, определения контрольного колодца, МКД по ул. Губрия, 12 в г. Уссурийске, следует, что границами раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации ВКХ является: по сетям водопровода: точка А (внешняя граница стены МКД), по сетям канализации: точка Б1, точка Б2, точка Б3, точка Б4 (первые смотровые колодца); контрольный канализационный колодец точка Б4 (выпуск-1).
Согласно пункту 5 Правил N 491 в состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.
В силу пункта 8 Правил N 491, внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.
Согласно пункту 1.4 СНиП 2.04.01-85 "Внутренний водопровод и канализация зданий" внутренний водопровод - система трубопроводов и устройств, обеспечивающая подачу воды к санитарно-техническим приборам, пожарным кранам и технологическому оборудованию, обслуживающая одно здание или группу зданий и сооружений и имеющая общее водоизмерительное устройство от сети водопровода населенного пункта или промышленного предприятия.
Пунктом 3.4 СП 30.13330.2012 "Свод правил. Внутренний водопровод и канализация зданий. Актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85*", утвержденного приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N 626) (далее - СП 30.13330.2012) внутренняя система канализации (внутренняя канализация): Система трубопроводов и устройств в границах внешнего контура здания и сооружений, ограниченная выпусками до первого смотрового колодца, обеспечивающая отведение сточных, дождевых и талых вод в сеть канализации соответствующего назначения населенного пункта или предприятия;
В соответствии с пунктом 8.2.28 СП 30.13330.2012, длина выпуска от стояка или прочистки до оси смотрового колодца должна быть не более, указанной в таблице 5. При длине выпуска более длины, указанной в таблице, необходимо предусматривать устройство дополнительного смотрового колодца.
Таким образом, по смыслу приведенных норм права, коллегия апелляционного суда приходит к выводу о том, что канализационный выпуск представляет собой единую и неделимую систему, которая начинается от стояка в подвале здания и заканчивается первым смотровым колодцем, и включается в состав общего имущества жилого дома.
Из представленных в материалы дела схем границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по наружным сетям водопровода и канализации определения контрольного колодца, МКД по ул. Губрия, 12, ул. Воровского, 143 в г. Уссурийске, следует, что первые смотровые колодца (точки Б1 - Б4) предназначены исключительно для водоотведения только из спорных МКД, при этом точка Б4 (выпуск 1) является последним колодцем перед врезкой в централизованную систему водоотведения.
При этом данные участки сетей истцу в хозяйственное ведение либо для осуществления обслуживания не передавались и на его балансе не значатся, в связи с чем оснований для возложения на истца обязанности по содержанию таких участков сети у суда первой инстанции не имелось.
Принимая во внимание изложенное, подлежит применению Приложение N 1 к договору - акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в редакции с учетом установленных судом апелляционной инстанции обстоятельств и на основании представленных в дело схем границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.
Доводов об ином обществом не заявлено и соответствующие доказательства вопреки статье 65 АПК РФ не представлены.
Обсуждая довод ответчика об отсутствии у него обязанности по установке и введению в эксплуатацию приборов учёта холодной воды, коллегия приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации" (далее - Закон N 261-ФЗ) установлено, что потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.
Подпунктом "г" пункта 18 Правил обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124) предусмотрено, что в договоре ресурсоснабжения также предусматриваются условия об определении с учетом требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности условий о разграничении обязательств сторон по оборудованию многоквартирного дома коллективным (общедомовым) прибором учета и (или) принятых по соглашению с собственниками жилых и нежилых помещений многоквартирного дома обязательств по оборудованию индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (жилого дома - индивидуальным прибором учета), включая обеспечение доступа к общедомовому имуществу для целей установки таких приборов учета, а также обязательство сторон по обеспечению работоспособности и соблюдению в течение всего срока действия договора ресурсоснабжения требований к эксплуатации приборов учета, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу подпункта "а" пункта 21 Правила N 124 объем коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом, оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется на основании показаний указанного прибора учета за расчетный период (расчетный месяц) за вычетом объемов поставки коммунального ресурса собственникам нежилых помещений в этом многоквартирном доме по договорам ресурсоснабжения, заключенным ими непосредственно с ресурсоснабжающими организациями (в случае, если объемы поставок таким собственникам фиксируются коллективным (общедомовым) прибором учета).
Согласно части 5 статьи 13 Закона N 261-ФЗ собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу названного Закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.
В случае невыполнения собственниками помещений этой обязанности Закон N 261-ФЗ обязал соответствующие ресурсоснабжающие организации в срок до 01.07.2013 оснастить приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми они осуществляют, объекты, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям, а лиц, не оснастивших в установленный срок объекты приборами учета используемых энергетических ресурсов, - оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета.
Частью 12 статьи 13 Закона N 261-ФЗ предусмотрено, что лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск соответствующих ресурсоснабжающих организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета.
Аналогичные положения изложены также в пункте 38(1) Правил 491, согласно которому в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме до 01.01.2013 не обеспечили оснащение такого дома коллективным (общедомовым) прибором учета используемого коммунального ресурса и при этом в соответствии с частью 12 статьи 13 Закона N 261-ФЗ был установлен коллективный (общедомовой) прибор учета, собственники помещений обязаны оплатить расходы на установку такого прибора учета на основании счетов и в размере, указанных в абзаце втором настоящего пункта, за исключением случаев, когда такие расходы были учтены в составе платы за содержание и ремонт жилого помещения и (или) в составе установленных для членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества. Обстоятельств, подтверждающих совершение собственниками активных действий, направленных на самостоятельное установление общедомового прибора учета в МКД, не установлено.
Таким образом, обязанность ресурсоснабжающей организации по установке общедомового прибора учета возникает в случае невыполнения соответствующих действий управляющей компанией. Однако это не означает, что у управляющей компании отсутствует обязанность по установке общедомового прибора учета.
Согласно статье 249 ГК РФ, статье 39 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункту "к" пункта 11, и подпункту "а" пункта 28 Правил N 491 общее имущество в многоквартирном доме (к которому относятся и общедомовые приборы учета тепловой энергии) должно содержаться в состоянии, обеспечивающем соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении. Содержание общего имущества включает в себя, помимо прочего, обеспечение установки и ввода в эксплуатацию общедомовых приборов учета холодной воды. Собственники несут бремя расходов на содержание общего имущества путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество.
Таким образом, действующим жилищным законодательством и Законом N 261-ФЗ установлено, что мероприятия по энергосбережению включены в состав работ по содержанию многоквартирного жилого дома, обязанность по установке общедомовых приборов учета холодной и горячей воды в многоквартирных домах возложена на лиц, ответственных за содержание многоквартирного дома.
В случае выбора собственниками помещений многоквартирных домов способа управления силами управляющей организации оплата установки общедомовых приборов учета возлагается на управляющую организацию, выступающую в отношениях с ресурсоснабжающими организациями от имени собственников помещений и осуществляющую управление многоквартирными домами в качестве своей основной деятельности. Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 22.03.2017 N 309-ЭС17-1238.
С учетом вышеизложенного доводы ООО "Меридиан+" об обратном подлежат отклонению.
Кроме того, при рассмотрении настоящего спора коллегия учитывает, что в соответствии с пунктом 14 раздела IV договора, утвержденной судом в редакции истца, установка общедомовых приборов учета холодной воды и приборов учета сточных вод возложена на ответчика, и в данной части судебный акт сторонами не обжалован, в связи с чем у апелляционной коллегии не имеется оснований для его пересмотра.
Поскольку со стороны ответчика разногласий относительно подпункта "г" пункта 14 договора не заявлено, принятие пункта 21 раздела V договора в редакции ответчика приведет к неоднозначному толкованию условий единого договора холодного водоснабжения и водоотведения относительно определения лица, ответственного за установку и введение в эксплуатацию общедомовых приборов учета.
С учетом того, что предложенная истцом редакция пункта 21 раздела V договора соответствует нормам действующего законодательства, позиция ответчика об изложении пункта 21 раздела V договора возлагает на РСО дополнительные обязательства в виде согласования перечня МКД, уведомления о плановых мероприятиях по установки ОДПУ (т.3 л.д. 17-19), что противоречит подпункту "г" пункта 18 Правил N 124.
В этой связи суд первой инстанции правомерно урегулировал разногласие в части пункта 21 раздела V договора посредством его изложения в редакции истца - "21. В случае отсутствия у абонента приборов учета холодной воды абонент обязан установить и ввести в эксплуатацию приборы учета холодной воды.", что в полной мере соответствует пункту 21 типового договора в области холодного водоснабжения и водоотведения утвержден постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 645.
В силу части 2 статьи 269 АПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.
На основании вышеизложенного, решение суда первой инстанции в обжалуемой истцом части подлежит отмене.
Арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции в целом (за исключением выводов в части приложения N 1 к договору относительно местонахождения границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по сетям канализации) сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права.
Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судебной коллегией не установлено.
По результатам рассмотрения апелляционных жалоб государственная пошлина в порядке статьи 110 АПК РФ возлагается на ответчика.
Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Приморского края от 19.08.2020 по делу N А51-5353/2019 отменить в части.
Приложение N 1 (акты разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности) к договору принять в следующей редакции:
"Приложение N 1
к единому договору
холодного водоснабжения и водоотведения
N_________ от "___" ____________ 20 ___ г.
АКТ N 1
разграничения балансовой принадлежности
и эксплуатационной ответственности сторон
по многоквартирному дому N 12 по ул. Губрия в г. Уссурийске
г. Уссурийск "___" __________ 20 ____ г.
Муниципальное унитарное предприятие "Уссурийск-Водоканал" Уссурийского городского округа, именуемое в дальнейшем "Организация ВКХ", в лице _________________________________________, действующего на основании ______________________________, с одной стороны, и общество с ограниченной ответственностью "МЕРИДИАН +", именуемое в дальнейшем "Абонент", в лице __________________________, действующего на основании ______________, с другой стороны, при совместном упоминании именуемые "Стороны", составили настоящий акт, являющийся неотъемлемой частью единого договора холодного водоснабжения и водоотведения от "____" ___________ 20____ года, о нижеследующем:
границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения являются: точка А (внешняя граница стены МКД) (согласно прилагаемой схеме);
границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем водоотведения являются: точка Б1, точка Б2, точка Б3, точка Б4 (первые смотровые колодцы) (согласно прилагаемой схеме);
границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения являются: точка А (внешняя граница стены МКД) (согласно прилагаемой схеме);
границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем водоотведения являются: точка Б1, точка Б2, точка Б3, точка Б4 (первые смотровые колодцы) (согласно прилагаемой схеме);
контрольный канализационный колодец: точка Б4 (выпуск-1).
Подписи сторон:
Организация ВКХ _______________________________
"______" ___________________ 20 _____ г.
Абонент ___________________________________
"______" ___________________ 20 _____ г.
Схема к приложению N 1 к акту
балансовой принадлежности
и эксплуатационной ответственности
к единому договору
холодного водоснабжения и водоотведения
N_________ от "___" ____________ 20 ___ г.
СХЕМА
границ балансовой принадлежности
и эксплуатационной ответственности по наружным сетям водопровода и канализации, определение контрольного колодца
многоквартирного жилого дома по ул. Губрия, 12 в г. Уссурийске
МУП "Уссурийск-Водоканал"
Сети водопровода:
границей балансовой принадлежности являются: точка А (внешняя граница стены МКД);
границей эксплуатационной ответственности являются: (внешняя граница стены МКД);
Сети канализации:
границей балансовой принадлежности являются: точка Б1, точка Б2, точка Б3, точка Б4 (первые смотровые колодцы);
границей эксплуатационной ответственности являются: точка Б1, точка Б2, точка Б3, точка Б4 (первые смотровые колодцы);
контрольный канализационный колодец: точка Б4 (выпуск-1).
Организация ВКХ _______________________________
"______" ___________________ 20 _____ г.
Абонент ___________________________________
"______" ___________________ 20 _____ г.
Приложение N 1
к единому договору
холодного водоснабжения и водоотведения
N_________ от "___" ____________ 20 ___ г.
АКТ N 2
разграничения балансовой принадлежности
и эксплуатационной ответственности сторон
по многоквартирному дому N 143 по ул. Воровского в г. Уссурийске
г. Уссурийск "___" __________ 20 ____ г.
Муниципальное унитарное предприятие "Уссурийск-Водоканал" Уссурийского городского округа, именуемое в дальнейшем "Организация ВКХ", в лице _________________________________________, действующего на основании ______________________________, с одной стороны, и общество с ограниченной ответственностью "МЕРИДИАН +", именуемое в дальнейшем "Абонент", в лице __________________________, действующего на основании ______________, с другой стороны, при совместном упоминании именуемые "Стороны", составили настоящий акт, являющийся неотъемлемой частью единого договора холодного водоснабжения и водоотведения от "____" ___________ 20____ года, о нижеследующем:
границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации ВКХ и абонента являются: точка А (внешняя граница стены МКД), точка Б2, точка Б3, точка Б4 (первые смотровые колодцы) (согласно прилагаемой схеме);
границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации ВКХ и абонента являются: точка А (внешняя граница стены МКД), точка Б2, точка Б3, точка Б4 (первые смотровые колодцы) (согласно прилагаемой схеме);
контрольный канализационный колодец: точка Б4 (выпуск-1).
Подписи сторон:
Организация ВКХ _______________________________
"______" ___________________ 20 _____ г.
Абонент ___________________________________
"______" ___________________ 20 _____ г."
Схема к приложению N 1 к акту
балансовой принадлежности
и эксплуатационной ответственности
к единому договору
холодного водоснабжения и водоотведения
N_________ от "___" ____________ 20 ___ г.
СХЕМА
границ балансовой принадлежности
и эксплуатационной ответственности по наружным сетям водопровода и канализации, определение контрольного колодца
многоквартирного жилого дома по ул. Воровского, 143 в г. Уссурийске
МУП "Уссурийск-Водоканал"
Сети водопровода:
границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности являются: точка А (внешняя граница стены МКД).
Сети канализации:
границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности являются: точка Б2, точка Б3, точка Б4 (первые смотровые колодцы);
контрольный канализационный колодец: точка Б4 (выпуск-1).
Организация ВКХ _______________________________
"______" ___________________ 20 _____ г.
Абонент ___________________________________
"______" ___________________ 20 _____ г.
В остальной обжалуемой части решение Арбитражного суда Приморского края от 19.08.2020 по делу N А51-5353/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Меридиан+" - без удовлетворения.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Меридиан+" в пользу муниципального унитарного предприятия "Уссурийск-Водоканал" Уссурийского городского округа 3 000 (три тысячи) рублей расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
Е.Н. Номоконова
Судьи
Т.А. Аппакова
В.В. Верещагина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
