Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26 ноября 2019 года №05АП-5986/2019, А51-25049/2018

ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 ноября 2019 года Дело N А51-25049/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2019 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 26 ноября 2019 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего С.Н. Горбачевой,
судей Т.А. Аппаковой, И.С. Чижикова,
при ведении протокола секретарем судебного заседания А.А. Манукян,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Дальневосточная энергетическая управляющая компания - ЕНЭС",
апелляционное производство N 05АП-5986/2019
на решение от 01.07.2019
судьи Д.Н. Кучинского
по делу N А51-25049/2018 Арбитражного суда Приморского края
по иску акционерного общества "Якутскэнерго"
к акционерному обществу "Дальневосточная энергетическая управляющая компания"
третьи лица: публичное акционерное общество "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы"; общество с ограниченной ответственностью "Транснефтьэнерго"; общество с ограниченной ответственностью "Транснефть- Восток"
о взыскании 5 248 482 рублей 73 копеек,
при участии:
от истца: Саввина Т.В., по доверенности от 23.04.2018 сроком действия по 31.12.2020, представлен диплом о высшем юридическом образовании, паспорт; Платонов Д.Р., по доверенности от 11.09.2019 сроком действия до 31.12.2020, представлен диплом о высшем юридическом образовании, паспорт;
от АО "Дальневосточная энергетическая управляющая компания - ГенерацияСети": Панчешин Р.А., по доверенности от 11.10.2019 сроком действия по 31.12.2019, представлен копия диплома о высшем юридическом образовании, паспорт;
от ПАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы": Марченко В.В., по доверенности от 17.07.2019 сроком действия по 01.07.2022, представлен копия диплома о высшем юридическом образовании, паспорт;
от АО "Дальневосточная энергетическая управляющая компания - ЕНЭС": Верховский Д.А., по доверенности от 01.08.2019 сроком действия до 31.12.2019, диплом о высшем юридическом образовании NДВС 0435568, паспорт.
от третьих лиц: общество с ограниченной ответственностью "Транснефтьэнерго", общество с ограниченной ответственностью "Транснефть- Восток": не явились, извещены,
УСТАНОВИЛ:
публичное акционерное общество "Якутскэнерго" (далее - истец, ПАО "Якутскэнерго") обратилось с заявлением к акционерному обществу "Дальневосточная энергетическая управляющая компания" (далее - ответчик, АО "ДВЭУК") о взыскании задолженности в размере 5 248 482 рублей 73 копеек, составляющих стоимость потерь электроэнергии за период июнь 2016 года - июнь 2018 года.
Определением суда от 16.01.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены публичное акционерное общество "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы", общество с ограниченной ответственностью "Транснефтьэнерго", общество с ограниченной ответственностью "Транснефть- Восток".
Решением Арбитражного суда Приморского края от 01.07.2019 исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обратился в Пятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять новый судебный акт. В доводах жалобы апеллянт, не оспаривая факта возникновения потерь электрической энергии в спорных сетях указывает, что к рассматриваемым спорным правоотношениям неприменимы правила о территориальных сетевых организациях согласно Основным положениям функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N442, поскольку решением арбитражного суда г. Москвы по делу NА40-91888/2017 установлено, что спорные объекты электросетевого хозяйства по своему целевому назначению являются объектами ЕНЭС, а АО ДВЭУК - владельцем этих объектов. В этой связи апеллянт полагает, что надлежащим лицом по возмещению потерь в электрических сетях является публичное акционерное общество "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (далее - ПАО "ФСК ЕЭС"). Также ответчик ссылается на судебные акты по делам N А40-83196/2015, N А40-54847/2015 в рамках которых установлено, что надлежащей сетевой организацией по получению денежных средств за комплекс услуг по передаче электроэнергии на НПС-11 ПАО "ФСК ЕЭС".
В письменных отзывах на апелляционную жалобу истец и третьи лица приводят доводы о несостоятельности правовой позиции ответчика, полагают решение вынесенным законно и обоснованно.
Определением апелляционного суда от 21.11.2019 по настоящему делу на основании заявления акционерного общества "Дальневосточная энергетическая управляющая компания - ГенерацияСети" произведена замена ответчика АО "ДВЭУК" на его правопреемника - акционерное общество "Дальневосточная энергетическая управляющая компания - ЕНЭС". Представитель правопреемника в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.
На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие общества с ограниченной ответственностью "Транснефтьэнерго", общества с ограниченной ответственностью "Транснефть-Восток", извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.
Стороны, представитель ПАО ФСК ЕЭС в судебном заседании подержали свои доводы и возражения.
Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены/изменения обжалуемого судебного акта в силу следующего.
Судом из материалов дела установлено, что в августе 2014 года энергопринимающие устройства нефтеперекачивающей станции НПС-11 ООО "Транснефть-Восток" в установленном порядке технологически присоединены к подстанциям ПС 220 кВ "НПС-11" принадлежащей ПАО "ФСК ЕЭС" и введены в эксплуатацию.
Схема по перетоку электроэнергии на НПС -11 следующая: каскад Вилюйский ГЭС-1,2 (электростанция) - сети ПАО "Якутскэнерго" (территориальная сетевая организация) - сети АО "ДВЭУК" (территориальная сетевая организация) - сети ПАО "ФСК ЕНС" (организация по управлению ЕНЭС) - ООО "Транснефтьэнерго" (энергосбытовая организация) - НПС -11 ООО "Транснефть-Восток" (конечный потребитель).
Истцом в адрес ответчика направлены документы (акты приема-передачи электрической энергии в целях компенсации потерь в сетях от нагрузки ПС "НПС-11", балансы электроэнергии) за период с июня 2016 года по июнь 2018 года для оплаты потерь образовавшихся в сетях ответчика от нагрузки ПС "НПС-11" в объеме 1 248 240 кВт.ч. на сумму 5 248 482 рублей 73 копеек, включая НДС.
Письмами (NДВЭУК-05-42-3566 от 26.10.2016; NДВЭУК-05-42- 4117 от 20.12.2016; NДВЭУК-05-42-4117 от 20.12.2016; NДВЭУК-03-42- 234 от 26.01.2017; NДВЭУК-03-42-830 от 06.03.2017; NДВЭУК-03-42- 1133 от 30.03.2017; NДВЭУК-03-42-1547 от 28.04.2017; NДВЭУК-03-42- 1991 от 06.06.2017; NДВЭУК-03-42-2102 от 16.06.2017; NДВЭУК-44-42- 6 А51-25049/2018 2646 от 26.07.2017; NДВЭУК-03-42-3155 от 29.08.2017; NДВЭУК-03-42.2- 3595 от 22.09.2017; NДВЭУК-03-42.2-4315 от 02.11.2017; NДВЭУК-03- 42.2-4786 от 06.12.2017; NДВЭУК-03-42.2-40 от 11.01.2018; NДВЭУК-44- 42.2-327 от 30.01.2018) ответчик вернул истцу акты приема-передачи электрической энергии и счета- фактуры без рассмотрения.
Объем потерь по расчету истца, образовавшихся в сетях ответчика от нагрузки ПС "НПС-11" за период с 01.06.2016 года по 30.06.2018 года составил 1 248 240 кВт.ч.
В адрес АО "ДВЭУК" направлены претензии N119/16062 от 26.10.2016, N300/3796 от 26.07.2018 об оплате стоимости потерь электрической энергии.
Оставление требований без оплаты, претензий без удовлетворения, послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с исковым заявлением.
В силу статьи 1 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ N "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) данный закон устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии.
Согласно статье 3 Закона об электроэнергетике оптовый рынок электрической энергии и мощности (далее - оптовый рынок) - сфера обращения особых товаров - электрической энергии и мощности в рамках Единой энергетической системы России в границах единого экономического пространства Российской Федерации с участием крупных производителей и крупных покупателей электрической энергии и мощности, а также иных лиц, получивших статус субъекта оптового рынка и действующих на основе правил оптового рынка, утверждаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом Правительством Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 7 Закона об электроэнергетике ЕНЭС представляет собой комплекс электрических сетей и иных объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании субъектам электроэнергетики и обеспечивающих устойчивое снабжение электрической энергией потребителей, функционирование оптового рынка.
Согласно пункту 3 Положения об отнесении объектов электросетевого хозяйства к ЕНЭС и о ведении реестра объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2003 N 648 (далее -- Постановление N 648), решение об отнесении объектов электросетевого хозяйства к ЕНЭС и о включении их в реестр принимается Минэнерго России.
На основании пункта 5 Постановления N 648 условием отнесения объектов электросетевого хозяйства к ЕНЭС и включения их в реестр является их соответствие критериям отнесения объектов электросетевого хозяйства к ЕНЭС, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 41 2О критериях отнесения объектов электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети" (далее - Постановление 3 41).
При этом согласно пункту 1(1) Постановления N 41, утвержденные данным постановлением критерии отнесения объектов электросетевого хозяйства к ЕНЭС не применяются к объектам электросетевого хозяйства, функционирующим на территориях технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем, за исключением линий электропередачи, пересекающих границы территорий указанных систем.
На основании приказа Минэнерго России от 08.04.2016 N 279, начиная с 08.04.2016 из реестра объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, исключены участки электросетей "Отпайка на НПС N 14" (диспетчерское наименование ВЛ-220 кВ Олекминск - НПС-15 N 1 с отпайкой на ПС НПС-14; ВЛ 220 кВ Олекминск - НПС-15 N 2 с отпайкой на ПС НПС-14) и "ВЛ 220 кВ "Городская (Ленск) -- Пеледуй" (диспетчерское наименование ВЛ 220 кВ Городская - Пеледуй N 1 с отпайкой на ПС НПС-11; ВЛ 220 кВ Городская - Пеледуй N 2 с отпайкой на ПС НПС-11).
При выявленных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что принадлежащие ответчику участки электросети не относятся к объектам ЕНЭС, а являются объектами, относящимися к ТИТЭЭС, как следствие, ответчик не приобретает на оптовом рынке электроэнергию (мощность) в целях компенсации потерь на данных участках электросети.
Принадлежность ВЛ 220 кВ "Городская (Ленск) - Пеледуй", ПС 220/110/10 кВ "Пеледуй" ответчику на праве собственности в спорный приод подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права 14-АБ 242524 от 05.01.2015 и 14-АБ 264077 от 22.02.2015.
Доказательств отнесения спорных объектов электросетевого хозяйства к ЕНЭС и включения в реестр объектов ЕНЭС в исковой период - с июня 2016 года по июнь 2018 года) в материалы дела не представлено, равно как и доказательств приобретения ответчиком электроэнергии (мощности) в целях компенсации потерь на оптовом рынке.
С учетом изложенного, к спорным правоотношениям подлежат применению нормы главы 7 Закона об электроэнергетики "Розничные рынки", положениями постановления Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" (далее - Правила N 861), Основными положениями N 442.
В этой связи доводы жалобы о неправильном применении норм материального права подлежат отклонению.
Согласно части 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов. Указанное лицо в установленном порядке также обязано оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.
В пункте 6 Правил N 861 указано, что собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.
Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения настоящих Правил, предусмотренные для сетевых организаций.
В силу пункта 114 раздела VIII Основных положений N 442 функционирование розничных рынков в ТИТЭЭС и на территориях, технологически не связанных с ЕЭНС и ТИТЭЭС, осуществляется в соответствии с разделами I - IV, IX - XI Основных положений N 442 с учетом указанных в настоящем разделе положений.
Согласно пункту 122 Основных положений N 442 в установленном настоящим документом порядке осуществляется взаимодействие субъектов розничных рынков, участвующих в обороте электрической энергии, с сетевой организацией в связи с приобретением электрической энергии (мощности) сетевой организацией в целях компенсации фактических потерь электрической энергии в принадлежащих ей объектах электросетевого хозяйства.
Абзацем четвертым пункта 4 Основных положений N 442 установлено, что сетевые организации приобретают электрическую энергию (мощность) на розничных рынках для собственных (хозяйственных) нужд и в целях компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства. В этом случае сетевые организации выступают как потребители.
Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители (абзац пятый пункта 4 Основных положений N 442).
В силу пункта 130 Основных положений N 442 при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии или договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевые организации (иные владельцы объектов электросетевого хозяйства) оплачивают стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).
С учетом изложенного, судебная коллегия поддерживает вывод суда первой инстанции, что ответчик как владелец спорных сетей в исковой период являлся субъектом розничного рынка электрической энергии, следовательно, на его стороне возникла обязанность (как сетевой организации) по приобретению у гарантирующего поставщика определенного объема электроэнергии в целях компенсации потерь энергоресурса, возникающих при оказании услуг по передаче электрической энергии в его сетях и их оплате.
Предъявленные объемы потерь в спорных сетях в исковой период ответчиком по существу не оспорены. Стоимость потерь рассчитана с применением тарифов для АО ДВЭУК как организации, оказывающей услуги по передаче электрической энергии, приобретающей ее в качестве компенсации потерь в электрических сетях у гарантирующего поставщика электроэнергии ПАО "Якутскэнерго", утвержденных постановлениями ГКЦ РС (Я) от 16.06.2016 N84, от 29.12.2016 N398, от 26.12.2017 N734.
Ссылка заявителя жалобы на то, что потери электрической энергии, возникшие в спорных объектах электросетевого хозяйства, могут быть приобретены только организацией по управлению ЕНЭС, то есть ПАО "ФСК ЕЭС", судом отклоняется с учетом установленных выше обстоятельств, а также с учетом пункта 51 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, а также отсутствием урегулирования в спорный период отношений по использованию принадлежащих ответчику объектов электросетевого хозяйства с ПАО ФСК ЕНЭС.
При таких обстоятельствах, исковые требования о взыскании 5 248 482 рублей 73 копеек по возмещению потерь электроэнергии удовлетворены судом первой инстанции правомерно.
Доводы апелляционной жалобы не нашли своего подтверждения.
Нарушений норм процессуального и материального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Приморского края от 01.07.2019 по делу NА51-25049/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
С.Н. Горбачева
Судьи
Т.А. Аппакова
И.С. Чижиков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка